为了认真贯彻落实《长春市201x年春季工作方案》和《高新区201x年春季防火工作方案》的通知精神,进一步做好我校春季防火安全工作,坚决遏制和杜绝火灾事故的发生,确保我校各项工作顺利进行,结合实际,特制定春季防火工作方案。
一、指导思想
深入贯彻《中华人民共和国消防法》及市春季防火工作部署会议精神,结合消防工作“预防为主、防消结合”的工作方针,认真落实“统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则,全力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设,在学院领导下,动员全校力量,深入开展火灾隐患普查整治工作,突出重点,明确任务,严格落实消防安全责任,消除火灾隐患,坚决杜绝重特大火灾事故发生,为构建和谐稳定校园,创造良好的消防安全环境。
二、任务措施
1、明确任务、落实责任、确保安全防火万无一失。
学院成立春季防火工作领导小组,制订春季防火工作方案,明确人员分工,落实工作责任,召开春季防火专项会议,对我院今年春季防火工作进行动员部署。贯彻落实《消防法》,施行岗位责任制,单位法人代表为学院防火第一责任人,各处、室、部主要领导为所在部门的防火第一责任人,实行安全防火责任追究制,哪个部门如果安全防火工作出现问题,除追究直接责任人的责任外,其部门的主要领导要承担领导责任。
2、推进本单位“四个能力”建设。
要按照《吉林省社会单位消防安全“四个能力”建设指南》的要求,深入推进消防安全“四个能力”建设,使本单位消防安全环境明显改善。春防期间,学院达标率要达到100%。
3、开展防火安全大检查,做好重大火灾隐患的整治工作。
学院要在春防期间对本单位开展一次全面的自检自查,并对存在的问题立即整改。对单位存在的重大火灾隐患,上报学院防火工作委员会研究解决,对整改期间停用的场所,要落实整改责任、整改方案和安全防范措施。
4、深化消防宣传教育。
要牢固树立“全民消防,生命至上”的理念,对全体员工开展以“四个能力”为重点的消防安全培训,组织一次消防逃生演练,对消防安全责任人、管理人开展“明白人”培训,提高自主消防管理能力。对电工、电气焊工等特种作业人员开展消防安全专题培训。
三、学院春防工作具体部署
春防时间:201x年3月1日起至5月31日结束。
第一阶段:宣传教育自检自查阶段
(一)宣传教育
以保卫处为主,其它部门配合,积极开展春季防火安全宣传教育。
1、学院宣传部门、网络技术中心、学生团体通过多种形式充分利用广播、网络、板报等开展安全防火警示宣传教育。
2、开展消防培训,把消防安全工作落实到校园的各个角落。保卫处将在春防工作期间对学院师生员工和重点工种等分别进行消防安全教育培训,全院师生组织一次疏散逃生、实地灭火演练。
3、由保卫处制作消防宣传条幅和防火标语旗,在学院各明显处张挂,营造校园消防警示氛围。
4、根据学院安排,在学生中间开展多种形式的消防安全教育活动,如消防知识学习竞赛等。
(二)自检自查
1、成立自检自查小组。由院主管领导、后勤处、保卫处、学生处等有关人员组成。
2、检查组检查的重点部位:学生公寓、餐饮中心、报告厅、各教学楼的多媒体教室、教材库、实验中心、网络中心、图书馆等。
3、检查的主要内容:
(1)各重点部位是否存在火灾隐患隐情,是否存在违反学院安全防火规定的行为;
(2)各处建筑物的疏散通道、安全出口是否被封闭、堵塞;
(3)各处建筑物的消防设施器材是否处于良好状态;
(4)实验室易燃易爆物品的管理、存放和使用是否规范;
(5)各处的电源、线路、插座、开关是否安全有效,安装是否合理,是否存在电线老化和超负荷运行等问题;
(6)校园内各处供消防车通行的通道有无障碍物堵塞;
(7)学院各部门、后勤各单位的消防安全责任人及安全防火制度是否落实;
