蠢籀 固定资产投资与经济发展关系之研究 王洪刚 河南省柘城县统计局 【摘要】近些年，我国经济在快速发展的同时，环境污染、生态破坏的问题也十分突出，资源破坏性开发、无节制利用的问题时有发生。 本文从统计的角度出发，重点对固定资产投资与可持续发展的关系进行分析，提出建议，希望能为本地的可持续发展提供决策参考。 【关键词】固定资产投资；经济增长；可持续发展 在现代经济社会中，投资与经济增长关系非常紧密，投资是 拉动经济增长的重要力量。任何一个国家或地区，特别是在经济 发展初期无一不是依靠大量的投资建设支撑起来的，没有一定量 的投资，社会经济就不会持续发展。我们在治理环境的同时，有 选择的进行项目投资、合理布局，避免边治理、边污染的问题发生， 才能真正走上可持续发展的道路。 一、固定资产投资与经济可持续发展的关系 随着“中原崛起”、“中原城市群”等发展战略，河南省在今 后一段时间内要加快工业化、城镇化建设，由于城市规模扩大、 开发区集中连片投资开发和基础设施建设用地等原因，耕地面积 呈逐年减少趋势。从全国看，１９９６年耕地面积１９．５０６亿亩，２０１０ 年为１８．２５８亿亩，年均减少８９１．４万。在耕地资源逐年减少的同 时，土地闲置的问题也非常突出。国土资源部２０１５年１月１５ 日在全国国土资源工作会议上透露，全国闲置土地１００万亩。 近些年来，随着大批工业投资项目的完工并投人生产，空气 污染、ＰＭ２．５超标的事件频繁发生，并有持续时间长、影响范围 逐步扩大的趋势。从２０１３年春季开始，我国公布各大城市空气中 Ｐｍ２．５的含量，华北地区、华中地区、四川盆地、长三角、珠三角 等各大城市空气中ＰＭ２．５的含量严重超标。 ２０１０年５月３１日，环保部发布的《中国环境状况公报》称： 全国地表水污染依然较重。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海 河和辽河七大水系均受到污染。一些企业为了降低成本通过渗坑、 渗井、渗透地、溶洞等缓慢“排毒”，有的通过高压水井直接“投毒”。 我们不能把环境污染归咎于固定资产投资，但是，投资项目 的行业选择，决定了事后是否能成为新增的污染源。从全国固定 资产投资情况看，２０００年为３２９１７．７３亿元、２０１０年为２７８１４０亿元； 从商丘市固定资产投资情况看，２０００年为５２亿元、２０１０年为６９０ 亿元、２０１３年为１２５０亿元，年均增幅为３０％以上。应该肯定的是， 这对地方经济的发展确实起到了推动作用。但是，长时期持续的 高投资，是否会使经济发展失衡，是否会产生金融风险，应该引 起我们的高度重视。 二、商丘市固定资产投资的几点建议 谈到固定资产投资，我们觉得并不是投资越多越好，项目越 大越好。有些投资项目造成的生态破坏和环境污染已经摆在我们 面前，其造成的经济损失和恢复成本要远远高出项目自身产生的 效益。 １．据国家环保部发布的公告显示，２０１３年全国耕地面积净减 少１２０万亩，中国人均耕地面积不到世界人均的一半。从我市的 现实情况看，新建投资项目基本上都需要占用土地，而这些土地 绝大部分是耕地。因此，我们建议：一是严格执行土地收回制度。 １ ３８中国经贸 ‘ 对认定闲置的土地，期限满一年的，由国土资源主管部门按照土 地价款的百分之二十征缴土地闲置费；满两年的，则无偿收回土 地使用权。对超过二年没有进行开发利用的土地，要依法进行收回。 二是合理控制土地供应量，提高土地利用率。三是对开发区成片 征用但尚未开发的土地，应该临时ｌ生耕种，避免造成耕地资源浪费。 四是在制定全市总体规划和固定资产投资考核目标时，应该根据 土地的现实情况而有所区别，尽量不占用或少占用耕地。 ２．严格控制污染项目。注重经济结构战略性调整，更要注重 可持续发展。在项目的审批过程中，要对可能对大气、水和土壤 等造成污染的项目进行严格把关；必须上马的污染项目，要同时 配套环境治理设备，并作为重点检查、监测对象，时时监控，防 止污染排放。 ３．发展循环经济，投资建设循环经济示范区。２００５年６月， 我国提出：“将从增加环保资金投入、完善税收、推进污水处 理产业化、促进资源有偿使用四个方面大力支持发展循环经济， 以使中国走上可持续发展之路”。建议借鉴成功经验，在我市的 开发区或工业园区投资建设循环经济试点区，探索新的投资模式， 寻求新的经济发展方式，实现可持续发展的目标。 ４．控制好投资的节奏和力度，使投资与消费协调发展。在经 济界，人们通常把投资、消费、出口比做经济发展的“三驾马车”。 应该肯定的是，在投资的带动下，我市经济得到了快速发展，重 点行业和重点产业的实力明显增强。但是，对地方经济来讲，投 资率长期过高，还会增加资源与环境保护的压力，不利于建立节 约型社会，不利于经济的可持续发展。因此，要保持投资与消费 的协调发展，实现“收入增加一内需增长一经济增长一收入增 加”的良性循环。 ５．量力而行，控制投资风险。从总的情况看，因为大量的投 资资金来自于银行贷款，所以我们要考虑长时期大量投资可能给 金融系统带来的风险；从行业投资看，某些行业长期投资量过大， 容易形成局部的产能过剩，造成资源的闲置浪费和产品价格的波 动；从投资看，我们要考虑财政的支付能力，控制好地方债 务的规模和比重。 参考文献： 【１］联合国副秘书长吴红波：可持续发展是唯一选择．２０１３—０９—１３ ［２１２０１０中国环境统计年报 作者简介： 王洪刚（１９６８一），男，汉族，河南省柘城县人，柘城县统计局，现任 计算中心主任、统计师，本科学历。
