教研视角 农业技术推广中存在的问题及解决策略 霍德胜 内蒙古兴安盟扎赉特旗巴达尔胡镇农牧业综合服务中心内蒙古兴安盟１３７４００ 摘要：我国农业技术推广是农村社会化服务体系的重要组成部分，自建国初期，我国就在增加农业科研投入同时也加大了农业 技术的推广力度。从到地方健全了完整的农业技术推广，组建了一支人员众多的专业技术推广队伍。随着我国政治、经济 的不断深入。虽然以农业技术推广为主体的农村科技服务体系得到了新的发展，为促进我国现代化农业建设和农村经济繁 荣及可持续发展做出了一定贡献。但是由于我国农业生产较为分散，我国农技推广工作仍存在许多问题亟待解决。 关键词：农业技术推广；策略；新技术 中图分类号：Ｆ３２３．３ 文献标识码：Ａ 下面笔者就目前我国农业技术推广存在的问题及解决策 略谈谈自己的看法。 一、目前我国农业技术的现存问题 １．资金投入不足、制约农业技术推广 农业技术推广工作应以无偿服务为主，应体现公益性职 能，因而人员经费和业务费是农业技术推广部门开展工作的 基础条件。我国现行的乡镇农业技术推广站经费财政包干体 制总体效果不尽如人意，尽管县财政列入预算，但乡镇财政 无力足额支付乡镇农业技术推广站人员工资，推广经费出现 了被“抽血、截留、挪用”的现象。由于经费紧张，农技推 广人员都没有去学习新技术的条件，致使推广人员的知识也 比较陈旧老化，更谈不上去给农民做培训。经费不足问题最 终使农技推广队伍整体素质呈现下降趋势。 ２．农民文化素质低，导致推广难 众所周知，我国是一个农业大国，从宏观上分析，对各 式各类农业技术成果的需求比较大同时也是较迫切，但从各 地推广实践来看，真正具有采纳应用科技创新能力的“有效 需求”并不高。一是现代农业高新技术，特别是无形技术方 法类成果的推广应用，要求采用者一般应具备一定的农业基 础知识、掌握基本原理和严格的操作技术，而现阶段只有极 少一部分农户有这种能力来带头。大多数的农民根本不具备 这种能力。二是几千年来养成的小农生产方式，让农民一时 改变也是有很多困难的，在我国大多数的农民比较现实，急 功近利的意识与回避风险的本能是多年养成的习惯，对新技 术不愿意采纳。大多数农民都会沿用传统陈旧的方法。他们 认为老方法还是比较保险，根本没有风险。农民接受新技术 与农民的文化素质有一定的关系。随着近些年来，我国有许 多有知识的青壮年都进城打工。造成农村留守人口年龄老龄 化，严重影响了劳动力的素质，导致给留守老人推广新技术 难上加难。 ３．农业运行机制不适应 由于现有农技推广体系是在计划经济模式的基础上建立 起来的，仍然带有计划经济的色彩，农技推广人员在技术推 广过程中收入不与工效挂钩，考评机制还不健全，缺乏激励 机制，使推广人员的工作积极性不高，效率低下。平均分配 的“大锅饭”现象严重制约了科技人员工作的积极性。长此 以往，造成干也是那样、不干还是那样，懂与不懂的人和干 多干少的都一样。出现以上问题，能给技术较强的骨干带来 消极的心理。 ４．我国农业生产分散、农技推广工作较难 由于我国农业与西方国家不同，我国农业是以各家各户 较为分散的农户经营。每户的规模又比较小，以亩为单位， 生产时较为分散，增加了推广人员的难度。有一些在城里工 作的农户，自己不种地把地空留着，造成土地经营权不流转， 给稀有的土地资源带来极大的浪费。同时每一户农民都有自 己的经营方式，想种什么就种什么。向这种小规模的经营方 式给机械化收播带来了极大的困难。科技主要带来了的是大 ・１９６・ 文章编号：１６７１—５６９１（２０１５）０４—０１９６—０１ 规模的生产，小农户的经营适得其反，促使我国农业技术推 广困难蕈蕈。 二、加强我国农业技术推广的策略 １．加强财政支撑、对农技推广人员严格管理 首先，第一点要保障农业技术推广队伍的稳定和发 展，要充分认识到农业技术推广工作的重要性，同时也 要认识到农技推广人员是为及农民服务的。要做到 保障公益性推广工作的经费。第二点要求保障农业技术 推广人员的工资和办工经费，要充分利用现有条件，加 快推广体系的建设。第三点是要求加快建立农技推广专 项基金，以便专供农业技术推广所用。最后是推广人员要不 断的加强对农民的培训，只有对农民进行培训才能提高他们 的科学文化素质。适应现阶段新农村建设的需要，才能做到 农民科技致富的需求。 ２．加强农技培训、引导农民提高科技文化素质 农民是我国农业经营的主要力量，同时也是需求先进的 科学技术的主要成员及农技推广市场的主体。现阶段，农民 文化成度普遍较低，对新农技的了解和认识比较肤浅。要想 更好的推广新农技，笔者认为，目前首要认务就是对农民进 行培训。一方面，农技推广人员要加强对农民的技术培训， 要让农民认识科技的力量，使农民对新农技的认识由外行过 度的内行。就目前我国农民文化素质的现实状况来看，给农 民培训新技术主要注重他的实用性，要让农民培训后就能看 到效果，应用起来方便快捷。同时我们可以邀请一些知名专 家教授来讲课，利用培训班的方式与现场做示范相结合的办 法，进一步增强农民的科技意识，提高运用农业技术进行自 我服务的能力。另一方面，对那些好的项目及收益高的项目， 要建立重点的科技示范园，让农民可以看到新技术带来的实 用效果，用科技事实及成果去改变农民的传统思想意识，最 终引导农民利用先进的科学技术达到科技致富的目的。 ３．要加快建立具有农民自由选择的新技术机制 农民作为农业技术推广的主体。在现代农业技术推广的 过程当中，农民需求那种新技术，推广工作人员根据农民的 需要给予关注，只有针对性的推广新技术才能得到农民的欢 迎，才能解决好推广难的问题。因此，我们要加快建立农民 参与选择推广技术的机制，要及时地把先进技术及市场的需 求信息传递给农民，让农民去了解先进技术的功能，给农民 一个自由选择的空间，只有这样做农民才会自愿的去学习、 去利用农业新技术来致富。 参考文献 【１】于学基，李志国，修明昭．农业技术推广中的常见问题和 对策分析［Ｊ］．吉林农业，２０１４，（１３）：３０． ［２】黄韩．基层农业推广体系存在的问题与决策【Ｊ］．大科技， ２０１３，（１２）：２５７－２５８． ［３］李琳琳．基层农业科技推广体系存在的问题及对策【Ｊ】．新 农村：黑龙江，２０１３，（８）：８７．