(8)检查学生公寓违章使用各种电器、炉具及易燃易爆物品等;
(9)检查餐饮中心用电、用气和排油烟管道是否有存在违规操作行为。
4、自检自查方法:首先由学院各单位、各部门负责人组织本部门人员对本单位各部位的防火情况按照检查的内容进行自检自查,后勤、食堂、超市和个体业户由承包业主自行组织检查,而后由学院统一组织进行全方位的检查验收。
第二阶段:整改验收阶段
具体要求
1、对在检查中发现的任何隐患隐情,职能部门以整改通知单的方式通知到有关单位、部门的直接消防责任人组织进行整改排除,不许以任何借口拖延,在规定期限内整改完成后同时填写火灾隐患整改报告单,报保卫处进行复查。
2、学院所属各部门在自检自查中,如果发现存在的火灾隐患问题又不能由本部门自行整改的,必须以书面形式向学院保卫处反映,由保卫处向学院主管领导报告,制定整改措施。如果各部门存在的火灾隐患既未自行整改又未向学院保卫处反映,由此引起严重后果由各部门主要负责人承担责任。
3、现在天气已经转暖,各处教学楼、各学生公寓的所有安全出口门、疏散通道要一律保持畅通,教学楼的所有出入通道门在上课期间内一律不得上锁。
4、对各处消防设施、器材随检随修,以确保良好的实用状态。对故意损坏消防设施、器材的行为必须给予从严处罚。
5、对实验中心的易燃易爆物品的保管存放和使用问题要尽快实行规范化管理。对存在的安全隐患问题组织力量整改,确保安全。
6、各后勤服务部门如食堂、超市存在的消防设施不到位、制度不落实和物品摆放混乱堵塞疏散通道等问题,必须限期整改。
7、严格值班、值宿,认真落实值班、值宿制度。对擅离职守的脱岗行为要严肃处理,保卫处加强全天24小时巡逻检查。
8、后勤部门组织人员对我学院各处建筑的供电线路及设备进行一次检测维护,以排除在供电设备、线路方面存在的容易引起电火的隐患。
9、学生公寓是我学院安全防火重中之重的重点区域,保卫处要在春防期间会同学生处、公寓管理中心加强公寓防火安全管理工作,公寓管理中心要加大对学生公寓安全防火的自检自查力度,坚决杜绝违章用电、违章使用违禁电器、物品等现象。
[关键词]消防防火 监督检查 分析
中图分类号:G26 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)21-01-01
一、引言
随着社会的发展和进步,消防防火工作的重要性日渐深入人心,有效开展消防防火工作对于保障人们生命和财产安全、维护社会和谐和稳定具有重要的作用。为提升消防防火工作质量,必须在消防防火工作中进行必要的监督检查工作。在我国《消防法》等法律法规的定义中,消防防火监督检查工作一般是指各地消防机构依照法律检查和监督各个机关团体、事业单位、企业等遵守消防法律法规的情况,对违反消防法律法规的行为责令改正或实施处罚等。消防防火监督检查是消防机构的权利,也是其义务,由此可见监督检查在消防防火中的重要意义。
然而,在我国现阶段,监督检查在消防防火工作中的开展依然面临着一些障碍,导致消防防火工作质量难以提升,这也对人们的生命和财产安全的造成了在一定程度的威胁。因此,及时采取相关措施,加强消防防火监督检查工作,是新时期提升消防防火工作质量、保障人们日常生活、维护社会和谐的必要抉择。
二、监督检查在消防防火工作中存在的问题
(一)消防防火监督检查制度不完善
随着社会主义市场经济的发展,我国各行各业都获得了巨大的提升,城市化进程加快,基础设施建设日趋完善,司法环境也得到了显著的改善,但是,针对我国消防防火监督检查的制度却存在着不足。消防防火事业不断发展,但却尚未制定出完善的监督检查制度。现行的消防防火监督检查制度的部分内容已经不适应于当前社会发展不断变换的需求,也难以有效提高保障消防防火质量、保障人们生命和财产安全的作用。与此同时,不完善的消防防火监督检查制度还导致一些地区忽视消防防火的重要性,进而使得当地存在一些难以发现的安全隐患,对人们日常生活造成严重的威胁【1】。
