关键词:事业单位;管理
中图分类号:F275 文献标识码:A文章编号:2095-3283(2016)06-0159-02
随着改革开放的不断深化,事业单位的财务管理工作已由原来的预算内经费管理向预算外收支统管领域扩展。作为社会主义市场经济的组成部分,财务管理应适应事业单位发展的需要。近年来,我国相继推行了一系列预算管理、国库管理、财政支出等财政方面的改革,这些改革措施也引起财政预算管理的重大变革,从而对事业单位财务管理工作也提出了新要求。因此,事业单位在筹集资金、经费支出、控制、评价等财务活动中的举措得当与否,势必对单位事业发展起到重要的影响。
一、事业单位财务管理中存在的主要
有学者认为,由于、意识以及制度等方面的原因,我国事业单位财务管理工作偏弱,存在监督机制不健全、会计基础工作比较薄弱、预算编制不够精确、预算执行不够规范等问题,从而影响了我国事业单位的深入改革。也有从会计核算、内部会计管理制度、固定资产管理、会计人员素质等方面分析了我国行政事业单位会计管理方面存在的问题。近年来,国家和地方通过完善相关制度、加强从业人员业务培训等措施,不断加强事业单位的财务管理工作,但仍旧存在一些问题。
(一)财务管理目标不明确
财务管理目标是引导单位财务运行的发展方向,进行财务活动的一种内在驱动力。科学地设置单位财务管理目标,可以优化财务行为,实现管理的良性循环。但由于受计划的思维惯性影响,目前事业单位财务管理目标不明确问题突出,内部缺少科学、有效的财务预测手段,在实际工作中往往凭感觉、靠经验来估计单位未来的财务活动和财务成果,弱化了财务管理的科学性。
(二)财务管理制度可操作性不强
随着我国财政改革,职能分工的细化,事业单位财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现、财政资金使用效益的提高。虽然当前大部分事业单位都结合自身实际制定财务管理办法,但内容过于简单,财务管理制度操作性不强,仅侧重于经费报销、经费支出审批等会计基础工作,却忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等重要的职能作用,财务管理制度建设亟待加强。
(三)监督机制不完善
部分事业单位缺少必要的内部制约和监督机制,没有真正落实内部牵制制度、内部稽核制度、内部会计监督制度。由于职权不明、责任不清、程序失范,导致了会计工作秩序混乱,财务管理有失控倾向。由于缺少有效的监督,导致了一些事业单位出现财务行为不规范现象,不利于事业单位职能的发挥。
(四)固定资产管理不到位
事业单位固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。事业单位固定资产管理主要存在管理方式粗放,不够精确,一些单位存在“家底”不清、账实不符的问题;资产使用效率较低,甚至长期闲置,无法正常使用,浪费现象严重;资产处置不够及时,一些单位的固定资产甚至超过报废时间十多年,却依然挂账未做处理,个别单位存在事实上个人侵吞单位固定资产等现象。
(五)缺乏财务分析
新财政要求行政事业单位加强本单位的财务分析,通过分析发现问题,衡量当前的财务状况,预测未来的发展趋势,为管理者提供有用的决策信息。但目前很多事业单位缺乏财务分析,相关工作开展不够规范和到位。
二、加强事业单位财务管理工作的对策
(一)加强会计核算工作,提高从业人员素质
要严把单位会计人员入口关,本着公开公正公平的原则,面向社会,公开招聘,挑选具备会计从业资格、本领素质过硬的人员补充到事业单位会计队伍中来;对于无会计证者一律不允许从事会计工作;对于新上岗会计人员,要加大培训力度,并与实践工作相结合,尽快熟悉业务及工作流程,为干好本职工作打好基础;要重视财务人员的职业教育,落实教育资金,组织进修培训,使其及时掌握业界最新动态,学习运用各种新知识、新理论,不断提高自身政治素质和业务能力。要严格推行指标量化的绩效考核方法,奖优罚劣,激励财务人员提高自身素质的主动性、自觉性,打造一支素质硬、本领强的财务管理队伍。
(二)加强预算管理,有效进行财务预测
严密合理的预算管理有利于提高单位资金使用效率,保障各类业务工作正常运转。要进一步加强和深化预算管理,严格执行、有效监督。要根据单位特点不断完善预算控制制度,持续改进预算方法,逐步细化各部门及各种专项资金的预算金额,为预算的有效执行打好基础。要严格执行预算,年终开展预算考核,通过奖优罚劣的奖惩机制,引导单位有限的资金向资源配置合理有效、预算执行较好的部门或单位流动,提高资金使用效率,也进一步调动各部门进行科学合理预算的自觉性与积极性。需要明确的是,预算管理绝不仅仅是财务部门的工作,而是涉及全单位各部门的事情,单位领导层必须给予高度重视和倾力支持,各部门必须密切配合,通力合作,才能达到理想的预算管理效果,才能对单位财务状况进行有效预测。
(三)健全财务管理制度,不断完善财务监督机制
