流动人口现状范例

流动人口现状范文1

一、西安市

西安是地处西北地区的交通要道，既是陕西省的省会，也是我国西北地区的中心城市，社会经济发展较快，对流动人口具有较强的吸引力。

1、流动人口增长速度快

第六次全国人口普查数据显示，西安市居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为234.59万人，占常住人口的比重为27.7%，同2000年第五次全国人口普查数据相比，增加147.11万人，占常住人口的比重上升了15.9个百分点。其中，流入人口（省外流入+省内市外流入）为126.02万人，流出人口（流出省外+省内市外流出）为18.62万人，净流入人口为107.4万人。目前，西安已成为西北地区重要的人口流入城市。

2、青壮年为流动人口的构成主体

第六次全国人口普查数据显示，西安市流动人口年龄呈现出“中间大两头小”的格局，主要以青壮年人口为主，年龄大多集中在15岁至44岁之间，这一人群占到流动人口总量的72.77%，20岁至39岁这一年龄段的人口占到流动人口总量的54.09%。

3、经济型原因是流动人口的流动主因

根据第六次全国人口普查数据，流动人口外出原因仍然以经济型原因为主，其中，流动人口中务工经商的人数为827705人，比例占到35.28%，比2000年第五次人口普查的17.51%提高了17.77%。

从跨省流动情况来看，外省净流入西安市的人口为44.63万人，其中河南位居第一，其次是四川、甘肃、湖北、山西，这5个省份流入西安市的人口总量占总外省流入人口的一半以上。从省内跨市流动人口来看，省内外市流入西安市净流入人口为62.77万人。

二、西安市流动人口管理过程中出现的问题

1、管理理念有待改善提升

改革开放以来，许多城市对流动人口的管理在认识上大都经历了从堵到疏的过程。过去，西安市和其他一些城市一样，过多地强调流动人口的负面效应，而较少考虑其正面效应，流动人口管理以门为主导力量、以防范为主要思路、以控制为主要手段，重管理、轻服务的现象比较普遍，对如何充分利用好流动人口资源，为流动人口提供更好的服务并建立长效保障机制等方面做得还不够。近年来，西安市在流动人口管理方面逐步加强改革，增设了一些服务项目，但目前这些服务项目尚未形成体系，使得大部分流动人口仍然缺乏对城市的认同感和归属感。随着社会发展的形势要求，传统高压式、管控式的管理模式已难以适应发展的需要，与时俱进，转变理念，增强服务意识，创新管理和服务模式，是开创西安市流动人口服务和管理工作新局面的必然选择。

2、公共服务均等化问题有待推进

大多数流动人口进入城市除了寻求更多的经济收益外，还有其他诸多方面的需求，他们为了给儿女创造更好的居住、医疗、教育条件，一般只能靠自己的辛勤努力求职、创业、经营、居住。有时也会求助于血缘、地缘、业缘等群体的有限支持。虽然在城市生活，为城市的繁荣发展做出了积极地贡献，但受制于依附在户籍制度上的社会保障制度的制约，很难享受到与市民同等的保障权利。。他们能享受到的基本公共服务很有限。

3、劳动权益保障问题有待加强

在劳资关系上，劳动者尤其是流动人口这一群体的权益往往容易受损害。和其他劳动力市场一样，在我市的劳动力市场上，由于流动人口的无权、弱势地位以及雇主拥有的绝对权利和强势地位，使得劳资双方地位的显著不平衡。流动人口的合法权益得不到应有的保障。其主要现象有：用人单位或个体业主变相收取押金或扣押证件，不签署《劳动合同》或随意解除《劳动合同》且不支付补偿费，超负荷加班加点不支付加班费，无故或借故拖欠和克扣工资，拒绝向受伤职工支付医疗费及随意解雇因工伤残人员等等。