(二)消防防火监督检查工作人员综合素质较低
缺乏具有较高综合素质的工作人员,消防防火监督检查自然难以有效开展。在我国现阶段,许多消防防火监督检查工作人员存在着政治觉悟不高、缺乏敬业精神的现象,这导致其在消防防火监督检查工作中不够认真、仔细,难以全面发现安全隐患。与此同时,还有一部分消防防火监督检查工作人员缺乏必要的专业知识和监督检查的专业技能,这在很大程度上制约着消防防火监督检查工作质量的提升,对有效开展消防防火监督检查工作带来障碍。另外,由于缺乏一定的思想觉悟,一些工作人员在受到不良风气的影响后甚至走向歪路,利用职务之便收取贿赂,对具有消防隐患的行为进行包庇,这严重违反了相关法律法规,这将加剧社会不良风气的传播,并对人们的生命财产安全造成巨大威胁【2】。
(三)消防防火监督检查工作力度不足
力度不足,是影响消防防火监督检查工作质量的又一问题。受到各种因素的影响,我国消防防火系统的内部监督效果并不明显,但我国又尚未建立起外部监督的模式,外部监督的作用暂时难以发挥,这表明我国消防防火监督检查的工作力度还有待加强。一般来说,内部监督和外部监督是消防防火监督检查工作常用的监督形式,这两种监督方式难以有效运用,消防事故就很难得到及时的预防和解决。
三、加强监督检查在消防防火工作的策略
为顺应城市化进程的快速发展,我国消防防火工作也应当结合社会的要求不断加强和提升。目前我国多地的消防基础设施逐渐完善,消防防火监督检查工作模式也取得了一定的性,这对于建立完善的消防防火监督检查制度和落实监督检查工作具有极大的促进作用【3】。为了更好地改善监督检查在消防防火工作中面临的现状,需要结合实际,积极采取有效措施,加强监督检查工作的力度,才能从根本上解决监督检查工作中存在的问题,提高消防防火工作的质量,做好社会安全防护工作,保障人们日常生活安全。
(一)提升消防监督工作人员综合素质
针对当前监督管理人员综合素质较低的现象,消防监督机构可针对工作人员开展相关培训,首先加强对工作人员关于消防法律法规和消防基础知识、技能等的掌握,提升工作人员的消防理论水平和监督检查技能。此外,还应当结合消防监督的具体业务内容,向监督人员开展关于消防安全重点单位管理、档案建设等消防业务办理的培训,让工作人员掌握全方位的业务知识。另外,还应当尽快建立起完善的消防监督考核机制,通过多种方式的考核,引导工作人员积极认真参与消防防火监督检查工作,并培养监督人员工作的自觉意识,提高监督检查工作效果。
(二)加大消防监督检查的力度
为了提高消防工作质量,应当在监督检查的过程中加大工作力度。首先要严格遵照相关法律法规,有法必依、执法必严,不断规范消防监督工作流程。另外,还应当为消防监督创造良好的执法环境,通过发挥电视广播、报纸、互联网等传播媒体的作用,获得支持,广泛推进消防防火监督检查工作【4】。与此同时,对于已经发生的消防安全事故,除了要追究事故单位相关人员的责任,也要根据情况追究相关兼具检查人员的责任。最后,要对消防防火设备的运行、人员的安全防护培训、消防事故应急预案的制定等进行定期检查和总结。
(三)多方面推动消防监督检查的社会化发展
。其次,还应当吸引企业、事业单位等积极参与,鼓励其做好本单位工作人员的消防安全培训,以及单位内消防防火负责人、治理人的责任强化工作,提高单位全体人员的消防观念和火场逃生技能。多方面推动消防监督检查的社会化发展,才能更有利于消防防火工作的开展,减小火灾事故对人们生命财产事故的损失,保障人们的日常生活。
参考文献:
[1]杨民武. 浅谈消防防火中分区监管机制分析[J]. 赤子(上中旬),2014,13:256.
[2]杨新. 关于消防防火监督检查的探析[J]. 黑龙江科技信息,2015,27:66-67.
