新加披：踏上“己口’’新旅程 ｒ ，ｒ ｒｒ ｒ本刊记者Ｉ孙杰贤 ２００９年，２０１０年，２０１１年，新加坡连续三年蝉联 坡在”整合２０１０”之后发布了新的５年规划—— 早稻田大学电子研究排名的首位。从上世纪８０年 “电子２０１５” （ｅＧＯＶ ２０１５），将系统、流程和 代的公共部门电脑化项目到２０００年启动的为期６年的电 服务的整合由内部扩展到外部，也即民众和 子行动计划（ｅＧＡＰ），再到后续的整合２０１０ 企业互动参与，愿景是建立一个与国民互动，共同创 计划（ｉＧｏｖ２０１０），经过数十年坚持不懈的努力和创 新的合作型。 新，如今的信息通信技术已经成为新加坡提供公 共服务必不可少的一部分。 为了实现该愿景，新加坡将继续利用科技进 步来提升公共服务的质量和民众的参与力度。新的总 ２００６年，新加坡电子全面升级为”整合 体规划将工作重点放在三大战略性领域：共同创新以 ２０１０”的五年规划，主要侧重于后端流程的改革，从 创造更多价值（Ｃｏ－ｃｒｅａｔｉｎｇ）、通过互联促进民众和 而实现前端的效率和效益，其中的重点是超越组织结 企业的积极参与（Ｃｏｎｎｅｃｔｉｎｇ）、促进“一个，整 构、改变规则和程序，而更重要的是围绕民众和产业 合服务”转型（Ｃａｔａｌｙｚｉｎｇ）。 的需求对进行重组与整合，并为此确定了四项战 在未来几年内，新加坡民众将能享受到更多新 略性手段，增加电子服务的范围和内容、增加国 的公共服务，这些新的服务将为他们处理有关的 见的参与比重、提高的能力，以及增强国家竞争 事务带来更大便利，并能提升用户体验。与此同时， 优势。 还将开发新平台，以促进私有部门和共同创 ５年后的今天，新加坡电子取得了里程碑式 造，并向公众提供全新的增值服务。其中，两项新的 的成果。根据新加坡资讯通信发展管理局（ＩＤＡ）局 公共服务——Ｄａｔａ．ｇｏｖ．ｓｇ和ｍＧｏｖ＠ＳＧ已经推出。 ｄａｔａ．ｇｏｖ．ｓｇ是首个访问公开数据的一站式门 长戴荣利少将介绍，新加坡内部的流程、数据和系统当前已经实现了规模共享，有超过５Ｏ多项共享服 户网站。用户能够访问和下载由５０多个公共机构提供 务和系统得到应用，节省成本超过１．４亿新币（约人 的５０００多个公开数据集，用于研究或者创建新的应用 民币７．２８亿）。而且，新加坡民众对电子服务的 程序，同时用户还可以搜索使用官方数据创建的有趣 使用和满意程度也均已超前完成了当初的目标。根据 的应用程序。“部门和机构的统计数据和信息有 ２０１０年对２８００名受访者的调查，将近９０％的民众和企 一些对于民众和企业来说是非常珍贵的，但是尽管许 业对电子服务的总体服务质量表示满意。 多公共机构已经在其网站和刊物上共享公开的数据和 然而正如新加坡总理张志贤所说的那样， “在 统计资料，然而民众和研究人员并非总能轻易找到它 一个日益复杂多变的环境中，机构需要驾驭环境 们。ｄａｔａ．ｇｏｖ．ｓｇ试图通过简单易用的数据目录为访问这 的变化，不断适应新的形势，利用信息通信技术提供 些数据提供方便。”戴荣利表示。 标准更高、可持续性更强的公共服务”。为此，新加 ｍＧｏｖ＠ＳＧ（ＷＷＷ．ｍｇｏ￣ｇｏｖ．ｓｇ）是一个一站式的 ３４巾霸镪彀税ｔ２ｏ１１＿７ｌ．２０ 移动网站，该网站集中了不同类型的移动服 务，包括：企业、社区与住房、旅游与休闲、防护与 安全、教育与学习、一般、健康、工作与金钱和交通 臼臼 戴荣利表示， “时代在变，科技在变，人们的 生活、工作方式也一直在变，所以电子的 等９大类。值得一提的是，ｍＧｏｖ＠ＳＧ拥有设备识别能 力，能够筛选和呈现针对相关移动设备的移动服务界 面，并能优化网站的屏幕显示效果。此＃ｂｍＧｏｖ＠ＳＧ的 内涵也要随之改变。 特色列表允许用户快速推进到受欢迎的移动服务和近 定和提供基于云的“软件即服务”一般服务，例 期添加的、与移动设备兼容的服务。 另根据“电子２０１５”规划，希望拓宽和 深化电子参与的渠道，尝试“采纳网民智慧和资源” 如，客户关系管理和网络内容管理。 长期致力于新加坡电子工作的ＩＤＡ助理 江永元认为云服务是未来必备的能力，每种云计 的创新方法。具体方案包括增强公众对参与公众咨询 算模型都能提供各自层面的保障和优势，Ｇ．Ｃｌｏｕｄ可以 活动的意识，同时鼓励他们更多地参与其中。公众将 在整体层面实现标准化以及计算资源和应用程序 通过移动设备和社交媒体应用程序发送的实时提醒， 的共享，从而降低成本。新加坡电子目前拥 接受公众咨询的邀请，获知最新的咨询话题。还 有一套“整体”基础设施（ＳＨＩＮＥ），通过“软 将探索公众参与的新平台，例如，用来了解民众想法 件即服务”的订购模式向机构提供共享的计算资 Ｃｌｏｕｄ是取代ｓＨＩＮＥ的下一代基础设施，将提供 和倡议的“众包” （Ｃｒ０ｗｄｓｏｕｒｃｉｎｇ）工具。这些举措 源。Ｇ－也将得到一项计划的支持，该计划将致力于提高公职 人员使用新媒体工具吸引公众参与的能力。众包是指 通过公开征集将工作外包给一群人或一个团体，利用 Ｗｅｂ ２．０技术实现大众协作。它通常涉及用户——也就 是对眼下的挑战进行讨论、提供建议和选择解决方案 的群体。 改造公共部门的基础设施从而促进跨部门的协作 也是“电子２０１５”规划的重点，其中包括建立政 高效、可扩展和弹性的云计算资源，其设计将会满足 两种不同水平的安全和管理要求。比如，高等保障区 是一个完全专用的计算资源库，仅为需要的高等 保障需求所用。而中等保障区是将与非云用户共 享的计算资源库，用以降低的计算资源成本。 “在电子的漫漫征程之中，新加坡取得了 里程碑式的成果，推出了１６００多项电子服务。” 戴荣利表示， “但是时代在变，科技在变，人们的生 府私有云（Ｇ．Ｃｌｏｕｄ）。Ｇ－Ｃｌｏｕｄ将提供服务，如 活、工作方式也一直在变，所以电子的内涵也要 网络服务交换，以及新加坡通行证（ＳｉｎｇＰａｓｓ） 随之改变。我们将继续努力，不断挑战自我，提供令 和电子支付服务的网关。为了进一步整合整体的 客户满意的电子服务，并通过信息通信紧密相连我们
