铁路营业线施工安全管理程序

(一)目的

为规范和加强对“外委工程”的安全管理，防止和减少生产安全事故，加强工程建设过程中安健环管理，依据《神华集团公司外委施工安全管理办法》、《公司营业线施工安全管理办法》等相关制度、办法，制定并实施本程序。

(二)适应范围

适用于公司、及公司所属相关部门、单位组织的营业线外委施工。 (三)职责

1.工程技术部(项目主办单位)

(1)负责组织编制公司年度轮廓施工计划、月度施工计划； (2)负责组织审查施工组织设计、施工方案、安全技术保证措施、施工单位工程技术人员、机械设备等是否符合规定要求；

(3)负责建设项目实施过程中的质量、进度、安全及相关的造价控制；

(4)牵头组织工程项目的验收交接，按照项目环境影响报告书、水土保持方案报告书及行政审批文件要求，对环保设施及水保设施严格执行“三同时”制度。

2.安全质量部

(1)参加建设项目初步设计安全专篇审查、工程施工过程中修改设计、项目变更和图纸会审及竣工验收；

(2)负责外委工程招投标前的安全资格审查； (3)施工安全协议的审核；

(4)施工安全保证金的收取、扣除、返还和相关记录； (5)安全开工报告的审批；

(6)施工过程中的安全管理、监督检查与考核处罚。

安质部应保存安全资质审查材料、施工安全协议、施工方案等资料。

3.行车组织部门

(1)负责编制施工日计划、天窗修计划；

(2)负责施工组织协调工作，制定非正常情况下的行车组织措施，提前调整车流，加强施工期间的行车组织指挥，为施工作业创造条件；

(3)负责组织新设备开通使用前的把关审查工作。 4.设备管理单位

(1)协助工程管理部门做好工程设计、项目变更、施工方案、安全措施的审查工作，参加工程交接验收；

(2)与施工单位签订施工安全协议，建立施工安全监督体系，加强对施工安全和工程质量的监督检查。

(3)积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位置。

(4)委派熟悉业务的安全监督检查人员，对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查，做好施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况的监护工作。

5.人力资源部

负责施工单位劳动保护、职业健康方面的监督管理，对施工单位依法进行监督检查、督促整改。

(四)执行程序

1.安全资格审查：建设项目招投标前，安质部必须对以下内容进行审核，对不具备施工安全资质和能力的投标人，一律取消投标资格。

(1)营业执照、资质等级证书、安全生产许可证以及管理人员的安全技术资格证书；

(2)同类工程施工业绩和近三年安全施工记录； (3)安全技术装备和设施；

(4)符合本工程要求的技术人员、管理人员、特种作业人员情况； (5)法律法规或工程规定的其它条件。

(6)承建安装消防工程的承包商，必须具有承包商所在地省级消防部门颁发的《消防工程施工安装资质证》；承建装修工程的必须具有承包商所在地省级消防部门颁发的《建筑工程消防许可证》。

2.施工方案审核：施工方案由施工单位制定，由工程技术部组织相关部门、单位审核。

施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、联系方式、列车运行条件、验收安排等基本内容。

3.施工单位安全生产条件审核：由工程技术部组织相关部门、单位对施工单位工程技术人员、机械设备等是否符合规定要求进行审核。

4.施工安全协议审核：施工单位与设备管理单位、行车组织单位签订施工安全协议，并报安质部审批；施工单位将审批后的协议递交到设备管理单位、行车组织单位及相关工区(班组)、车站。

施工安全协议书的基本内容应包括：

(1)工程概况(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围)； (2)施工责任地段和期限；

(3)双方所遵循的技术标准、规程和规范；

(4)安全防护内容、措施及专业结合部安全分工(根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款)；

(5)双方安全责任、权利和义务(包括共同安全职责和双方各自安全职责)；

(6)法律法规规定的其他内容。

5.培训：施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人、安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经人力资源部组织进行营业线施工安全培训、考试、，并实行持证上岗。

6.收取施工安全保证金、发布开工通知：

安质部按《公司施工安全保证金管理规定》，根据工程技术部(项目主办部门)提供的合同金额，收取施工安全保证金。施工单位编制开工报告，经工程技术部(项目主办部门)和安质部会签后，由工程技

术部(项目主办部门)在公司办公网上发布该工程项目的开工通知；在未发布开工通知前，相关部门、单位不得批准施工计划和配合施工。

7.施工计划的提报、编制

(1)月度施工计划：施工单位应于每月22日前将次月施工计划上报工程技术部。工程技术部、运输生产部每月组织相关业务部门、段和主要施工单位审查编制月度施工计划，报主管运输副总经理批准后，下发各站段和有关施工单位。

(2)施工日计划：施工单位于施工前1日11：00前，以电子版形式将次日施工计划报公司运输生产部审核后，由调度指挥中心编制次日施工日计划，纳入调度日计划。

8.施工过程安全控制：严格按照《神华集团公司外委施工安全管理办法》、《公司营业线施工安全管理办法》，加强监督管理。对于各单位、部门发现的各类安全问题统一汇总到安质部，由安质部按照《公司施工安全保证金管理规定》相关条款进行处罚，并出具《施工安全罚款通知单》。

9.工程验收交接：按照工程设计规范和《工程施工质量验收标准》及专业技术标准等要求，进行验收交接。施工主办部门、安质部和安全协议签订单位在《施工安全保证金退还单》上签字后，返还剩余的安全保证金。

10.设备开通使用。按照《新建、改建行车设备开通使用控制程序》执行。

(五)相关文件

建设项目环境保护管理条例(中华人民共和国令 第253号)

建设工程安全生产管理条例(中华人民共和国令 第393号)

神华集团公司外委施工安全管理办法 公司营业线施工安全管理办法 公司施工安全保证金管理规定 新建、改建行车设备开通使用控制程序 (六)相关记录 安全资质审查材料 施工安全协议 施工方案 开工通知

建设项目竣工验收报告 施工人员培训考试记录 施工安全罚款通知单 施工安全保证金退还单 (七)流程图

铁路基本建设项目流程图

工程项目招投标安全资质审查 施工方案审核 施工单位安全条件审核 施工安全协议签订和审核 施工单位相关人员培训 交纳施工安全保证金，发布开工通知 施工计划提报和下达 施工过程安全控制 工程验收交接 设备开通使用