校园食品安全守护行动实施方案三篇

为贯彻落实《关于深化改革加强食品平安工作的意见》和《 关于深化改革加强食品平安工作的实施意见》，推动学校及 幼儿园食品平安治理体系和治理能力现代化，保障广大学生 “舌尖上的平安”，决定开展校园食品平安守护行动。具体方 案如下：

一、总体目标

通过联合开展校园食品平安守护行动，进一步落实学校食 品平安校长负责制、学生集体用餐配送单位（以下称供餐单位） 食品平安主体责任和属地部门监督管理责任，聚焦校园食品安 全的突出问题、薄弱环节，采取有力措施，打基础、补短板、 强弱项、促提升，严防严管严控校园食品平安风险，严防发生 群体性重大食品平安事故，不断提高广大师生及家长对校园食 品平安的获得感、幸福感、平安感。

二、重点任务

L全面落实校园食品平安校长（园长）负责制，严厉查处 校

内食品经营者无证经营和超范围经营行为。

2 .严格落实供餐单位、校园周边餐饮门店和食品销售单位 食

品平安主体责任，严厉查处无证经营和超范围经营行为。

3 .严厉查处采购、销售或加工制作变质、霉变生虫

等 出问题、薄弱环节，采取有力措施，筑牢基础、补齐短板、提升水平，严防严管严控校园食品平安风险，遏制发生群体

性重 大食品平安事故，不断提高师生和家长对校园食品平安的获得 感、幸福感、平安感。 二、重点任务

1 .全面落实校园食品平安校长（园长）负责制，严厉查处 校

内食品经营者无证经营和超范围经营行为。

2 .严格落实供餐单位、校园周边餐饮门店和食品销售单位 食

品平安主体责任，严厉查处无证经营和超范围经营行为。

3 .严厉查处采购、销售或加工制作变质、霉变生虫等 感

官性状异常和超过保质期等食品和食品添加剂行为。

4 .严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂行为。

5 .严厉查处餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前 未

经洗净、消毒或者清洗消毒不合格行为。

6 .严厉查处未按规定制定和实施经营过程控制要求的行 为。 7 .落实好农村义务教育学生营养改善计划，保证学生营养 餐

质量平安。

8 9

.全面推行“互联网+明厨亮灶”等智慧管理模式。

.广泛开展校园食品平安宣传教育。

三、主要措施及分工（-）全面落实校外供餐单位食品平安主体责任

-10-

L科学防控平安风险。全面分析企业经营全过程的食品安 全

风险，制定科学有效的食品平安管理制度和风险防控要求， 催促员工严格落实。定期开展食品平安自查。建立HACCP或 IS022000

体系，逐步通过认证。

10严格查验进货原料。制定严格的食品原料供货要求。 严

格筛选食品原料供应商，倡导建立原料供应基地、与大型食 品生产或销售企业签订长期供货协议。明确专人负责食品原料 进货查验，严格执行查验要求。

11规范加工制作行为。按照《餐饮服务食品平安操作规 范》

要求，规范食品加工制作行为，做到烧熟煮透食品、分开 存放生熟食品、彻底清洗消毒餐具用具、按规定的温度和时间 配送食品等。

12全面推行供餐单位“明厨亮灶”。积极推进“互联网+ 明

厨亮灶\"强化供餐单位自身食品平安管理，及时发现并纠 正存在的问题。向学校、市场监管部门、教育部门公开食品加 工制作信息，主动接受监督。

13提升食品平安管理水平。定期对大宗食品原料、餐用 具

清洗消毒效果等进行检验检测。充分运用物联网、人工智能 等技术，提升原料溯源把关、设施设备管控、人员行为纠偏等 的智能化水平。

（-）严格落实学校食品平安校长（园长）负责制

14自查整改食品平安问题隐患。结合实际，认真分析校-11 -

园食品平安的风险点，针对性制定明确、可操作的防控要求并 严格落实。制定并落实食品平安自查制度、自查计划。对自查 中发现的食品平安问题和隐患，迅速采取整改措施并及时复核 整改效果。