力争通过3年时间,使消防工作社会化水平明显提升,全社会消防安全环境明显改善,重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。以提高社会单位消防安全“四个能力”落实部门消防工作“四项责任”夯实农村社区火灾防控“四个基础”提高机关消防监督管理“四个水平”为着力点。
二、领导机构
县成立构筑社会消防安全“防火墙”工作领导小组。
组长:略;副组长:略;成员:县、监察局、安监局、教育局、民政局、经济局、财政局、发改局、住建局、交通局、农业局、畜牧局、文体局、卫生局、粮食局、宗教局、人防办、工商局、质监局、广电中心、商业公司、供水公司、消防大队等部门负责人,各乡镇主要负责人。
下设办公室,办公室设在县消防大队。
主任:消防大队大队长
副主任:县户政科科长
成员:全县各派出所所长、消防大队监督员。
三、工作任务
(一)开展社会单位消防安全“四个能力”建设
1提高检查消除火灾隐患能力,切实做到消防安全自查、火灾隐患自除”要确定消防安全管理人,具体负责本单位的消防安全管理;定期开展防火检查巡查;落实员工岗位消防责任;对检查发现的火灾隐患要立即消除,不能立即消除的要制定整改方案,明确整改措施,落实整改资金,限时消除。
2提高组织扑救初起火灾能力,切实做到火情发现早、小火灭得了依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队,其他单位要建立志愿、保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际,制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练,确保一旦发生火情,员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟悉消防设备,并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
3提高组织人员疏散逃生能力,切实做到能火场逃生自救、会引导人员疏散”员工普遍掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员,确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员安全疏散。
4提高消防宣传教育培训能力,切实做到消防设施标识化、消防常识普及化”消防设施器材要设置规范、醒目的标识,用文字或图例标明操作使用方法;重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度,员工普遍达到懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能,会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”要求。
消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际,有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。年,属于人员密集场所的消防安全重点单位达标;年,所有消防安全重点单位全部达标;年,属于人员密集场所的一般单位基本达标。
(二)落实部门消防工作“四项责任”
1落实组织领导责任。县要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入任期工作目标,并制定实施“十二五”消防发展规划,保障消防工作与经济社会发展相适应。严格落实分管领导牵头、有关部门领导参加的防火安全委员会联席会议制度,定期研究解决本地区消防工作重大问题。针对消防安全突出问题,适时开展消防安全专项治理,对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案;重大节假日期间以及火灾多发季节,组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。
2落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制,各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容,落实消防工作责任,开展消防安全检查和消防知识教育培训;严格依法审核涉及消防安全的审批项目,加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责,严格依法监管,对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。
3落实设施建设责任。各单位要加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订;凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的要及时增建、改建、配置或进行技术改造。
4.落实检查考评责任。县要将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容。每年逐级签订消防工作目标责任书,定期组织考评验收;将消防工作任务纳入政务督查内容,及时对监督检查履行消防安全职责情况。