党的十八届三中全会提出,要“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。”这一要求同样适用于事业单位财务管理工作,只有制订并严格执行各种财务管理制度,不断构建完善的财务监督机制,才能有效杜绝人为干预财务行为的现象,才能有效避免、铺张浪费、挥霍国有资产等不良现象。一般而言,单位的财务管理制度包括经费管理、岗位职责、内部稽核、收支审批、资产管理、财产清查、接待管理等,同时还要建立单位内部审计监督制度,督促会计人员依法履职,保证会计核算的真实性。从国家和地方层面而言,要进一步完善事业单位的会计法律法规,让单位财务管理及监督工作有法可依;要逐步建立量化、细化的财务监督模式,使财务监督内容更加明晰、具体、具备可操作性。
(四)加强固定资产管理,确保国有资产保值增值
2006年我国财政部颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》,就事业单位固定资产的管理机构及其职责、资产配置及使用、资产处置、产权登记与产权纠纷、资产评估与资产清查、资产信息管理与报告、监督检查与法律责任做了明确界定与要求,各单位要组织相关人员认真学习文件精神,扎实抓好“办法”落实工作。进一步提高财务管理人员认识,克服重资金使用、轻实物管理的不良倾向,制订并严格执行单位内部固定资产管理制度,定期盘查清查本单位固定资产,做到账账相符、账表相符。要在明确产权的基础上,进一步建立健全单位固定资产考核体系,责任到人,奖优罚劣,调动资产管理者和使用者的工作积极性,不断提高资产使用效益,确保资产保值增值。
(五)做好财务分析,为单位事业发展提供决策参考
做好财务分析对于事业单位的预测、决策、计划、控制、考核、评价具有重要作用。事业单位财务分析的评价指标一般包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等内容。要逐步建立事业单位财务分析相关管理制度,明确财务分析工作的执行部门、工作流程、分析方法、分析报告的内容及格式等具体要求;熟练掌握并灵活运用比较分析、比率分析、因素分析、差额分析等分析方法;根据分析报告内容,本着客观中肯、为单位发展服务的出发点,提出切合单位实际、具有针对性、可操作性强的意见和建议,为领导决策提供参考,以利于做好单位下一步的发展计划和中长期规划。
三、结语
事业单位财务管理工作是执行国家预算和国民经济计划,系统、全面地反映国家的单位预算执行情况和结果的重要基础环节。要在新时期做好事业单位财务管理工作,须从加强会计基础工作、提高从业人员素质,加强预算管理、有效进行财务预测,全面健全财务管理制度、不断完善财务监督机制,加强固定资产管理、确保国有资产保值增值,做好财务分析、为单位事业发展提供决策参考等方面着手,勇于创新,正确处理改革与发展的关系,不断提高事业单位财务管理工作水平,促进事业单位更好更健康的发展。
[参考文献]
一、递延所得税研究问题总结
1.递延所得税资产的人为主观判定问题
(1)问题分析
以当年亏损结转以后年度扣除,符合条件时确认递延所得税资产为例。企业会计人员依据对公司未来期间盈利能力及应纳税所得额的预测,确认递延所得税资产。而对于预测的方法、预测精确度的测算,准则与税法都未进行规定。
人为的主观判断会带来利润的操控空间,递延所得税资产的确认会相应地减少当期的所得税费用,增加净利润。如果上市公司为粉饰报表,在不满足确认条件的前提下强行确认了递延所得税资产,会造成会计信息的失真,误导财务报告的使用者。
(2)所得税实务工作改进建议
会计准则中应增加对未来会计期间的企业应纳税所得额判断的具体规定,以统一口径,减少人为操纵因素的影响。税务机关可要求企业提供管理层签字批准的业绩预测,用以判断未来可实现的应纳税所得额。从而对当期递延所得税资产的确认提供依据。
(3)税收征管工作改进建议
税务机关应加强对企业递延所得税资产的判定依据的税务检查。目前,所得税年度申报后续管理工作主要集中在对企业所得税纳税调整事项的合规性审核方面,缺乏与企业财务报表的交叉比对。。
2.递延所得税资产的重复确认问题
(1)对递延所得税资产重复确认问题的分析
在合并报表业务中,按照CAS18中递延所得税资产确认的规定。被合并方因采用权益法核算,因账面价值调整产生的账面价值与计税基础之间的差异,不符合暂时性差异的内容,不应确认相应的递延所得税资产或者是递延所得税负债。同时,因子公司已经在的财务报表中对递延所得税进行了确认,在合并报表层面再次确认递延所得税会造成重复确认。
(2)所得税实务工作改进建议
递延所得税的确认应该符合会计准则的要求,同时体现企业真实发生业务的内容。在合并报表业务中,企业递延所得税的确认应该依据实际情况,减少重复确认问题,反映经济业务的实质。
(3)税收征管工作改进建议
依据税法规定,企业集团不是企业所得税的纳税主体。在企业合并报表中,确认递延所得税资产或递延所得税负债,既不符合资产与负债的定义,也不符合暂时性差异的确认条件。
在税收征管工作中,因母公司与子公司进行企业所得税纳税申报,缴纳企业所得税,合并报表的编制对于实际税收征收管理没有直接帮助。为了加强合并报表中的信息披露,增加母公司、子公司的所得税纳税调整的内容的披露,可以有利于后续税收征管工作获得更直接的信息,提高税收征管的效率。
3.递延所得税资产及递延所得税负债的财务报表列示问题
(1)财务报表列示问题总结