15实行大宗食品公开招标、集中定点采购。有条件的地 区

和学校要以肉蛋奶、米面油等食品原料为重点，实行大宗食 品公开招标、集中定点采购制度。学校原那么上应在属地教育部 门公开招标并确定的大宗食品供货商名录中选择供货商，签订 供货协议。

16规范加工制作行为。要催促学校食堂等校园内食品经 营

者强化从业人员食品平安培训考核，促使其全面掌握和严格 落实各项食品平安要求。结合实际，采用色标管理、五常、6T 等食品平安管理方法，提升学校食堂食品平安水平。鼓励建立 HACCP体系或IS022000体系，并通过认证。倡导实行分餐制。

9,全面推行学校食堂“明厨亮灶”。大力推进学校食堂“明

厨亮灶”，通过将视频信息接入学校或教育部门网页、APP以 及第三方平台等方式，实现“互联网+明厨亮灶”。学校负责 人和食堂管理人员要通过“互联网+明厨亮灶”，随机抽查食 堂食品平安状况,及时发现食堂食品平安问题,及时予以纠正。 鼓励学生家长借助“互联网+明厨亮灶”，参与学校食堂的监 督。推动学校安装使用校园食安系统。

10 .建立学校相关负责人陪餐制度。中小学、幼儿园要按

-12- 照《学校食品平安与营养健康管理规定》、《关于落实

主体责 任强化校园食品平安管理的指导意见》要求，制定陪餐制度和 计划，明确陪餐人员和要求，做好陪餐记录。

n.加强承包或委托经营者、供餐单位管理。中小学、幼 儿园

食堂原那么上采用自营方式供餐。食堂承包或委托经营的， 应严格遴选食堂承包或委托经营者，加强日常食品平安管理。 采用供餐单位提供餐食的学校，应优先选择通过HACCP或 IS022000体系认证的供餐单位。

（三）切实强化校园食品平安监督管理

12 .实行全覆盖监督检查。对供餐单位、学校食堂、校园 周

边餐饮门店和食品销售单位实行全覆盖监督检查，持续加大 监督检查力度和频次，深入排查使用变质和超过保质期的 食品原料等食品平安风险隐患。

13 .严惩重处违法行为。严惩重处校园食品平安违法违规 行

为，主动公开查处结果，及时将相关信息归集至国家企业信 用信息公示系统，加强信用监管。及时受理、依法立案侦查涉 嫌犯罪的食品平安案件，依法严厉打击校园食品平安犯罪行 为。

14 .落实好农村义务教育学生营养改善计划。进一步提高 农

村义务教育学校食堂（伙房）供餐比例。健全并落实大宗食 品采购、进货查验、加工制作等制度，确保学生营养餐质量安 全。加强农村义务教育学校食堂监督管理。

-13-

15 .加强食源性疾病防控。指导学校开展食源性疾病预防 知

识教育。规范食源性疾病流行病学调查、报告行为，加强食 源性疾病信息通报。（卫生健康部门负责）（四）广泛开展宣传，加强校园食品平安社会共治

16 .加强食品平安和营养健康宣传教育。广泛开展食品安 全

宣传教育，向师生有效传递食品平安和营养健康知识。对学 校提供营养指导，倡导健康饮食理念。

17 .采取营养健康干预措施。创立学校健康食堂。指导学 校

优化膳食结构，采取措施减油、减盐、减糖。

18 .加强社会共治。健全学校食品平安投诉举报机制。引 导

新闻媒体真实、客观报道学校食品平安状况，客观、公正开 展监督。具备条件的中小学和幼儿园应建立家长委员会代 表参与校园食品平安监督检查机制。（教育、市场监管、、 卫生健康部门按职责分工负责）四、时间安排