4、思想文化建设问题有待强化

随着西安经济社会的快速发展，流动人口的物质生活条件在不断得到改善和提高，他们对精神层次的需求日益增长，但由于受到所处制度、管理、消费能力、文化层次、就业环境等方面的制约，而难以得到有效满足。从总体上看，他们的精神文化生活不容乐观。流动人口不能被城市文明有效接纳，难以真正从思想和精神层面融入城市，甚至处于城市文明的边缘地带。尤其值得注意的是，如果长期缺乏人文关怀，不能融入城市主流文化，将会导致他们当中的一些人心理失衡，容易诱发心理危机，甚至导致违法犯罪现象，给公共管理带来巨大的困难和压力。

三、对西安市流动人口管理工作的对策和建议

1、进一步提升和转变服务理念

真正认识到并重视起流动人口管理中存在的问题，摒弃传统管理过程中不适应时展的部分，努力从理念、制度、措施等方面进行全面的改革和创新，充分发挥和流动人口的活力，通过、社区、社会组织、居民团体等各个服务主体的积极参与、综合服务，为流动人口的生活、就业、教育、医疗保障等各方面提供更完善的服务，从而使流动人口能够安居乐业，找到自身的价值和归属感，这样才能做好流动人口的心理建设，进而建设和谐西安。

2、推进基本公共服务均等化

党的十八届三中全会和《国家基本公共服务体系“十二五”规划》对推进基本公共服务均等化提出了目标和要求，基本公共服务均等化的受益群体也包含流动人口在内。2010年10月，西安市被国家人口计生委等四部委确定为推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市，被确定为试点城市以来，西安市在流动人口计划生育基本公共服务方面进行了积极的探索，取得了显著的成效。下一步，西安市应当继续探索如何改进劳动就业、教育、医疗、社会保障、住房等方面的制度和保障，让流动人口生活得更有尊严、生活的更加有幸福感。

3、保障好流动人口的劳动权益

要加强流动人口服务管理和机制建设。这是保障和改善民生、加强社会管理的重要措施。加大劳动保障监察宣传和执法工作力度，进一步完善劳动合同、工资支付、劳动者权益保护的监管制度，解决好拖欠和克扣工资、安全生产、工伤赔付中存在的不合法、不合理等问题，规范劳动关系，有效化解劳资矛盾和纠纷，使侵犯流动人口权益的行为受到惩处，保护流动人口的合法权益。

流动人口现状范文2

关键词：长株潭；城区；流动人口；体育；参与

1前言

随着区域经济的发展，“长株潭”城市群的总人口迅速增加，其主要原因是流动人口的激增。

随着“长株潭”城市群的加速发展，大量人口将纷纷聚居于这一地区的城市社区。。研究“长株潭”流动人口的体育参与，对于了解其对“长株潭”城市群的社会秩序稳定，以及推动“长株潭”区域经济的加速发展，提高“长株潭”在全国经济发展中的地位具有十分重要的意义。

2研究对象与方法

2.1研究对象

依据传统的区域划分，将长株潭城区的发展水平划分3个层次，分别在长沙、株洲、湘潭三地区随机抽取7个城区的外来学生家长作为调查对象。

2.2研究方法

从经济学、体育学和社会学角度出发，主要采用文献资料法、问卷调查法、面访调查法、数据统计法等方法，来进行重点和定量论证。

2.2.1文献资料法

通过学校图书馆、网络、杂志等查阅有关长株潭城区流动人口体育参与方面的资料，以及搜素与流动人口体育参与的有关资料。

2.2.2问卷调查法

对长株潭城区流动人口发放调查问卷400份，回收有效问卷388份，有效率97%。

2.2.3面访调查法

对部分不同居民进行当面的一对一的访问。

2.2.4数据统计法

对调查的问卷进行了统计，将收集的各项数据进行统计学分析。

3结果与分析

3.1城区流动人口体育参与现状

3.1.1长株潭城区流动人口参与体育健身锻炼情况

流动人口体育参与的时间和频次不足，体育人口在流动人口中所占的比例远低于我国居民体育人口比例。因为户口等原因，他们很难获得与当地居民同等的待遇，往往被排除在当地居民的文化圈子之外，很难参与当地单位、社区及俱乐部组织的体育活动，因而自己也把自己看成“弱势群体”，正式这种独特的社会属性，决定了其实践与认识有一定的距离，参与不足。在余暇时间流动人口主要从事活动，见表1。