在所得税会计实务中,存在暂时性差异不确认为递延所得税资产或递延所得税负债的情况,如不符合规定的对外投资,商誉的初始确认,自行研发无形资产的确认等,这些暂时性差异都没有在企业财务报表中进行列示。另外,因税法与准则规定不同,如职工福利费、工会经费因税法扣除比例的无法全额扣除产生的差异,只在所得税纳税申报表中进行了调整,在财务报表中也未进行相关的披露。这些特殊事项在发生时影响了当期的应纳税所得,但是在财务报告中却没有进行列示与披露。这会增加所得税纳税申报表与财务报表之间信息比对的难度,不利于实务工作的开展。
(2)所得税实务工作改进建议
递延所得税资产、负债的确认与企业所得税纳税申报表的纳税调增、纳税调减的内容相互关联。从本文研究分析的结果来看,并非所有的纳税调增都涉及递延所得税的确认,但是递延所得税的确认通常都会涉及到纳税调整。在财务报表中加强对递延所得税资产的确认、计量的披露,规范所得税会计核算方法,有利于税务机关在后续管理中利用财务报表与所得税纳税申报表进行信息的交叉比对,简化税收管理程序,提高征管效率。
关键词: 农业事业 财务工作 问题对策
行政事业单位是行使国家赋予的一定权力、具有一定的职能、管理社会公共事务的组织机构。行政事业单位会计工作反映和监督财政性资金和事业单位业务资金活动情况。相对企业单位会计工作而言,行政事业单位的财务核算一般比较简单,不进行盈亏核算,着重财政预、决算及核算资金的收支结余。但行政事业单位在财务管理和会计核算方面也存在着一些问题,本文拟就当前农业行政事业单位财务工作中容易出现的一些问题、成因,以及应当采取的措施进行粗浅探讨。
一、农业行政事业单位财务容易出现的问题
一是易产生违规。《会计法》、《会计人员从业资格管理办法》、《会计继续教育暂行规定》、《会计档案管理》、《会计基础工作规范》等一系列法规对会计管理诸多方面作出了严格的规定,现行的财政制度也加大了对部门预算收支全过程的财政监管。另一方面,单位具体业务工作的开展,需要财务管理工作要具有弹性,才能发挥必要的资金作用。财经制度的日益严密规范同实际工作的灵活要求不相一致,易造成财务活动出现违规。
二是易出现支付违规。在实际工作中,由于人员经费、公用经费及其他必要支出出现资金缺口时且追加资金不能及时到位的情况下,采取挤占专项经费,弥补资金缺口,财务部门也因此容易出现违规支付。
三是易出现核算过程违规。会计制度随着社会经济的发展在不断更新与完善,财务人员受自身素质及培训条件的,在实际工作中不能及时准确的运用新的会计,处理问题上容易出现偏差,从而引起会计核算质量的下降,因核算错误造成违规受罚的现象时有发生。
二、上述问题的成因
一是思想认识的片面性。特别是一些农业行政事业单位的领导同志,对财务工作在推进部门各项工作中的保驾护航作用认识不足,使财务工作不能提高质量。
二是财务管理的责权结构不合理。在目前的财务管理下,财务人员首先作为单位的工作人员,处于从属地位,对单位领导在工作上存在利益依赖关系,这使得财务人员在面对单位领导不合理的行为和要求时,履行监督职能时无法有效地依法坚持财务原则,为财务问题的发生提供可乘之机。
三是会计基础工作亟待规范。当前财务工作中,由于会计基础工作不够规范会带来大的隐患。
四是财务人员整体素质相对滞后。多年来,大多数单位对财务人员的继续教育工作重视不够,造成不少财务人员业务知识老化,专业技能落后于会计实践的发展,影响和制约了财务人员素质的进步。
三、问题的防范与化解
1、强化财务内部控制
加强农业事业单位内部控制管理,提升农业事业单位财务管理水平,运用经济手段和行政手段进行管理,注重提高资金使用效益,是防范和化解农业行政事业单位财务易出现问题的关键所在。
2、建立和完善内部审计制度,加强财务监督职能
建立内部审计制度的目的在于加强管理,提高效益、建立良好的财务工作秩序。
一是加强内部审计。通过审计,对本单位的重点部门、重点资金的财务收支以及对单位内部管理制度的执行进行监督,对存在的问题进行揭示、查处、建议、促使各部门加强管理,堵塞漏洞,真正使内部审计起到一查二帮三促进的作用。
二是发挥参谋与协调作用。。
三是正确评价,促进学习。开展管理、绩效审计,为单位制订分配制度提供依据;对内控制度进行审计,进一步完善内部控制;在审计过程中,财务工作人员要相互学习,部门之间要相互借鉴。
3、严格执行三级审核制度
所谓“三级审核”是指在财务管理内部控制中,对每一笔经济事项均实行部门审核、财务复核、领导审批的三级审核制度。这样可以减少财务管理中的漏洞,确保单位财产物资的安全与完整,确保单位经济活动的正常进行。主要做法是:
一是财产购进、领用、报废、处理的三级审核。避免管理粗放,造成财产物资的短缺与流失,以及不良资产的产生,对盘活单位存量资产也有一定作用。
二是资金支付中的三级审核。避免审批权限不明确,造成多头审批的混乱现象。审批过程中要严加,坚持先重点、后一般的原则,力争把有限的资金用足、用好、用活。
三是现金管理中的三级审核。避免财务人员的职务犯罪,保证单位财产的安全与完整,增加现金管理中的透明度。第一级审查,由出纳员自己进行现金盘点,做到日清月结;第二级审查是由财务负责人进行不定期监盘;第三级审查是由单位主管领导组织有关人员进行不定期监盘,监盘程序与第二级审查相同。这样确保了领导、群众对现金管理的安心与放心。