（-）部署工作

各市场监管、教育、、卫生健康部门根据本方案，结 合属地实际，因地制宜制定具体实施方案，在本地区部署开展 校园食品平安守护行动。

（-）扎实推进

根据本地区校园食品平安守护行动方案，围绕全面落实学 校食品平安校长（园长）负责制和供餐单位食品平安主体责任,-14- 开展突出问题治理，及时发现问题隐患，研究采取解决方法。 坚持问题导向，适时调整工作重点，采取针对性措施，集中力 量解决师生及家长反映强烈的突出问题，推动校园食品平安守 护行动深入开展。

（三）巩固总结

针对突出问题整改情况，组织开展“回头看”，保证校园 食品平安守护行动取得实效。对五年内发生过校园食品平安事 件和学校食物中毒事故的地市及供餐单位、学校食堂，开展一 次联合督导。对督导中发现仍存在食品平安问题隐患的，挂牌 督办，逐一销账。认真总结工作成果，将成效好、可复制、可 推广的措施和经验，上升为工作制度或长效机制。

五、工作要求（-）加强组织领导

各部门要增强底线意识，定期研究校园食品平安工作，层 层明确、逐级压实校园食品平安主体责任和监管责任，防范化 解校园食品平安风险，牢牢守住不发生校园重大食品平安事故 的底线。

（二）争取支持

各部门要积极推动地方和将校园食品平安 纳入党政同责考核内容，定期研究解决重大问题，健全长效机 制，出台制度措施，并在经费保障、人员配备等方面给予 倾斜。

-15-

（三）加强部门配合

各部门要健全定期会商、联动执法等校园食品平安制度和 长效机制，畅通沟通渠道，强化部门间工作通报和信息共享， 共同研究解决问题，确保工作取得实效。

（四）及时报送信息

各部门要及时梳理总结工作中可复制、可推广的好经验、 好做法和先进典型，形成书面材料，报送至市场监管总局、教 育部、

、国家卫生健康委。

2022年6月30 口前，各市场监管、教育、、卫生健 康

部门要上报工作部署情况、具体联络员及联系方式。每年7 月15日、12月30日前，各部门要报送半年或全年工作总结和 工作情况统计表。2022年12月30日前，各部门要报送三年 工作总结。

校园食品平安守护行动方案

根据有关精神，推动我校食品平安治理体系和治理能力现 代化，保障广大师生“舌尖上的平安”，特制定《校园食品安 全守护行动》。

一、总体目标

在学校内开展食品平安守护行动，进一步落实学校食品安 全的各项措施，聚焦校园食品平安突出问题、薄弱环节、采取-16- 有力措施、筑牢基础、补齐短板、提升水平、严防严管校园食 品平安风险，遏制发生群众性重大食品平安事故，不断提升师 生和家长对校园食品平安的获得感、幸福感、平安感。

二、落实食品平安监管责任第一责任人：XXX 责任人：XXX食堂食品平安管理员：XXX

职责：小学的校长是学校食品平安第一责任人，要强化领 导，夯实管理责任，细化管理措施，确保师生饮食平安。确保 校园食堂“明厨亮灶”覆盖率100%,加强“互联网+明厨亮灶” 的管理。

责任人：健全学校食品平安管理各项制度，要认真查找食 品卫生平安存在的隐患，狠抓薄弱环节，制定周密措施，与整 顿工作有机结合，全面推进和落实。

食堂平安管理员：要落实食堂卫生平安一日三查，饭菜加 工过程每餐检查、检验登记，实行过程监管和出入库登记制度, 健全食品平安管理制度，严格查验进货原料。

三、切实强化校园食品平安监督管理（一）落实学校农村义务教育学生营养改善计划

学校从各个层面落实“平安第一”的责任制，根据食堂操 作的各个环节，制定可行的原材料验收、保鲜、清洗、加工、 发放、食用、留样、回收等环节操作流程，为食堂的平安打好-17-