表1 长株潭城区流动人口余暇时间活动情况

体育锻炼在闲暇活动中位置靠后，说明身体锻炼没有被看成身体放松的手段，没有被看成是休息的有效途径，很多人工作后觉得再去运动很累，不把运动看成获得充沛精力的源泉，在有限的余下时间，他们更习惯于消极休息而不是积极性休息。

3.1.2流动人口参与体育锻炼的空间选择

体育活动的空间选择是指从事各种体育活动的场所。她是从一个侧面反映了人们参与体育的质量。

表2 长株潭城区流动人口的锻炼场所情况

场所选择呈现多元化，但集中于简单廉价的锻炼方式。。

3.1.3长株潭城区流动人口参与体育锻炼的形式

城区流动人口锻炼为工作时间组织占9.5%，业余时间组织占23.3%，业余时间自发进行占67.2%，显示流动人口的体育锻炼躲在业余时间自发进行。其中，与朋友、同时一起的占52%，单独占33%，与家人一起占6%，与所在居民一起的占9%。说明流动人口的不稳定性。

3.1.4长株潭城区流动人口参与体育锻炼的内容

在参与体育锻炼的流动人口中，体育运动项目主要是：跑步（21.6%），桌球、乒乓球（9%），武术、气功（7%），羽毛球（16%），健身、健美（19%），游泳（4%），篮球、排球（16%），其他（9.4%）。那些技术简单且队场地要求不高，群众基础件号，容易找到锻炼伙伴的项目成为主要的锻炼内容。

3.2长株潭城区流动人口的体育消费

体育消费可以从侧面说明参与体育的程度。据统计，长株潭家庭体育消费已达到一定水平，对流动人口体育消费的调查见表3。

表3 流动人口月体育消费情况

体育消费相对于当地居民要低，他们体育消费的主要用途是购买体育服装和体育书报，体育消费以经济耐用型为主。

3.3影响长株潭城区流动人口体育参与的因素

为了进一步了解影响长株潭城区流动人口体育参与的因素，设立了若干个指标，由调查者在其中选出最主要的障碍因素，结果见表4.

表4 影响长株潭城区流动人口体育参与的因素

从表中可以看出，影响流动人口最大的因素是工作压力大，没有参与体育活动的时间。影响因素第二为没人组织。影响第三位为没有金钱。另外，没有兴趣所占的比例也较大。

4 结论与建议

4.1结论

4.1.1长株潭城区流动人口体育参与的频度不足，其锻炼时间、锻炼方式、锻炼场所的选择都收到很大的。

4.1.2流动人口体育消费相对于当地居民要低，舍不得将辛苦挣来的钱花在体育消费上。

4.1.3影响长株潭城区流动人口体育参与的主要因素是：工作压力大、没有时间、没人组织、没有金钱等。

4.2建议

4.2.1做好宣传工作，增强体育意识。使企业业主明白体育文化是提高员工素质，增强企业凝聚力的有效途径；让流动人口明白身体是的本钱，是人生幸福的保障。

4.2.2加强监督管理。各级应制定相应的法制法规，把流动人口体育参与纳入法制轨道；

4.2.3加强流动人口与当地居民的体育文化交流。为流动人口的体育开展创造条件。将流动人口带入社会的主流，让他们也能感受到城市生活的美好。■

参考文献

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流动人口现状范文3

计划生育是一项基本国策，提倡晚婚晚育、少生、优生，以缓解人口快速增长带来的压力，控制人口数量。计划生育的宣传教育和推广均通过调查随访方式进行，然而目前中国正处于城市化快速发展的时期，越来越多的处于育龄期的人口离开户口所在地去寻求发展，大量的迁移人口为计划生育工作的顺利进行带来了较大的难度[1]。本次研究旨在了解流动人口避孕节育方法推广宣传教育现状，为后续相关研究做好铺垫工作。