(三)夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
1夯实组织建设基础。农村、社区建立健全消防工作组织领导机构,确保基层消防工作有人抓、有人管。年,推动乡镇、事处成立消防安全领导组织;鼓励经济发达的乡镇成立消防工作专门机构,其他乡镇依托综治办、安全监管等机构,组织开展消防宣传和消防安全检查;年,各村屯、社区落实消防安全专兼职管理人员,负责日常消防安全工作。
2夯实设施建设基础。完善城市社区公共消防设施并加强维护保养,确保正常运行;每个社区要设置公共消防器材配置点,配足配齐灭火器材,保证扑救初起火灾的需要。将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划,与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄,要结合村庄整治和人居环境改造进行治理,建设消防水源,打通消防通道,拓宽防火间距,提高建筑耐火等级,增强火灾抗御能力。
3夯实群防群治建设基础。村民委员会、居民委员会确定消防安全管理人,制定防火安全公约,组织开展群众性的消防工作;居民住宅区物业管理单位落实消防管理责任,定期开展防火检查,整改消除火灾隐患。社区内的小场所实行消防安全区域联防制度,开展消防安全互查互督,保证一旦发生火灾能够联合组织扑救;村庄实行消防安全多户联防制度,轮流值班开展消防安全提示和检查。
4夯实队伍建设基础。乡镇应当根据当地经济发展和消防工作需要,依法建立专职、志愿消防队,承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区,要建设治安、消防合一的治安联防消防队,加强保安人员消防安全培训,配备必要的消防器材,使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能;没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。年前,所有乡镇、村庄、社区都要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
(四)提高机关消防监督管理“四个水平”
1提高火灾隐患排查整治水平。建立消防、治安、内保、警务督察及派出所“多警联动”消防执法机制,形成整治火灾隐患的合力。消防部门要严格履行消防监督职责,主动分析研判本地区消防安全形势,针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治;要加强建设工程消防监督管理,依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。
2提高消防监督执法规范化水平。健全消防监督机构,配齐消防监督人员;探索、完善合同制消防文职雇员制度,允许经消防培训考试合格的消防文职雇员从事消防检查和宣传教育培训工作;加快消防监督执法信息化建设和应用,推行网上办公、网上监督、网上考核;深化警务公开,增强执法透明度;加强廉政建设,提高消防执法的公信力和满意度;配齐消防监督检查装备,提高消防监督检查技术含量;开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动,定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训,全面提升消防执法能力和水平。
3提高消防宣传教育水平。建立健全消防宣传教育常态化工作机制,全面落实《社会消防安全教育培训规定》深入开展消防宣传“五进”活动,积极培育发展社会消防安全培训机构,开展社会化消防教育培训,提高社会消防从业人员素质;充分发挥消防站等教育基地作用,加大社会消防宣传力度。从年起,建设互联网公共消防服务平台,向社会火灾预警信息,开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
4提高社会消防安全管理创新水平。针对新时期消防工作出现的新情况,创新社会消防安全管理机制和模式;深化消防爱民实践活动,指导社会单位开展消防安全工作;推进合同制消防文职雇员从事日常消防检查制度上取得新的进展;全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作,落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作员、消防安全检查人员职业资格认证制度;鼓励试行消防安全检查师制度,为社会单位提供消防技术服务;积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织;充分发挥市场机制和经济杠杆作用,将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容,推动单位自觉做好消防工作。
四、工作要求
(一)提高认识,统一部署。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要,推动社会消防安全管理创新的重要举措。各乡镇要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务,年上半年要下发指导意见或实施方案,成立组织机构,广泛宣传动员,全面部署构筑社会消防安全“防火墙”工程工作,并做到月有进度报告、年有总结报告。