（二）加强食源性疾病的防控

班主任每天要做好班级因病缺课登记和晨午检，如果遇到 有食物中毒等现象要第一时间报告学校负责人，学校负责人报 告给疾控部门，并留好相应的资料信息。

四、广泛开展宣传，加强校园食品平安的治理（一）强化校园周边食品平安治理

我校校门口 50米处有一家小商店，里面售卖种类杂多， 以学生文具用品和零食为主。班主任教育学生零食不得进校 园，学校学生会在门口每天检查，遇到零食的同学，予以通报。

（二）各班加强宣传

各班班主任利用班会进行主题教育，给学生讲清楚垃圾食 品

的危害，以多种形式评选卫生小先进，用身边的典范感染其 他人。也可以通过办手抄报、班级演讲、征文等多种形式把此 项工作落实到位。

-18- 感官性状异常和超过保质期等食品和食品添加剂行为。

4 .严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂行为。 5 .严厉查处餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前 未

经洗净、消毒或者清洗消毒不合格行为。

6 .严厉查处未按规定制定和实施经营过程控制要求的行 为。 7 .全面推行“互联网+明厨亮灶”等智慧管理模式。 8 .广泛开展校园食品平安宣传教育。

三、主要措施及分工（-）严格落实学校食品平安校长（园长）负责制

学校要按照《学校食品平安与营养健康管理规定》和《学 生营养健康与学校食品平安提升实施意见》要求，实行食品安 全校长（园长）负责制，健全完善校园食品平安管理体系和制 度，明

确各环节、各岗位的食品平安要求，催促从业人员严格 执行各项食品平安要求，及时研究解决校园食品平安工作中的 问题。

1 .自查整改食品平安问题隐患。结合实际，认真分析校园 食

品平安的风险点，针对性制定明确、可操作的防控要求并严 格落实。制定并严格落实食品平安自查制度、自查计划。按照 食品平安自查工程、内容和要求，对自查中发现的食品平安问 题和隐患，迅速采取整改措施并及时复核整改效果。

2 .实行大宗食品公开招标、集中定点采购。学校要以肉、

-2- 蛋、奶、米、面、油等消费量大的食品原料为重点，实行

大宗 食品公开招标或集中定点采购制度。鼓励各区市实行学校大宗 食品统一集中采购。

3 .规范加工制作行为。要催促学校食堂等校园内食品经营 者

强化从业人员食品平安培训考核，促使其全面掌握和严格落 实各项食品平安要求。结合实际，采用色标管理、六常、4D、 6T等食品平安管理方法，提升学校食堂食品平安水平。鼓励 建立HACCP或IS022000体系，并通过认证。倡导实行分餐制。

4 .全面推行学校食堂“明厨亮灶”。大力推进学校食堂“明

厨亮灶”，通过将视频信息接入学校或教育部门网页、APP以 及第三方平台等方式，实现“互联网+明厨亮灶”。学校负责 人和食堂管理人员要通过“互联网+明厨亮灶”，随机抽查食 堂食品平安状况,及时发现食堂食品平安问题,及时予以纠正。 鼓励学生家长借助“互联网+明厨亮灶”，参与学校食堂的监 督。推动学

校安装使用校园食安系统。

5 .建立学校相关负责人陪餐制度。中小学、幼儿园要按照《 学

校食品平安与营养健康管理规定》《关于落实主体责任强 化校园食品平安管理的指导意见》要求，制定陪餐制度和计划, 明确陪餐人员及职责、内容、要求，做好陪餐记录。对食品安 全问题和风险隐患，学校要明确整改措施、整改时限，确定专 人，催促食堂及时整改。