四是记账凭证中的三级审核。避免记账凭证输入错误,造成会计信息失真。第一级审核是记账凭证录入人员的自我审核。一般是在记账凭证未打印出来之前进行,审核的项目有原始单据的正确、合法、完整、记账凭证编制的正确性。第二级审核是财务主管会计进行详细审核,主要包括审查记账凭证摘要是否准确、会计科目的运用是否正确、记账金额是否正确、原始单据是否有错漏等。第三级审核是财务部门负责人进行重点审核。(下转第51 页)
(上接第27 页)当记账凭证打印后,财务负责人作最后的审核。这次审核主要是对那些容易发生错误的会计业务进行重点审核。
4、加强现金管理,合理使用资金
大多数的农业事业单位的事业经费都比较紧张,如何让有限的资金发挥更大的效益,加强现金的管理显得犹为重要。
一是加强财务的预测、计划功能,准确地预计现金的收、支、余。准确的预测会给单位带来利用各种机会的额外收益。
关键词:农村;集体;三资管理
中图分类号: F321 文献标识码: A 文章编号: 1674-0432(2013)-16-15-1
1 农村集体“三资管理”的现状
2009年5月以来,根据云南省《关于贯彻云南省全面推行村级会计委托服务工作的通知》云政办发[2008]211号、昆明市全面推行村级会计委托服务工作会议精神,宜良县县委、县高度重视,认真按照省、市要求,结合宜良县实际,制定了《宜良县关于全面推行村级会计委托服务工作的实施意见》宜政发[2009]38号文件,并认真组织实施。至2012年末,全县7个乡镇(街道)村级会计委托服务中心村委会财务111个,村小组财务811个,小社财务113个,共计1035个核算单位。代管资金2.3119亿元,其中村级0.8443亿元、村小组1.467亿元、小社0.0006亿元。该项工作的推进,进一步健全和完善了财务管理制度,对全县农村集体经济组织财务收支的规范化管理起到了积极的促进作用。
2 农村集体“三资管理”存在的问题
近年来,虽然宜良县在以推行村级会计委托为重点的财务管理工作取得了一定的成效,但是,在整个农村集体经济组织“三资管理”方面还存在着很多的不足之处,也反映出了一些不可忽视的问题。
2.1 资金管理方面
2.1.1 制度不完善 目前各乡镇制定的财务管理制度,存在许多不完善的方面。如:会计中心不管理核算单位的承包合同,无法知道收款的时间和金额;村组支出的审核审批程序不规范,以行政手段代替经济管理,权责不明;在制度设计上会计中心忙于应付资金的事后核算和监督,没有和村组有机配合,把监督管理延伸到事前和事中。
2.1.2 会计人员不稳定 各乡镇村级会计委托服务中心的会计人员大部分是乡镇农经站人员兼职,少部分从各站所调配。乡镇农经站承担着农村土地承包经营、农民专业合作社、农民负担监督、农村集体财务及资产等管理工作,人员少,工作任务重,虽然从事财务管理是农经站的职责所在,但现有人员只能完成农经工作任务,无力兼顾会计委托服务中心的会计、出纳专职工作。加之一些乡镇抽调到会计委托服务中心的人员缺乏从事财会工作的专业知识,影响了工作的正常开展。特别是一些乡镇会计人员调动频繁,因而造成工作顾此失彼,影响会计核算的不利局面。
2.1.3 工作经费短缺 。
2.1.4 监督不到位 。
2.2 资产和资源管理方面
2.2.1 制度不健全 农村集体“三资管理”普遍存在着偏重货币资金管理,轻视资产、资源管理的现象,致使资产、资源管理制度不健全,在一定程度上造成集体资产的流失,影响了集体资产的保值和增值,制约了农村集体经济的发展壮大。
2.2.2 台账登记不完整,家底不清 一些村组多年不进行资产清理,更没有按年度进行清理,所登记的资产台账残缺不全,账实不符,未能真实反映资产存量。耕地、林地、水面等资源在全县的各个村组都未建立台账进行登记管理。
2.2.3 合同管理不全面 农村集体资产资源的出租、转让,在处置交易过程中都要签订书面的合同协议。而村组签订的一些合同不规范,权、责、利不清,在执行中发生纠纷,致使集体利益受到损失;一些合同不进行鉴证和备案,影响了合同的履行和兑现。
3 加强农村集体“三资管理”的建议
农村集体三资管理不仅是经济问题,也是政治问题,是农村工作的重点,加强“资管理对于农村的稳定和发展都具有重要的意义。因此,针对存在问题提出如下建议。
3.1 加强制度建设
。
3.1.1 资金管理制度 务收入管理制度;财务开支审批制度;财务预决算制度;财务公开制度。
3.1.2 资产管理制度 资产清查制度;资产台账制度;资产承包、租赁、出让管理和报告制度;资产经营管理制度。
3.1.3 资源管理制度 资源登记簿制度;资源公开承包租赁管理和报告制度;资源承包、租赁合同管理制度。
3.2 强化监管
3.2.1 建立健全监管机构,明确监管职责 应进一步整合资源,建立由纪检监察部门牵头,财政、农经、村务监督委员会等单位参与的分工协作的县、乡、村“三资”监管体系,实行制度化、常态化监管。
3.2.2 建立本县《违反农村“三资”管理制度实行责任追究的办法》、《农村集体经济组织审计办法》
3.2.3 进一步加大对违反农村“三资”管理制度行为的查处力度,维护制度的严肃性,总结推广 由各乡镇总结完善试点经验,以乡镇形成“三资”管理制度进行推广;或由县级总结各乡镇的试点经验,形成县级的“三资”管理制度,并在全县实施推广。
参考文献
[1]徐捷.农村集体三资管理探析[J].农村经济与科技.2011.07.