(二)加强培训,广泛宣传。要加强对消防机构消防监督人员和派出所消防民警的业务培训,充分发挥消防执法监督员、消防安全“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员的作用,指导单位扎实开展消防安全“四个能力”建设。各级消防部门要对单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员进行专门培训,确保每个单位有1至2名消防安全“四个能力”建设的明白人”和责任人。
(三)典型引路,整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点,扎实推进”原则,结合实际,积极培育树立典型,打造构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的样板,要发挥典型的示范带动作用,及时总结推广好经验、好做法,指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展,整体推进。
一、督导检查目的
督促各级森林火灾防范措施落实,查找存在的问题和火灾隐患,协助当地对突发森林火灾进行扑救,反馈各地森林防火工作情况,督促责任制落实情况,推进全市森林防火工作有效开展。。
二督导检查的重点区域
环京各县、重点国有林区、自然保护区和风景名胜区
三、督导检查的主要内容
(一)督导检查“五种责任”制度完善情况
一是县(区)、乡、村“三长”森林防火责任制完善情况。是否逐级签订了森林防火责任状,实行各级行政领导包片制度。二是林业、林管、林场场长、林区各基层单位负责人森林防火责任制完善情况。是否落实部门和单位领导划区包片制度。三是指挥部成员单位防火责任制完善情况。是否在明确成员单位防火职责基础上,规定了各成员单位的森林防火责任区,明确了各成员单位具体工作任务和目标。四是护林员管护责任制完善情况。乡村两级是否与护林员签订了责任状,对护林员的责任教育和日常管理工作是否到位。五是特殊人群监护责任制完善情况。少年儿童和智力不健全人员等是否落实了森林防火监管责任人,是否签订了责任状。
(二)督导检查“五增措施”落实情况。
一是增加护林员情况,护林员比上一年增加数量(提供护林员名单)。查护林员是不上岗到位。二是增加检查站情况,是否有效阻止火种进山。三是增加巡逻队情况,是否达到每个乡镇至少要有一支防火巡逻队,防火期内,每天开展巡逻检查。查望火楼了望员是否已经上岗到位和了望工作。四是增加扑火队情况,是否实现了县有专业扑火队,乡(镇)、村有半专业扑火队。专业扑火队伍是否采取统一管理,集中食宿的管理模式。五是增加防扑火经费情况,是否将森林火灾预防和扑救经费纳入同级财政预算,并不断增加防火投入,检查当地防火投入增加情况。(附具体票据或相关文件)专业扑火队专项建设经费和配套资金是否纳入县财政预算,纳入多少,已拨付多少(附具体票据或相关文件)
(三)督导检查“五清行动”进展情况。
检查开展清坟边、清地边、清林边、清矿边、清隔离带工作情况。一是有没有明确“五清”责任人。二是有没有明确清除标准。三是县、区防火办有没有对“五清”工作进行专项督导检查。四是“五清”工作开展过程中存在的问题。
(四)督导检查“五项活动”开展情况。
一是深化宣传教育活动。是否组织了以“九个一”为内容的“森林防火宣传月”活动,做到电视有影、电台有声、报刊有字等,实现森林防火宣传百分百全覆盖。二是深化火灾隐患排查整改活动。县、区防火办开展火灾隐患排查整改活动进展情况,能否做到全面清查火灾隐患,切实摸清底数,并采取措施进行消除。三是深化打击野外违法用火专项活动。是否坚持做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓,发生火灾严肃追究相关责任人的责任。四是深化大培训、大练兵活动。是否组织开展了多种形式的业务知识培训活动,开展火灾扑救指挥演练和火场应急能力的训练。五是深化防火督导检查活动。是否坚持较真叫板作风,明查暗访,真督实导。
(五)督导检查“村级五有”落实情况。
一是有村级防火组织。是否明确了村级机构人员、工作职责和任务目标。二是有村级护林员。村有护林员上岗到位情况,与去年同期相比,增加还是减少,有无管理制度。三是有村级半专业扑火队。是否建立了村级半专业扑火队,并由县、乡负责组织了培训,有无人员名单。四是有森林防火村规民约。是否通过召开村民大会或村民代表会议等形式,制定了森林防火村规民约。五是有农户联保制度。是否建立了林区相邻农户联保联护,能否做到共同包保、互相提醒、相互监督、相互约束。
(六)督导检查“物资五有”制度落实情况
一是县级扑火物资储备情况,物资是否有专门储存地点,储存地点是否安全可靠;二是扑火物资是否经常维修检查,防火期到来是否调试扑火机具,能否做到随取随用;三是扑火物资是否有专门管理制度和专门的管理人员,使用有无记录;四是是否对物资器械使用进行专门培训,做到扑火队员人人会用;五是扑火车辆是否专门保障扑火专用,能否做到随调随到。
四、督导检查的方法