6 .加强承包或委托经营、供餐单位管理。中小学、幼儿

园-3- 食堂原那么上采用自营方式供餐。承包或者委托经营学校食堂 的，学校按照《学校食品平安与营养健康管理规定》要求，应 当以招投标等方式公开选择依法取得食品经营许可、能承当食 品平安责任、社会信誉良好的餐饮服务单位或者符合条件的餐 饮管理单位；学校应当与承包方或者受委托经营方依法签订合 同，明确双方在食堂管理服务特别是食品平安方面的权利和义 务,催促其落实各项管理制度、履行食品平安与营养健康责任。 采用供餐单位提供餐食的学校，应优先选择通过HACCP或 IS022000体系认证的供餐单位。

（二）全面落实校外供餐单位食品平安主体责任 供餐单位要按照食品平安法律法规要求，健全食品平安管 理机构，配备专职食品平安管理人员，完善并落实从原料进货 查验至食品分餐、配送全过程的食品平安管理制度，加强食品 平安日常管理，防止发生食品平安事故。

7 .科学防控平安风险。结合实际，全面分析从原料采购至 食

品分餐、配送全过程的食品平安风险，制定针对性强、科学 有效的食品平安管理制度和风险防控要求，催促从业人员严格 落实。定期开展食品平安自查，及时整改发现的问题隐患。建 立HACCP或IS022000体系，逐步通过认证。

8 .严格查验进货原料。制定严格的食品原料供货要求。严 格

筛选食品原料供应商，倡导建立食品原料供应基地、与大型 食品生产或销售企业签订长期供货协议。确定责任心强、具备-4- 必要的食品品质区分能力的专人负责食品原料进货查验，严格 执行查验要求。加强对食品原料供应商的监督，及时撤换存在 食品平安问题的供应商。

9 .规范加工制作行为。按照《餐饮服务食品平安操作规范》

要求，规范从原料贮存至食品分餐、配送每一道环节的加工制 作行为，做到烧熟煮透食品、分开存放生熟食品、彻底清洗消 毒餐具用具、按规定的温度和时间配送食品等，严禁违规使用 食品添加剂。

10 .全面推行供餐单位“明厨亮灶”。积极推进“互联网+ 明

厨亮灶\"强化供餐单位自身食品平安管理，及时发现并纠 正存在的问题。向学校、市场监管部门、教育部门公开食品加 工制作信息，主动接受监督。

11 .提升食品平安管理能力。定期对大宗食品原料、成品 及

餐具用具清洗消毒效果等进行检验检测。充分运用物联网、 人工

智能等技术，提升原料溯源把关、设施设备管控、人员行 为纠偏等的智能化水平。

（三）切实强化校园食品平安监督管理

12 .实行全覆盖监督检查。对学校食堂、供餐单位、校园 周

边餐饮门店和食品销售单位实行全覆盖监督检查，持续加大 监督检查力度和频次，规范监督检查行为。深入排查使用 变质和超过保质期的食品原料、餐具用具清洗消毒不合格、违 规使用食品添加剂等食品平安风险隐患。

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13 .严惩重处违法行为。严惩重处校园食品平安违法违规 行

为，主动向社会公开查处结果，及时将相关信用信息归集至 国家企业信用信息公示系统，加强信用监管。及时受理、依法 立案侦查涉嫌犯罪的食品平安案件，依法严厉打击校园食品安 全犯罪行为。

14 .建立和完善学校饮用水平安长效机制。学校要加强对 饮

用水平安性检测，有专人对饮用水设备定期进行平安卫生巡 查并做好巡查记录，发现问题及时报告并进行整改。各区市卫 生健康、教育部门、市场监管部门要建立学校饮用水平安管理 联席会议工作制度，定期组织开展学校饮用水平安联合检查； 对采用自备井和二次供水的学校，要建立台账、定期检查，督 促学校全面落实饮用水平安保障措施，及时消除学校饮用水安 全隐患。

15 .加强食源性疾病防控。指导学校开展食源性疾病预防 知

识教育。加强食源性疾病监测，规范食品平安事故流行病学 调查工作。

（四）广泛开展宣传，加强校园食品平安社会共治

16 .加强食品平安和营养健康宣传教育。广泛开展食品安 全

宣传教育，通过主题班会、专题征文、知识竞赛、演讲比赛 等喜闻乐见的形式，向师生有效传递食品平安和营养健康知 识。对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念。