1资料与方法

1.1基本资料

选取笔者所在的镇计划生育服务站作为研究现场，该地区流动人口集中，适合本次调研活动的开展。

1.2 方法

1.2.1 深入访谈[2]

。

1.2.2 集体讨论

。②深入了解现有工作水平，和计划生育的现状。③寻找计划生育工作中存在的不足。④探讨宣教工作的可行性和可接受性。⑤寻求最佳的宣教手段，了解干预场所、时间等。通过上述问题的分析探讨，了解目前宣教工作面临的主要问题，寻求最佳的解决手段。

1.2.3 特殊人群访谈

将已接受人工流产等避孕失败、其他计划生育服务的外来流动人口作为研究对象，研究对象均为女性。全面了解流动妇女对计划生育宣教工作和本次访谈的满意度，深入了解其对计划生育相关服务需求。

1.2.4 清仓查库

场所主要包括：宣教场所、相关培训场所、培训管理部门、技术服务场所等，对上述场所中的工具、设备等进行填表上报，填写设备及器材的清仓查库列表。

1.2.5 现场观察

对药具发放现场、服务机构现场、宣教现场、服务现场等地点进行观察，查阅相关工作流程和制度，了解现场的基本信息。

2结果

调查结果表明，流动人口中20～34岁的人口数量居多，其中未婚青年约占总流动人口的一半，男性主要集中在25～34岁，女性则在20～24岁，育龄期的女青年普遍文化程度不高，多数为小学、初中、高中学历，部分群众对于计划生育宣教工作的必要性和关键性并不理解，为本次调查工作带来了较大的难度。同时，也受性别、婚姻状况、学历、收入、流动方式等因素的影响。计划生育宣教理念逐步转变，宣教工作力度也较以前有大幅度提高，形式多样，内容更加丰富和具体，更加尊重和维护群众的隐私，使得计划生育的宣传推广受到广大群众的欢迎。现今的计划生育宣教工作更加注重个体化服务，更加尊重和维护群众的隐私，使得计划生育的宣传推广受到了各方的肯定和群众的欢迎。然而，流动人口的避孕节育方法推广宣传教育人存在较多的问题，一方面由于流动人口迁移频繁，因此计划生育宣传工作可能覆盖不全面。。 第三方面由于从事计划生育工作的药具管理员和部分其他人员学历或专业受限，无法提供准确的专业知识，服务能力有限。四是流动人口的流动性大、工作多繁重、休息时间有限等因素，无法对其开展全面系统的计划生育专业知识的宣教。。最后，由于部门提供的经费不足，致使宣传和推广受到制约，无法做到长期宣教。上述诸多原因是造成对流动人口计划生育工作宣教工作实施不彻底的主要因素。

3讨论

流动人口现状范文4

【关键词】流动人口子女义务教育；现状；对策

有数据显示，我国的流动人口规模从90年代开始快速增长，1990年至2000年流动人口从2135万增加到1.02亿；2000年到2010年增长到2.21亿。 随着社会的发展和人们需求的不断提高，流动人口规模将会不断扩大，其子女的数量也会不断上升。解决好流动人口子女的义务教育问题，有利于维护社会的安定与和谐，保障流动人口子女合法权益的实现。

一 、流动人口子女义务教育现状

（一）流动人口子女中仍旧存在失学现象

根据2003年妇女儿童工作委员会和全国妇联通过北京、武汉、程度等几个城市的流动人口子女教育情况进行的调查结果显示中国流动儿童失学率达到了9.3%，接近半数的流动儿童不能及时入学。 在一些偏远地区，由于父母文化素质不高，家庭收入水平低，而上学支出大，所以有些适龄儿童被迫放弃就学机会去参加一些艰苦的劳动，失学情况堪忧。