[2]蓝进意,梅福星.农村集体“三资”监管存在的问题及建议[J].福建农业,2012(04).
首先感谢厅党组再次给我这一机会参与竞聘,实际上也是第二次以竞聘的形式向各位领导和同志就我个人工作、思想、履行职责乃至个人成长过程的汇报。
我竞聘的第一职位是办公室主任、第二职位是人事。
我的汇报分三个部分:
一、自然情况
略
二、竞聘办公室主任职位具备的基本条件
。
第一,具有长期从事办公室工作的经验,熟悉办公室工作的业务。参加工作26年来,我先后有在企业的办公室、市行业主管局办公室和省厅办公室三个层次的办公室工作的经历,累计从事办公室工作时间达10年之多。特别是1994年到厅办公室以后,对办公室工作的各个环节有了更全面细致的了解,对办公室行政管理业务知识有了更系统的接触和研究,同时也在工作的实践中不断丰富和完善了我的办公室工作经验,从而,除按职位要求完成我所承担具体工作外,还组织指导办公室相关同志较好地完成了秘书、文书、、提案、建议办理、档案、保密及财务、后勤服务等项工作。
第二,具有办公室主任职位要求的综合协调能力和做好协调工作的基础条件。到办公室工作以来,始终注意加强并做好协调工作,首先是内部协调,在日常工作中,遵循把方便留给业务处室的原则,使其和谐顺畅;。。
第三,具有一定的做好政务工作的基础和文字综合能力。到办公室工作以来,注意结合工作的业务、强化政务工作的力度,一是严格执行国家行政机关公文处理办法,不断提高公文办理质量。针对我厅公文办理工作中存在的一些问题,着重加强了公文办理程序和公文结构规范性的管理,几年来公文办理中一些常见的问题基本得到了解决。对此,省给予了充分的肯定,被省评为全省行政机关公文处理先进集体。二是及时准确拟办各类公文。近年,由于工作改革的深入,每年办理各类文件近千件(、、国家部委、、省及省有关领导同志批转的文件)基本达到了办理及时、分类合理、意见明确。三是会同相关处室及时办理好建议和政协委员提案。我厅一直是全省建议和政协提案工作办理大户,几年来,无论是自己具体负责承办建议、提案,还是组织室内同志办理,始终把这项工作做为改善和推进干部人事工作的一个重要措施,重要的建议提案及时与相关处室沟通,并向有关厅领导报告,能解决的商处室尽快落实,尚不能解决的则耐心细致地向代表、委员做好宣传解释工作。1994年以来,我们会同业务处室共办理建议150多件,政协提案170多件,基本达到代表、委员满意,、政协满意,满意。从1996年至今我厅连续4年被省评为建议提案办理先进集体。四是认真做好厅党组会、办公会及有关综合性会议的相关会务工作。1994年以来,除会同分管主任做好每年的各市会议等大型会议会务工作外,做为厅党组秘书还列席了160多次党组会议和40多次办公会议。并较好地完成了会前准备、会议记录、会议纪要整理议定事项督办等相关工作。
第四,从稳定大局的需要出发,认真妥善地做好人民群众的来信来访工作。从1994年到办公室工作,我一直分管工作,在实际工作中,会同室内的同志始终做到接待上和蔼热情,解答上有理有据,特别是注意做好集体访的接待处理。几年来,我厅的工作始终处于全省和全国人事系统的前列,我们的作法两次在全国系统会上做了介绍,1994年以来连续5年受到了、省的表彰。
第五,能够从实际出发,注意创造性的开展工作并及时完成组织上交办的各项工作。做为办公室的负责同志,要为领导当好参谋助手,工作上就要多想,善于从全局上思考问题,并力争工作上有创新。如1996年由组织的报告团到我省,我负责做接待计划,对此我提出了能否用两个小时的时间,让模范公务员到本行业厅局对口进行座谈,建议被采纳,实际效果很好。后来其他几个省也都效仿了我省的作法,部里对此也很满意。
第六,具有较强的自觉服务意识。我的生活阅历特别是在与工人、农民的接触中对我人生观、世界观形成影响较大,大家都知道办公室工作比较"杂",不好干。。;其次是服务真诚。我认为办公室的工作性质决定他不仅要为领导工作服务好,同时也要为兄弟处室、事业单位以及基层单位服好务。这种服务不是被动的,而应当是自觉的、发自内心的。要认识到只有通过我们良好的服务,才能保证全厅各项工作的顺利进行.保证厅党组的各项决定得以有效地贯彻实施。所以,几年来始终将其融于日常工作之中,并与办公室的全体同志共勉,收到了一定成效。第三是要注意从繁杂的工作中提高服务规范化水平。如在会议安排上主动与董晶等有关同志认真研究,在日程、食宿、会务安排等方面做出比较详细的计划,基本达到了规范、合理、有序。
第七,能够强化财务管理,保证资金有效运转、合理使用。由于各种增支因素的增加,资金不足一直是困扰我们的一个实际问题。几年以来,注意了资金支出的计划性、使用性的合理性,安排的科学性,以及精打细算,与开源节流并举的原则。从资金上保证了日常工作的顺利进行和相关福利的落实(老干部医疗费。差旅费、办公费)。
