CAIXUN财讯 行政事业单位预算执行审计关注重点分析 □ 湖北大禹水利水电建设有限责任公司 涂运红 / 文 行政事业单位预算执行审计（以下简称事业单位预算审计）是审计大格局的重要内容，是所有审计机关当前最基本的首要职责。开展事业单位预算审计应该重点关注财务管理、项目预决算执行与编制、固定财产管理、财政性结语资金的管理和基本支出预算执行与编制这五个重点情况。笔者对开展事业单位审计预算的重点进行了分析，旨在为促进行政单位审计质量的提升提供一定帮助。 预算 重点 行政事业单位 财政审计直接影响事业单位的预算审计质量和结果。在一般状况下，项目支出和基本支出审计是事业单位预算审计的主要内容。自行政事业审计项目开展以来，企业中一直存在管理成本失控的问题。新形势下，事业单位预算审计需要实现创新和发展，以下是笔者对事业单位预算应重点关注内容的分析，具体阐述如下。 关注审查支出执行和预算编制情况 首先，审查人员真实人数、经费预算的编制合理性和基本支出的拨款状况。审计人员应该认真核实相关信息，确保信息的准确性和真实性，必要情况下可到人事部获取准确信息，以免有偏差而影响审计结果。 其次，认真审查数据有无误差，是否存在套取拨款的情况。着重审查年末没有计提的费用，审查对象为信息表中目标考核奖金、福利性补贴和绩效考核资金等；防止虚假支出关注挂账情况。此类事件一旦发生则说明编制预算可能存在虚假套取，没有实现专款专用，而运用在其他方面或落入私人口袋。 再次，审查是否超出预算的情况，着重审查是否超预算开支，如会议费、劳务费、咨询费、出国费等消耗性支出。严格查处贪污、挥霍无度等违规违纪行为。 最后，审查是否代替他人或单位支付费用，审查住处核算和预算是否已经统一口径。防止人员的工资福利成为事业的财政负担。 查审财政结余资金的管理状况 财政结余的合法、合规、真实性都－92－ 需要经过严格审查，结余资金使用的审查应该使用财经管理办法，将其提取并作为事业基金款项的结余，纳入基本开支的结余款内。除此之外，审查人员应该分别对项目支出和基本支出结余进行仔细核查，并与会计账表进行核对，防止出现混乱的现象。 检查固定资产的管理状况 首先，重点盘查固定资产中使用的部门账单和财务部门账单是否一致，防止固定资产的购买没有及时入账或者没有入账导致固定资产的减少和流失。 其次，重点盘查对外出租的设备是否经过合法程序，有没有报批手续，是否经过财务部门批准，审查其合同中租金是否合理，有无虚报情况出现。 再次，重点盘查固定资产中的大资产和闲置设备的处置状况，盘查时应该根据资产清单进行清点和抽查，正确处理闲置资产，以避免出现浪费现象。 最后，审查设备的采购情况，检查采购的设备是否与合同中的数量、单价一致，不允许违规购买，严禁贪婪的出现。 盘查财务管理状况 首先，根据地方和国家颁发的财会法规，查审该单位是否结合实际情况建立完善化的固定财产管理、会计核算、预算管理等规章制度以及是否有效执行该制度。审查和监督其中的财产资金是否得到安全有效的管理，如财务管理印鉴有没有分离、银行账号有无纰漏等情况。 其次，防止上级机关部门胡乱开支，进而出现资金转移和私吞的违纪状况，重点盘查上级机关的专项经费、培训费等费用是否在预算范围内。 最后，重点审查基本账户和零额账户的混用情况，避免出现资金挪用或外借的违规违纪状况。 核查项目执行情况和预决算编制 首先，工作人员应重点审查在预算中没有明确项目具体承担部门或单位的已申报编制项目，避免决算时实际执行和资料不符，避免出现责任不明和互相推诿的情况。其次，重点审查有无出现克扣、私吞专项资金，延长拨款时间情况。避免因为资金不及时到位导致专项任务无法顺利进行的情况出现。再次， 重点审查项目经费是否被公用经费占用或超范围支出。审查合同合约条款、预算中项目和实际采购的设备的明细、合同条款和招标文件是否相符，以免项目经费被挤占。另外，重点审查执行经费是否严格按照项目预算来支出，审查预算和实际支出是否一致。防止项目支出超出预算或者有的专项项目没有预算支出，防止项目因为资金没到位而无法落实项目的实际建设或占用上级项目资金。最后，重点审查项目经费和基本经费的调剂使用状况，防止转款挪用的情况发生。行政事业单位的发展需要在实现单位内部预算的基础上实现。而检查相关项目执行的情况以及预算和决算的编制都直接关系到企业内部语段执行审计效果的重要内容。新形势发展下，我国的行政事业单位需要在预算执行审计方面加强管理力度，主要目的为创建行政单位发展的新局势，促进企业实现可持续发展。相关工作人员应在工作的过程中更加细心，完成自身岗位职责，为企业实现健康运转提供帮助。 我国已经在较长时间内开展行政事业单位的审计工作，初步形成自身的发展模式，并积累一定的经验。但是，据调查发现我国部分事业单位在预算管理上出现问题，人员管理较为松懈，导致管理成本出现失控的情况，进而造成审计工作漏洞百出。笔者主要分析当前我国行政事业单位在审查支出执行和预算编制等情况，进而提出审查财政结余资金的管理的实际状态等几项措施，旨在为促进事业单位财政合理发展提供参考。 [1]刘永泽，唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究，2013，01:57-96. [2]唐大鹏，吉津海，支博.行政事业单位内部控制评价:模式选择与指标构建[J]. 会计研究，2015，01:68-97. [3]唐大鹏，李鑫瑶，刘永泽，高嵩.国家审计推动完善行政事业单位内部控制的路径[J].审计研究，2015，02:56-61. [4]叶霁.行政事业单位预算管理中存在的问题与对策[J].会计师，2014，15:70-72. [5]徐文贞.行政事业单位支出预算审计探析[J].现代商业，2012，06:201.
