公文处理程序规定
公文处理程序规定 一、公文处理的原则要求 1.原则：实事求是、精简、高效 2.要求：及时、准确、安全 二、公文的处理环节 （一）公文的拟制 1.确定公文的范围原则上一文一事不可一文多事的报送。
2.正确选用行政公文的文种是正确撰写行政公文的前提。现行使用的《国家行政机关公文处理办法》规定行政公文种类有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。
文种 办法规定 适用范围 决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排奖惩有关单位及人员变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
除国家行政机关及党、、机关外企事业单位乃至人民团体都可使用。（决定一般用于上级机关向下行文也可在本机关内部使用。
通知 适用于批转下级机关公文转发上级机关和不相隶属机关的公文传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的实行任免人员。
单位、、行政和局对机关人民团体和企事业单位也可使用。（“通知”属于下行文主送单位是下级机关平行或不相隶属机关需要乐界的可用“抄送”形式对上级尤其不能用下“通知”）。
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通报 适用于表彰先进批评错误传达重要精神或者情况。
各级行政机关都可以使用。（分为表彰性、批评性、传达性通报）。
报告 适用于向上级机关汇报工作反应情况答复上级机关的询问不需要上级机关对报告内容进行回复。
所有相对下级机关都可以使用的稳重（“报告”是上行文主送机关是有隶属的直接上级一般不允许越级上报） 请示 适用于向上级机关请求指示、批准的事项。
所有相对下级机关都可以使用的文种（“请示”是上行文主送机关是有隶属关系的直接上级一般不允许越级上报）。
批复 适用于答复下级机关请示事项。
使用“批复“的请提是下级机关上报“请示”批复只对于主送“请示”的机关如有其他机关也需要知道批复的内容时应用抄送的形式传达。
意见 适用于对重要问题提出见解和办法。
党、政、等各级机关都可以使用。
函 适用于不相隶属的机关之间商洽工作询问和答复问题请求批准和答复审批事项。
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各级机关都可使用“函”分为商洽函、问答函、批答函仅为平级机关之间的交流工具。
会议纪要 适用于记载和传达会议情况和决定事项。
各级机关都可使用“会议纪要”属于综合性文种即可上报又可下发也可平行使用。
（二）公文的发文办理程序（见下图） 部门拟稿——部门负责人签字——党政办核稿———单位领导签发——公文编号——排版——印发——存档 1.公文初拟人员职责：负责草拟公文文稿做到语言通顺、结构合理、内容正确。初拟人员应认真研究、组织起草严格把关拟好草稿后由主要负责人签名。
2.拟稿人员初核职责：审核公文文字、段落结构是否正确会签手续是否齐全公文内容是否真实、合理、合规、合法和可行。
3.党政办复核职责：审核公文业务内容是否准确体现领导意图是否符合法律法规和规定是否符合实际；是否具有可操作性是否需要进一步组织有关部门研究和协商会签。公文用词是否恰当表述是否准确语句是否精炼段落结构是否合理。协调公文间的关系内容是否正确是否必须发文 ；签发程序和公文格式是否正确行文关系和发送范围是否恰当密级和紧急程度标注是否准确等。
4.党政办核稿中对公文质量不高、内容不完善、格式不规范等问题视情况请拟文部门重新完善补正然后重核。
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5.未经党政办和有关领导审核的文稿不得直接呈领导签发。
6.各级领导审批和签发公文要准确规范签署自己的意见、姓名和日期。
7.制发公文应当确有必要注重效用力戒照抄照转、内容空泛。要严格控制文件规格和发文数量可发可不发的文件一律不发。
（三）公文的收文办理程序（见下图） 签收——登记——拟办——请办——传阅——承办——催办——注办 1.登记：对于收到的公文要在第一时间签收并订上文件处理卡写清发文机关、文件标题、密级、收文日期、办理时限等内容。
2.拟办：文秘工作人员填写文件处理卡后送党政办主任提出拟办意见按照主任意见呈主管领导批示或转有关部门办理。
3.请办：党政办根据领导批示将需要办理的公文转有关部门办理。对需要两个以上部门办理的应当指明主办部门。紧急公文应当明确办理时限。
4.传阅：党政办根据主管领导批示将公文送有关领导阅知或者批示。文秘工作人员应当随时掌握公文传阅去向避免漏传、误传和延误。机要文件传阅要即送即收。
5.承办：凡属承办部门职权范围内的事项承办部门根据领导批示、按文件要求办理；凡涉及其他部门的事项承办部门应当主动与有关部门协商办理。
6.催办：党政办对公文的承办情况进行督促检查对紧急或者重要公文应当及时催办对
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一般公文应当定期催办并随时或定期向主管领导汇报办理情况。
7.对涉及其他部门的主办部门要主动搞好协调协办部门要积极配合。
8.要严格落实督办制度做到事事有回音、件件有着落确保领导批示落到实处。
公文处理流程图
收文 发文
各部门按照需要拟制编辑公文 填写文件处理卡后交党政办主任 党政办主任 填写拟办意见 按拟办意见和领导批示呈送相关领导和科室传阅
填写收文记录 确定份数 确定文号
领导签发
送党政办核稿 套印红头 进行打印 整理归档 按领导批示 交办和催办 部门分发
文 件 处 理 卡 领 导
批 示
运转
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（传阅）
记录
收文日期 年 月 日 收文 编号
办文 签字
来文机关
办理 时限
文件标题
关 键 词
归档日期 年 月 日 办结签字
文件签收记录 收文编号 收文时间 文件标题 办文签字 办结情况
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