采取暗访明查相结合方法,切实查出森林火灾隐患,督导中采取访、听、督、查的方式。访,就是访问各地群众,了解当地森林防火工作开展情况;听,就是听取各级防火办工作汇报,听取基层组织防火工作开展情况介绍;督,就是督促防范措施落实;查,一是查县、区森林防火指挥中心是否已经完成火灾预防和扑救准备工作、值班记录是否齐全。二是查物资装备是否到位,是否完成了维修保养,三是查县专业扑火是否已经集中食宿并进行训练、乡(镇)、村半专业扑火队建立和培训情况。四是查宣传活动是否开展起来、有无宣传方案、“九个一”落实情况、防火宣传投入情况。五是查护林员是不上岗到位。六是查防火检查站人员工作情况。七是查望火楼了望员是否已经上岗到位和了望工作开展情况。八是查野外用火的打击情况,暗访打击效果。九是查林区坟头实行包保责任制情况,每个坟头是否落实了责任人。十查省发送给当地的卫星热点与当地上报情况是否吻合等。
五、对督导检查组要求
摘 要 ?专业消防队员应具备什么样的条件?掌握何种技能?方能满足消防工作需要。从“天津港”事件到近期亲历的火灾险情处置,本文意在通过对一些现状的思考,初步提出企业消防管理的内容和对专业消防员的具体要求。
关键词 企业 消防管理 认识
大家知道,“天津港”火灾事故教训深刻,令人深思。。。在此浅谈对企业消防管理工作中的一些认识,希望能引起同行的共鸣和思考。
一、企业消防管理的现状
依据“消防法”、“条例”,作为一个特除的化工企业,我们组建了消防管理机构,成立了消防队,管理模式为消防结合,即消防日常管理和火险出现时灭火救援为一体。
(一)受过专业培养和训练的人员少;岗位上尚未有取得国家专业资质证人员。防火管理人员普遍文化水平和操作技能不高,只能适应传统的消防管理;对目前新工程项目中所涉及的消防自动控制系统(见附图一)设施、设备和性能等,不愿学、不会操作、不敢使用的现象比较突出。
图一:消防自动控制系统
案例一:在对基层消防值班室人员进行操作检查时发现,值班人员对发生的误报警信号不知道怎么处置,正常的设备自检不会操作。个别单位值班人员擅自将消防自动控制柜信号关闭,导致现场发生的火灾情况不能在第一时间报警和处置。
(二)日常管理中的消防检查仅限于对现场的常规配备传统消防设备、器材(见附图二)外观及数量多少的观察,对设备、设施的功能使用、有效性综合测试很少现场检验。
图二:传统消防设备、器材
(三)由于各种原因,专用消防设备自投入日起几乎未曾真正使用、演练次数屈指可数,从而导致器材阀门锈蚀、管道堵塞,配件老化、损坏。案例二:在对专用车辆进行检查时发现仪表盘破损、阀门开关不畅、喷阀柄断裂等。对个别操作人员进行实际测试时,发现相关知识欠缺,业务不够熟练。
(四)管理人员对专业知识的了解和掌握不多,对火灾处理后期的现场调查、整改、防范措施等明显欠缺;消防档案应记载的内容、项目不够完整和规范。重点防火部位没有明确标示,一旦发生火灾,将对第一时间处置、报警、救灾等带来影响。案例三:某单位报废设备处理厂房发生火情,由于事先对厂房性质不了解,用水、用泡沫?还是用干粉、二氧化碳?待查明原因、采取正确的扑救方式再进行处置时,时间上延误了许多,对第一时间扑救、降低损失产生了影响。
二、原因分析
根据观察和了解,由于“消防法”和“条例”的相关内容没有真正贯彻落地,企业消防管理队伍从管理人员到车辆驾驶员,几乎都是从其他部门调配、分流到岗的人员,普遍存在年龄偏大、文化程度不高、消防专业知识匮乏;由于行业特点,长年没有大的出警任务,缺乏专业训练和培训计划,队员体能、专业扑救技能不能满足标准要求;在管理上,因岗位低等具体问题,没有吸引力、留不住人,队伍比较难带等,单位也疏于对人员的纪律、业务、技能要求;消防工作在部分管理部门人员心中普遍存在是摆设、是后勤,处于企业管理的低端。因此从业务培训到岗位配备人员都不能得到落实。
三、做好企业消防管理工作的具体建议
单位名称:南昌XXX精密光电有限公司
说明: “六加一”具体内容:开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次烟道、开展一次全体员工集中培训。在此基础上,建立一支志愿消防队,确保3分钟内到场处置。
社会单位消防安全自我评估表
单位名称
南昌XXX精密光电有限公司
行政区域
南昌经济技术开发区
单位地址
江西省南昌市南昌经济技术开发区
0791-86800000
消防安全责任人
XX
13686888888
消防安全管理人
XX
13686888888
单位类型
宾馆饭店 商场、市场 公共娱乐场所医院、养老院、福利院、幼儿园 仓储物流单位
小场所 易燃易爆场所 社区t劳动密集型企业 其他
概述
评估内容
评估方法
评估标准
得分
检查消除火灾隐患能力(40分)
明确消防安全负责人、管理人、重点岗位工作人员消防安全责任,并及时向消防部门报告消防安全责任、管理人、重点岗位工作人员变更情况。
(6分)
查看相关文件。
1、未确定消防安全责任人、消防安全管理人,扣2分;
2、未明确单位员工岗位消防安全职责,每发现一人扣0.5分,最多扣2分;
3、未及时向消防部门报告消防安全责任、管理人、重点岗位工作人员变更情况,扣2分。
6
单位每月进行一次全面防火检查,并填写检查记录。(8分)
查阅防火检查记录。
1、未每月开展防火检查,扣8分;
2、检查记录不规范,扣2分。
8
单位每日进行防火巡查,并确定巡查的人员、内容、部位和频次;公众聚集场所在营业期间应至少每2小时进行一次防火巡查。(8分)
查阅防火巡查记录。
1、未按要求开展防火巡查,扣8分;
2、巡查记录不规范,扣2分。
8