17 .采取营养健康干预措施。创立学校健康食堂，指导学

校优化膳食结构，改良烹调方式，因地制宜向儿童、青少年提 供符合其营养需求的食品，采取措施减油、减盐、减糖，防止 提供高脂、高盐、高糖食品。

18 .加强社会共治。健全学校食品平安投诉举报机制，畅 通

渠道，积极听取学生家长及社会各界对学校食品平安工作的 意见、建议。引导新闻媒体真实、客观报道学校食品平安状况, 客观、公正开展监督。具备条件的中小学和幼儿园应建立 家长委员会代表参与校园食品平安监督检查机制。

四、工作安排（一）部署工作

各区市市场监管、教育、、卫生健康部门根据本方案, 结合属地实际，因地制宜制定具体实施方案，在本辖区部署开 展校园食品平安守护行动。

（二）扎实推进

根据本辖区校园食品平安守护行动方案，围绕全面落实学 校食品平安校长（园长）负责制和供餐单位食品平安主体责任, 开

展突出问题治理，及时发现问题隐患，研究采取解决方法坚 持问题导向，适时调整工作重点，采取针对性措施，集中力量 解决师生及家长反映强烈的突出问题，推动校园食品平安守护 行动深入开展。

（三）巩固总结针对突出问题整改情况，组织开展“回头看”，保证校园

-7- 食品平安守护行动取得实效。对五年内发生过校园食品平安事 件和学校食物中毒事故的区市及供餐单位、学校食堂，开展一 次联合督导。对督导中发现仍存在食品平安问题隐患的，挂牌 督办，逐一销账。认真总结工作成果，将成效好、可复制、可 推广的措施和经验，上升为工作制度或长效机制。

五、工作要求（一）提高政治站位

校园食品平安涉及群体特殊、人数众多，社会关注度高、 容忍度低，舆情燃点低、发酵快、影响大。各区市、各相关部 门要充分认识校园食品平安工作的重要性、敏感性、复杂性、 艰巨性，切实增强底线意识，将校园食品平安工作抓实抓细抓 出成效。

（二）加强组织领导

各部门要定期研究校园食品平安工作，统筹推进校园食品 平安守护行动，层层明确、逐级压实校园食品平安主体责任和 监管责任，全力防范化解校园食品平安风险，牢牢守住不发生 校园重大食品平安事故的底线。

（三）争取支持

各部门要积极争取地方和支持，推动地方党 委和将校园食品平安纳入党政同责考核内容，定期研 究解决重大问题，健全长效机制，出台制度措施，并在经费保 障、人

员配备等方面给予倾斜。

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（四）加强部门配合

各部门要健全定期会商、联动执法等校园食品平安制度和 长效机制，畅通沟通渠道，强化部门间工作通报和信息共享, 共同研究解决问题，确保工作取得实效。

（五）及时报送信息

各部门要及时梳理总结工作中可复制、可推广的好经验、 好做法和先进典型，形成书面材料，报送至卫生健康委。

2022年7月15日前，各区市市场监管、教育、、卫 生

健康部门要上报校园食品平安守护行动部署情况、具体联络 员及联系方式。每年6月30日、12月1日前，各部门要报送 半年或全年工作总结和工作情况统计表。2022年12月1日前, 报送3年工作总结。材料分别报送给对口部门。

校园食品平安守护行动实施方案

为推动学校及幼儿园食品平安治理体系和治理能力现代 化，保障广大师生“舌尖上的平安”，现决定开展校园食品安 全守护行动。具体方案如下：

一、工作目标

通过开展校园食品平安守护行动，全面落实学校食品平安 校长负责制、学生集体用餐配送单位（以下称供餐单位）食品 平安

主体责任和属地部门管理监督责任，聚焦校园食品平安突-9-