（二）入学难

1.入公办学校难。伴随着越来越多的农村劳动力涌入城市，城市地区公办中小学学校的入学名额越来越成为稀缺资源。尤其是流动人口集中居住的地区，入学名额明显供不应求，许多公办学校已经在超负荷运行，无法再容纳更多的学生。在这种情况下，很多学校不约而同地采取了“先满足当地适龄儿童，再考虑流动人口子女，能不收就不收”的招生原则，或者直接拒收，或者组织难度较高的入学考试，或者向流动人口子女征收高昂的借读费和赞助费，或者要求流动人口子女提供大量的证明材料，这些都使得流动人口子女与公办学校失之交臂。

2.入好学校难。据调查，考虑到个人收入、生活习惯等因素，进城流动人口主要集中分布在城乡结合部，而这些区域由于受到传统的教育资源配置的制约，好学校基本是缺失的。如果想要进入好学校，流动人口子女首先要有一个不错的学习成绩，其次要缴纳高额的赞助费、借读费和择校费，最后还有经历繁杂的审批程序，这些都是流动人口很难提供或者负担的，所以，目前有相当大一部分流动人口子女就读于办学条件差、教育质量低的民工子弟学校。

（三）教育过程中的不平等性

1.收费高。在流入地公办学校就读的机会对于有当地户籍的儿童和没有当地户籍的流动人口子女来说是有差异的。虽然相关部门规定了各个公立学校要降低学费以支持流动人口子女入学，但实际上公立学校在征收学费时，除了缴纳正常的费用以外，流动人口子女还需缴纳借读费与赞助费，这对于收入菲薄的流动人口来讲，是一份沉重的负担，他们不得不放弃让子女进入公办学校的想法。

2.受歧视。流动人口子女因其社会背景和社会地位，会被城市孩子习惯性地贴上“乡下人”、“农村人”的标签，被他们所排斥。这使得很多流动人口子女有很大的心理压力，从而表现出心理上的自我封闭和行为上的自我孤立，成为不同于当地学生的一个特殊群体，游离于城市孩子群体之外。这对于他们的学习成绩和身心健康都会产生消极的影响。

（四）民办学校合格率低且教育环境差

中国农村劳动力资源开发研究会在2000年主持的北京市114所流动人口自己举办的学校所做的调查结果显示：学校大部分位于城乡结合部，条件简陋且教室拥挤，除了上课，其他需要花钱的活动基本不举行，65%的教师没有教学经验且大部分为大专学历或中专学历 。此外，民办学校审批困难，“黑”学校多，非法办学成为许多民办学校的心病，也成为许多流动人口子女就学的梦魇。民办学校由于自身条件，部分硬件不达标，教学设备不足，很多学校连操场都没有。这样的教学环境必将严重影响学生的学习和成长。

二、实现流动人口子女义务教育权利的对策

（一）改革城乡户籍制度

时至今日，流动人口已经成为城市建设中不可或缺的一支的生力军，他们和其他城市居民一样，付出劳动，缴纳税收，为流入地做出了自己的贡献，因此他们有理由要求获得与流入地居民相同的权利。只有对现行的户籍制度进行改革，才能使流动人口子女与城市儿童站在同一个起点上去公平竞争城市学校的入学机会，从而保证流动人口子女义务教育问题得到妥善解决。。改革户籍制度及其相关制度，可以从根本上解决流动人口子女义务教育问题，促进社会和谐。

（二）充分认识流动人口子女义务教育的重要性，健全法律法规体系，从法律上支持流动人口子女教育权的实现

当前国家已经出台多项规定来保障流动人口子女义务教育权的实现，但由于这些规定并没有上升到教育基本法的层面，权威性和强制性不足，使得流入地多以经费不足为由而不予执行。对这一问题我们应该严肃对待。要在义务教育法的基础上加快制定相关法律法规，从法律的层面上对流动人口子女的义务教育问题做出详细的规定。通过立法，明确流动人口子女的受教育权利和受教育方式、解决问题的主体、责任人等内容，从而提高各方对这一问题的重视程度。