第八,能够严格要求自己,井善于调动和发挥办公室全体同志的工作积极性。我19岁入党,受党教育20多年,在严格要求自己和与同志相处方面比较有把握。我认为,大家能够为共同工作目标走到一起来本身是一种缘份,我始终比较珍惜。因此,日常工作和生活方面我都注意待人处事以诚相待,我深有感触的是我是如此待人,大家更是如此待我。我的工作始终得到了在座各位领导和同志的关心、帮助与支持,在我任办公室主任后,也十分注意营造一种团结和谐的氛围,使大家有一个好的心情,安心工作。我认为要想把工作做好,必须有较好的群众基础。对此,我很有信心,这也是我竞聘办公室主任职位的重要条件之一。
当然,自己身上还有许多与党组的要求和办公室工作不相适应的地方;具体反映在文化学识、财务管理专业知识、现代化办公技能等诸多方面,有待于在今后的工作中加以提高。
三、竞聘后的几点想法
如果竞聘没有成功,我会毫无保留的把我的经验、教训和不足告诉新任的主任,并借此机会对多年关心、理解、帮助、支持我和办公室工作的各位领导和同志表示谢意。如果同志们信任我,组织聘任我继续做办公室主任,我会一如既往,继续为领导和同志们服好务。
第一,进一步认清办公室工作在全厅整个管理工作中所处的位置,进一步完善并修定办公室的工作目标,进一步在服务中提高工作水平,提高运行效率,提高服务质量;继续强化服务意识,改善服务条件,提高服务层次;继续提倡甘于寂寞,甘于清苦,甘于奉献的精神,为领导、为处室、为基层单位搞好服务。
工作上要注意发挥自身的带头作用。在办公室工作就要有一定的奉献精神,我想在此再重复一下我在1994年、1997年竞聘副主任和主任时说过的一句话,写文章、改稿子我可以,装车扛袋子我也能行。几年来,时刻没有忘记这句话,并努力使之付于实践。日常工作生活中,要尽力做到,待遇上的事、荣誉上的事让一点,工作上的事尽量多干点。特别是组织上交办的工作,一定要不讲条件做好。
要注意学习,不断提高自己。适应繁重工作的需要;要注意发挥办公室的整体功能。充分凋动每个同志的积极性和特长;要注意加强工作中的总体协调、讲究协调方式和实况。
第二,进一步加大政务工作力度,提高政务工作水平。
一是加强政务工作的协督办工作。要加大政务监督力度,配合厅机关人事处做好目标责任制的检查落实情况。为厅党组决策提供有效的服务。
二是强化公文程序管理,会同综合法规处把好公文质量关。不断提高公文办理规范化水平。重点解决办文程序,办文格式,文种使用等方面的问题。
三是认真及时地办理好建议和政协委员提案。继续坚持做到经办人、、办公室、厅领导"四级负责"制度,确保办复质量,努力做到"二满意":即代表、委员满意,、政协满意,满意。力争见面率、办复率、满意率达到三个100%。
四是妥善做好人民群众来信来访工作
进一步完善各项制度。对重访户要耐心细致的做好思想工作,特别要注意做好群众工作,减少越级上访。
五是加强档案管理。提高档案利用率
第三,强化财务基础建设,提高财务工作管理水平。
一是狠抓财务制度的贯彻落实。严格执行厅财务管理的有关规定,加强对所属事业单位的财务监督和审计。
二是继续坚持开源节流的财务工作原则。。
三是提高财务办公自动化水平。逐步将财务科目实行微机管理,使财务管理工作逐步纳入规范化、自动化轨道。
第四,搞好后勤事务及福利工作,提高服务质量。
一是加强小车班队伍建设和管理。从抓制度落实入手,保证领导工作用车并尽力保证处室工作用车。努力做到安全、正点、高效。
二是做好办公用房调整的准备与实施工作。如办公地点进行调整,从资金和物力上做好办公用房的改造及调整工作。
三是要积极稳妥地做好崇山路职工住房的分配工作。同时继续协助有关处室做好建房贷款工作。
四是继续做好职工福利工作。机关福利在条件可能的情况下争取逐年略有提高。
五是加强办公室的支部建设和业务建设,不断提高办公室全体同志工作效率和工作水平。
人们传统的会计观念是“簿记与计量”,衡量属性是会计工作的内涵,记账、算账和报账被理解是会计的唯一职能。过去,财务人员常常被称作“账房先生”(意即在账房算账的先生)。通常的财务会计工作,一般只需要将业务活动以原始凭证表达并转化为记账凭证,于期末将企业发生的日常经营活动完整记录,以报表并辅以说明的形式向相关管理者报告,接受相关管理者审计与监督,执行相关管理者就企业会计活动所做的监管决定等,即完成了一定时期的所有财务工作。
随着投资者和经营者分离,以及相?P部门监管的需要,有关各方要求财务人员在核算经营活动的同时对经营活动加以监督。现实中,企业往往仅要求会计人员能够对业务进行核算和监督,一般较少参与管理,更不用说决策,会计人员常常是企业非关键人员,地位一般。这除了受传统的观念制约、会计人员自身故步自封之外,主要与长期以来企业发展的动因、企业领导的认知、其他人员对会计的了解等综合结果有关。
(一)企业经营环境的改变
当前企业外部环境出现显著变化,一是国内GDP增速降低,企业粗放式发展方式难以持续,如何统筹现有资源、化解困境、更好地向“互联网+”领域进军,是财务管理面临的新课题。