（三）统筹协调，改善经费保障机制，多途径解决教育费用问题

要改革当前义务教育管理和拨款制度，强化和省级的责任，建立流动人口子女义务教育的转移支付制度。我国现行的义务教育管理是“地方负责，分级管理，以县为主”，这直接导致了各地义务教育的不均衡发展。为改变这样的状况，要强化对义务教育的责任，实行“与城市两为主”的方针。和省级应该充分发挥宏观的作用，对于一些经济发展较慢的城市，可以通过转移支付的方式设立流动人口子女义务教育的专项资金，做到专款专用。王春光认为，在教育经费问题上，应该改革投资和管理方式，向地方实行委托制，做到放权和保证教育经费同行。可以实行“教育券”制度，改变教育资源的分配途径，让接收流动人口子女的地方学校凭借教育券到教育行政部门领取相应的资金，解决因流动人口流动性大的特点而导致无法准确分配流动人口子女教育投入的问题。

（四）采用多种渠道，扩大办学规模，改善学校环境，解决流动人口子女入学难问题

首先，应合理调配生源。进入新世纪以来，各地人口出生率持续下降，尤其是低龄人口减员较快，有些学校已经出现新生生源不足的现象。流入地应密切留意并收集相关数据，并将它及时公布，鼓励流动人口子女就近到这些学校去。其次，进行教育布局调整。应在城市人口密集区或者流动人口子女集中地采取新开公办学校，或者对现有学校加大投入，扩大招生规模等方式来缓解适龄儿童入学压力。再次，为了缓解公办学校的压力，还应积极调动社会各方的积极性，尽可能地发掘多种教育资源。如可利用部分闲置的公办教育设施，举办民工子弟学校，并且按照公办学校义务教育阶段标准收费，采用多种方式解决流动人口子女义务教育问题。最后，加强对民办学校的监督的教育投入，改善其教育状况。在对民办学校的办学资质进行审批时，不应该一刀切，对不合要求的学校简单粗暴的一关了之。应该结合当地的实际情况，在加强监督的同时，对一些标准进行调整。同时，对于流动人口子女义务教育问题的解决，流入地不应仅限于“有学上就可以”，应设立专项资金对有符合基本办学条件的民办学校予以补贴支持，帮助他们优化办学条件，提高教学质量，改善流动人口子女的受教育环境。

参考文献：

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流动人口现状范文5

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流动人口现状范文6

【关键词】流动人口；避孕药具；发放；管理

1 前言

改革开放以来，我县的流动人口也一直保持在居高不下的状态中，社会的可持续发展离不开流动人口做出的贡献，流动人口已成为我县现代化建设与发展的主力军之一。而且，据我县相关的资料统计显示，在我县各乡镇的流动人口当中，其青壮年占据较大的比例。因这种特殊年龄比例原因，也表明在流动人口当中大多数人都处于生育的高峰期，因此，有必要强加对流动人口进行科学合理的计生管理。但是，因为流动人口的不稳定性与特殊性，给各乡镇计生部门的管理工作也带来较大的难处，而加强流动人口避孕药具的发放与管理，也已成为目前亟待解决的问题之一。

2 流动人口的特点分析

流动人口在全国的各大中小城市均有分布，其人口的组成较为复杂，且还具有流动性大、数量大、年龄较轻等特点。在这其中，一部分的流动人口接受过高等教育，其学历素质均比较高。但是，也有一部分流动人口文化层次比较低，因此，这些人口往往不能胜任专业的工作，所以大多数均是从事建筑、服务等行业的工作。并且，因一部分流动人口的学历比较低，这使得他们的社会责任感不强，在一些高速发展的城市中生活，也有一定的压力。

基于一部分流动人口的特性，如他们年龄较轻，文化程度不太高、收入较低等因素，因此，为了节省开支，在生活时往往需要同别人合租。另外，因为文化程度较低、社会责任感不强等原因，使得其在与异往、生活的过程当中，没有强烈的避孕意识，其中有一部分人还不能完全接受科学合理的避孕措施。从而，也造成了意外怀孕的发生率不断上升的现象，这也会给我县计生管理带来一定的难度。并且，因部分流动人口避孕意识薄弱的原因，一定程度上也给城市的和谐发展带来的不良影响[1]。

3 针对流动人口避孕药具发放管理的现状分析

3.1 育龄期女性的避孕措施不到位

在很多女性的流动人口当中，绝大多数已成年，并已到了育龄期，而这些处于育龄期的女性流动人口在生活、工作当中，也会不断地接触不同的事物与人。当她们到了一定的年龄之后，自然需要结识异性，并开始谈婚论嫁。但在这些女性当中一部分对于避孕方法没有全面的了解与认识，因此，也使得她们不能够做好避孕措施。

另外，还有一些已经生育过小孩的育龄期妇女，按照我国相关的规定，其应该做好相应的避孕措施。但是，她们的避孕意识淡薄，有些妇女不仅没有响应国家的计生号召进行放置宫内节育器等方式进行避孕。而且，在她们当中，有部分为的重男轻女思想较为严重，使得很多第一胎生了女孩的育龄期妇女，还想着生二胎，或是三胎，从而，使得她们在日常生活当中对避孕不够重视。在此上多种因素的影响下，因避孕措施落实不到位，除了给育龄期女性流动人口的身心健康带来一定程度影响之外，还会导致隐性意外妊娠率升高，从而也给计生部门对于计生控制与管理的工作带来了困难。

3.2 对流动人口的婚育信息了解不全面

另外，由于流动人口流动性较大的因素，无法对其进行全面的资料建档。很多的流动人口，他们的就业行为随意性，不具备长久性与稳定性。且我国属于人口数量多、民族多的国家，各地或各民族的文化与生活均存在一定程度差异性与多样性。在这些因素的影响之下，也给相关计生部门对于流动人口全面资料信息的了解带来了难度[2]。由于对流动人口资料信息了解不全面，也没能完整合理的对他们的信息进行建档，从而对于这些流动人口婚育信息的了解，也便显得十分的片面与不足。在这些因素的作用下，给他们的生育行为带来了很大的隐蔽性，从而，也了对流动人口的计生管理工作。

3.3 避孕药具的发放不及时

除了育龄期女性避孕措施不到位、计生部门对流动人口婚育信息掌握不全面之外，计生部门对流动人口避孕药具的发放不及时，也会影响计生管理工作的有效开展。针对国内大部分城市现状，其避孕药具的发放均落实不到位，除了一些企事业单位、国家机关、部门、社区稳定性居民的免费避孕药具的发放相对的及时之外。很多的中小型企业、民企、流动人口聚集地、个体户等大多都没有能够及时地对流动人口发放避孕药具。而针对这些现象的存在，我县各乡镇的计生部门也未能够对其进行及时合理的解决，使得长期下来，因为避孕药具的发放不及时，而造成了计生管理工作的困难。

3.4 避孕药具发放的途径单一

除了避孕药具的发放不及时外，因为避孕药具的发放途径单一，也一定程度上局限了流动人口的有效避孕。如对于避孕药具的发放，只是片面的处于社区、部门、机构、大型药店等地。在发放途径这一方面，没能充分地考虑到流动人口流动性较大、分布性较广的问题，从而使得很大一部分流动人口

都不能及时的领取到避孕药具[3]。

4 加强流动人口避孕药具发放管理的措施分析

针对对于流动人口避孕药具发放管理现状中存在的问题，只有通过各种有效的手段对其进行加强管理，才能更好的做好计生工作。通过对以上主要出现的问题进行考虑与分析，县镇乡级计生部门应该通过加强对育龄期女性避孕措施的宣传、完善流动人口的婚育信息资料、合理及时地发放避孕药具、增设多途径的避孕药具发放点等方面。从而对流动人口避孕药具发放管理的工作进行有效的加强与开展。

4.1 加强对育龄期女性的避孕宣传工作

首先，针对育龄期女性流动人口对避孕意识的不重视等因素，应加强对其进行避孕措施宣传的工作。通过加大力度的宣传，使她们能明白避孕的重要性，并提高对避孕节育知识的知晓率，以及熟悉对避孕药具的合理使用。