二是金融领域改革深化,利率市场化渐行渐近,融资方法、渠道增多,资产证券化品种丰富多彩,新型金融工具层出不穷,但资金面时紧时松,利率、汇率波动加大。。
三是随着市场竞争的需要,企业传统业务经营更多地采取赊销、分期收款、附回购义务的销售、特殊协议安排的销售和价格不确定的销售。。企业经营计量面临诸多挑战,经营成果面临着更多的不确定性。
四是国内税制改革启动,全面实现营改增,征收资源税、环保税等,这些需要企业财务管理者高度重视、认真分析,增强企业经营成果的稳定性。
五是随着国际化、市场化竞争的加剧,风险因素累积,需要企业财务人员随时预防,但防御面更广、纵深更长。简单来说,企业有投资风险、并购风险、资本运作风险、成本费用风险、资金管理风险、现金流风险、市场风险、会计与报告风险,等等。
以上种种变化都迫使衡量企业经营业务成果的基础队伍――企业财务团队要做好准备,必须克服传统“账房”意识,充分做到“了解活动、匹配资源、掌握合同、做好核算、预判价值、信息可靠”。
(二)财务与业务融合的需求
企业财务如何更好地与业务融合?。
一是与资产转化融合。近年来出现了一些金融、产业新业态,例如SPV、PPP等结构化主体经营单元。企业通过资本市场促进权益结构的改善;利用资产(资本)交易市场盘活存量资产(股权);利用资金市场进行各种形式的直接融资,降低融资成本;利用金融工具开展套期操作保障业务拓展。同时企业对产品经营、产业经营、资本运营、资金管理、资产管理的价值创造赋予极大期望,这都为财务管理注入了新内容、新要求。
二是与专业服务融合。企业的业务管理精细化程度要求越来越高,财务管理面对的科技元素越来越多,财务人员需要使用更多科技元素。未来,财务团队要增加与外部专业机构之间的联合作业,如信息化作业。
三是与业务融合。企业财务管理者要学习内部经营活动的专业知识,不能当本企业产品(服务)的门外汉。
四是与人力资源融合。当前财务管理界呼吁企业总会计师(CFO)要积极参与企业发展战略制定,力担整合资源重任,挑起投融资决策大梁。其实没有一支素质过硬、技术高超的财务管理团队,光凭总会计师(CFO)一人是不可能完成如此重任的。今后的财务工作要有人力资源管理理念、方法及系统,财务管理需有更广阔的视野,更为丰富的人力管理知识和管理经验,更高的团队建设的统筹和把握能力,更好的组织重大事项的活动能力和决策能力,才能应对未来企业管理的诸多改变。
(三)会计技术的变化
过去买卖双方通过约定或合同条款就能以可预知的价格交换产品和服务。现在很多商品交换已经远远不是像过去按“一价”能反映和度量的,像远期产品合约等近年来逐渐增多的金融衍生品交易和以公允价值计量含有货币时间价值及利率价格因素等事项(业务),已经不是非专业人士能理解和把握的业务。导致企业要么不敢做此类业务,要么听对方一面之词按框架合同类说明签下合约,风险很容易发生。
随着经济全球化的发展,一方面是国内会计准则与国际会计准则越来越趋同,这导致国内准则也随之适应调整,随着业务复杂性提高,调整准则是会计领域的新常态,国内的财务人员应适应这种变化。另一方面是中国企业更多地走出去,这就要求我们的财务人员不但要掌握国际会计准则,而且还要掌握当地的会计准则。
(四)公司治理的变化
当今企业的法人治理结构通常为股东会、董事会、监事会,财务人员需要面对公司股东会、董事会、监事会、公司管理层、内部其他机构、外部监管部门及利益相关者。财务人员必须走出“账房”,做好与上述各方的信息沟通,及时完成各方要求财务人员必做的工作,才能不辜负公司治理各方的期望。
(一)转变思路,树立大局观的财务管理理念
财务管理理念是财务管理的重要基础,财务人员树立正确的财务管理理念是适应财务转型、做好财务工作的前提。。以企业的全局和未来发展需要为出发点,通过平衡计分卡等工具开展各项财务管理工作。
其次,应有较全面的价值管理理念。财务的价值管理,一是实现财务部门管理职责内资产的保值增值,二是实现财务部门在重点业务中的关键作用,归根结底是以实现企业价值最大化为财务目标。财务管理不仅仅是追求企业自身发展,还要为股东、客户、供应商、员工和社会等创造价值。
最后,增强市场判断、竞争对手分析、风险防范和控制能力,为公司股东会、董事会、监事会、公司管理层、内部其他机构、外部监管部门及利益相关者提供决策建议及服务。
(二)主动融入,成为业务的关键岗位
如果说财务工作对单一企业是发动机,那对企业集团来讲,财务工作就是信息系统,可以理解为管理各个发动机的系统,形象地说就是GPS。企业集团的财务工作定位就是聚资源、控速度、提效率、防风险的集合。
财务人员要从监督、审计等对立性思维,更加注重与业务融合的合作性思维,要与业务团队同时、同方向考虑业务本质,集思广益,合作解决发展问题。财务人员成为业务团队中主要参与者,才能让领导层和业务人员切身感受到财务管理的重要性,改变其对财务的传统认知和定位。财务人员一要主动了解、掌握企业生产经营业务产品(服务)、技术、装备和市场情况,以及经营管理的组织形式、工作程序、制度规定等。二要充分理解会计、财务、税务等法律法规与准则,将其应用积极地嵌入成本管理、定价管理、合同管理、绩效管理、ERP管理等作业平台。三要深入一线,主动参与业务单元活动,在各个业?樟鞒痰阌胍滴袢嗽奔哟蠊低ê献鳎?参与业务价值创造的全过程。四要不忘初心,履行核算、监督的职能,同时还要注重工作方式方法,加强沟通协调能力的培养,与业务形成合力,共同服务于企业价值目标。五要加强各级经营活动工作人员的财务会计知识培训,丰富其财务管理的意识和水平。特别是针对不同经营业务,对其岗位工作人员应进行财务、税务法律法规的知识培训。
(三)聚焦资源,构建分层的财务队伍
财务工作改革目标是沿着企业的产业链延伸,由传统的核算财务向两头延伸,上至企业的规划(未来)发展,下至基层的业务单元活动。这里为财务工作确定一个新的定位,即“规划未来、调配资源、业务增值”。将财务划分为三层,即企业财务(并购、重组、处置企业)、资产财务(预算、决算、统计、内控)和业务财务(成本、费用、资源配置),但所有层级的财务工作都应有核算这一最基本的职能。
转型后的财务管理形成一种“分层融入、逐点贴合”式的并行组织,即形成企业财务、资产财务、业务财务,为企业集团、单体企业、业务单元等各项资源应用提供“策动、调配、增值”的财务支持。同时,财务管理工作应该向前渗透到各个业务单元,财务人员要走出“账房”,将财务职能(职责)置于业务起点,从全生态链角度对业务进行辅助决策、活动分析、资源配置,找出业务活动的薄弱环节并提出改善建议,对决策发挥有效的支持作用。
四、财务工作转型与创新的保障措施
财务转型既不是改变传统的核算职能,也不是把财务工作的重心转移到预测预算、决策支持、内控评价、资金统筹、成本优化、税务筹划等某一方面,而是表现如现代足球所谓的全攻全守,财务火力覆盖企业的所有角落,哪里有企业活动哪里就有财务人员的职责。
(一)转型不忘守纪,学习更加努力,切实提升团队整体工作能力
企业要着重培养特有的财务管理人才梯队,以推进企业财务转型与工作创新。
各级财务人员应有克己奉公的职业道德、严谨的工作作风、谦虚的工作态度。
各级财务人员要学习再学习,努力做到知识面广、业务本领强。。
各级财务人员应熟悉企业生产经营情况及相关业务实质。这样,利于开展经济活动分析,利于发现生产经营中存在的问题,利于更好地核算业务,更好地为经营决策提供基础条件。
财务领导应培养较好地处理人际关系和企业内、外部沟通协调的能力,领导层级越高,外部事务占日常工作的比例越高。。二要处理好财务工作与股东、董事会的关系,避免出现程序出错、执行不力的问题。三要处理好企业管理团队的关系,避免事务歧义、工作边界不清的问题。
财务领导要善于调动大家的工作积极性,通常较好的工作成果总结不仅能让团队学习好的工作方法,领导的亲身实践更能够发挥模范带头作用。财务领导应善于调动大家的积极性,一方面应培养团队成员的个人工作能力,每个人都能独当一面,不推卸责任内工作;另一方面应增强团队的合力,使每个成员都有较强的团队意识,大家乐于相互配合、协作,共同搞好财务工作。
(二)主动迎接信息化,优化财务管理工具,全面提升财务管理能力
进入“互联网+”时代,财务工作既要体现面对的业务经营规律,又要顺应大数据时代的变革。。
目前很多企业正集中精力优化后端系统,例如建立财务共享机制,将企业集团内通用、标准化的核算与报表工作集中到一处解决,这是一个非常有意义的尝试。既能提升集团化企业财务核算效率,又能提升财务基本业务流程的标准化水平。。
处理财务信息的系统越来越复杂,为了与业务紧密结合,财务信息输入端可能会日趋智能化,可支持各种外设(例如读卡器、手机);开发端需要更灵活、模块化的编程服务;应用终端和系统网络间的业务逻辑将变得更加灵活,更多机会获取各类业务大量数据。财务管理人员已经是或者应该是信息化应用的领跑者。
(三)完善财务人员知识结构,改进财务人员工作方式,提升协调服务能力
财务团队要学习掌握会计准则、财务管理、金融产品以外的价值管理、战略管理、公司治理、信息技术、营销管理、投融资、企业法律等相关知识,构建综合型的团队架构。
财务人员难免??遇到业务部门穷追不舍地要求财务灵活的事项,这时,财务人员既要以认真的态度“按规矩办”,也要及时提出制度内部可变革或应修改的建议,必要时报请上级批准与实施。
部门级领导要及时发现和处理因改变的业务活动内容引起的应变且可变的内部规定,但修改前提要符合现行的法规或是上级单位规定,只有这样,才能体现财务人员在公司的重要性,才能更好地参与公司生产经营与战略相关的重大决策,才能发挥财务人员在公司的重要作用,才能进一步提升财务人员在公司的地位。
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