对避孕节育的宣传，主要可以通过张贴横幅标语、社区黑板宣传、发放避孕节育知识手册，并可以通过定期举办讲座的方式，使大家都能明白避孕的重要性。另外，计生部门也可通过电视、广播、网络、报纸等媒体进行宣传，尤其要重视对流动人口居住密集处的宣传与教育工作，通过有效积极的宣传，使进入育龄期的女性与其他流动人口均能配合计生工作的顺利开展。

4.2完善流动人口的婚育信息资料

对流动人口的资料进行完善与建档也十分地重要，虽然流动人口属于一种庞大的群体，且他们具有不稳定性，但也不应该因为这些因素影响对其资料的统计与收集，忽视此方面的工作。随着网络信息化时代的到来，计生部门也应紧随时代的潮流，在各种高科技的应用下，更好地完善流动人口的婚育资料等[4]。并以流动人口的居住与工作点为主进行资料调查，尽最大可能确保对流动人口记录的完整性，并通过精细化分类，使城市中流动人口的实际情况能得到有效地掌握。计生部门在对流动人口婚育信息资料的全面了解之下，再进行避孕药具发放管理工作，便可起到事半功倍的作用。

4.3合理及时地发放避孕药具

针对避孕药具发放不及时的现象，应该对其进行严加的管理。并通过对基层避孕药具发放管理人员的业务水平、素质水平进行综合培训与提高，从而能使其管理人员对避孕药具的发放工作提高重视度。最好可以通过上门发放或持卡领取的方式，使流动人员在领取避孕药具方面可以比较便捷，并通过计生部门与流动人员的共同协作，有效地搞好计生工作。

。计生部门再通过对流动人员在使用避孕药具过程中，所出现的各种不良反应进行及时的监测，并对其工作进行不断的改进也完善，从而有效地加强我县计生管理工作的力度。

4.4 增设多种途径的避孕药具发放点

针对避孕药具发放途径单一的问题，随着科学的不断发展，计生部门也应该科学合理地增设多种发放避孕药具的途径，通过对发放途径的完善，从而有效地保证避孕药具的发放均能落实到位。可针对流动人口较多、较密集的地点，如火车、汽车站、宾馆、医院、社区、工厂等地，在周围设置避孕药具自助发放机，流动人员可通过刷卡等方式来领取避孕药具[6]。

可招募一些志愿者，定期在流动人口密集处对其进行发放避孕药具。并针对一些流动人员较多的企业，可将做好避孕措施对企业、对社会、对员工本人的好处进行详细讲解，通过企业将避孕药具对员工进行统一的发放，从而有效地提高流动人口避孕药具发放管理的工作。

5 结束语

综上所述，对流动人口进行避孕药具的发放与管理是需长期坚持，且难度较大的工作。基于流动人口对我县的重要性，各乡镇计生工作部门必须要对其重视，并通过对避孕措施的大力宣传、完善流动人口婚育资料、及时发放避孕药具、增设多途径的发放点等方式，从根本上解决流动人口计生管理工作的难题。从而，有效地促进我县流动人口计生管理的健康发展。

参考文献

[1] 邵荣华，马红颜.2011年上半年鄯善县流动人口避孕药具管理与服务、发放、使用情况分析[J].按摩与康复医学，2011，02（7）：246.

[2] 李春平，刘越.江苏省流动人口药具知识掌握及使用代际差异研究[J].中国计划生育学杂志，2012，20（12）：

[3] 陈芳.规范避孕药具管理，提高服务质量[J].医学信息，2010，23（10）：334.

[4] 胡旭华.加强流动人口避孕药具发放管理工作的调查工作与思考[J].中国保健营养，2013，23（1）：392- 393.

[5] 程艳.论如何做好新时期乡镇计生服务站对避孕药具的管理及服务工作[J].中外健康文摘，2010，7（9）：248- 249.

[6] 干科春.推进流动人口避孕药具免费发放服务的探索和思考[J].健康必读，2011，7（7）：409.