单位员工每天班前、班后检查本岗位消防安全。(2分)
查看员工工作记录,无记录的现场提问,班前、班后消防安全注意事项和用火、用电、用油、用气检查情况。
单位员工未在班前、班后进行检查,每发现一人扣0.5分,扣完为止。
2
单位防火检查、巡查发现的火灾隐患,检查巡查人员立即督促整改,当场整改不了的,要报告消防安全管理人,制定整改计划,明确整改措施、整改时限,限期消除 ,并采取防范措施,确保整改期间的安全。(12分)
实地检查、查阅防火检查巡查记录及火灾隐患整改报告或通知。
1、单位检查巡查发现的火灾隐患未整改或未制定整改计划的,每处扣2分;
2、现场检查发现存在火灾隐患,每发现一处扣2分,扣完为止;
;2室内消火栓系统不能正常使用;3自动喷水灭火系统或其他固定灭火设施不能正常使用;4防烟排烟设施不能正常使用;5自动消防设施不能正常联动控制。
12
实施年度消防设施检测,消防设施实施维护保养。(4分)
查看相关检测报告和维保记录。
1、单位未开展年度消防设施检测,扣2分;
2、单位未实施消防设施维护保养,扣2分。
4
组织扑救初起火灾能力(30分)
按照相关规定建立专职消防队或志愿消防队。(8分)
查看单位的专职或志愿消防队花名册、照片及装备器材。
1、应建未建专职消防队,扣8分;
2、未建志愿消防队,扣4分。
8
消防控制室值班制度张贴上墙,所有值班人员持证上岗。(4分)
实地查看相关制度、核查人员证件。
1、消防控制室值班制度未张贴上墙,扣2分;
2、值班人员未取得上岗证书的,发现一人,扣2分。
4
所有消防控制室值班人员掌握消防系统设备操作、基本应急处置技能。(4分)
现场抽查值班人员操作消防系统设备,掌握基本应急处置技能情况。
1、不熟悉消防系统设备操作程序,发现一人,扣2分;
2、未掌握基本应急处置技能,发现一人,扣2分。
4
制定灭火及疏散预案,并明确第一、第二灭火力量。(4分)
查看台账资料。
1、未制定灭火及疏散预案,扣4分;
2、预案中未明确第一、第二灭火力量,扣2分。
4
定期组织员工开展灭火和应急疏散演练。(4分)
查看资料与照片。
单位每半年组织开展一次疏散演练,每少开展一次,扣2分。
4
单位员工熟记现场组织灭火应急演练的基本程序。(3分)
现场随机抽问3人。
每发现一人未熟记现场组织灭火应急演练的基本程序,扣1分。
2
单位员工掌握消防设施器材使用方法,会扑救初起火灾。(3分)
现场随机抽问3人。
每发现一人未掌握基本消防设施器材使用,扣1分。
3
组织人员疏散逃生能力(10分)
单位员工掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。(4分)
现场提问2人。
1、每发现一人未掌握火场逃生自救基本技能,扣1分;
2、每发现一人不熟悉逃生路线和引导人员疏散程序,扣1分。
4
预案内明确每个楼层、疏散通道、安全出口等部位的疏散引导人员。
(3分)
查看预案。
预案中未明确每个楼层、疏散通道、安全出口等部位的疏散引导人员,扣3分,
3
疏散引导人员掌握基本的引导疏散技能。(3分)
现场随机抽问3人。
每发现一人未掌握基本的引导疏散技能,扣1分。
2
消防安全教育培训能力(20分)
消防控制室、消防水泵房、室内消火栓、灭火器、消防电梯、防排烟风机、水泵接合器等重要部位规范设置醒目的标识,或用文字、图例标明操作使用方法。(5分)
现场查看。
每发现一处未规范设置醒目的标识,或用文字、图例标明操作使用方法,扣1分,扣完为止。
5
重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置“提示”、“禁止”类消防标识。(4分)
现场查看。
每发现一处未按要求设置的,扣1分,扣完为止。
4
在单位内醒目位置进行消防安全“三提示”宣传。(2分)
现场查看。
每发现一处未按要求设置的,扣1分,扣完为止。
1
单位定期组织全体员工开展消防教育培训。(3分)
查看资料、照片。
单位未按要求每年组织员工进行一次消防安全教育培训,公众聚集场所未按要求每半年进行一次培训,每发现少培训一次,扣3分。
3
新上岗和进入新岗位的员工开展岗前消防培训。(3分)
查看资料、照片。
每发现一人未参加岗前消防培训,扣3分。
3
单位员工掌握消防安全知识,达到“四懂四会”要求。(3分)
查阅资料、现场随机抽问3人。
每发现一名员工达不到“四懂四会”要求,扣1分,扣完为止。
2
单位自评结论
我单位消防安全自我评估得分为 97 分。
消防安全负责人签名:
单位盖章:
年 月 日
社会单位(场所)消防安全承诺书
一、按照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规的要求,制定、完善、落实各项消防安全制度,做到制度统一悬挂,严格遵守消防安全操作规程,并在重点部位设置警示标志。
二、严格落实逐级消防安全责任制,明确各级各岗位消防安全职责,确定各级、各岗位消防安全责任人,层层签订责任状,做到分工明确、责任到人,确保各项防火安全措施落实到位。
三、落实消防投入专项资金,按规定配置消防器材,完善消防设施,并设专人负责维护管理,保证消防设施、器材和消防安全标志完好有效;生产、营业、教学、工作时间,消防安全疏散通道和安全出口畅通无阻;保证自动消防系统的操作人员和进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员,持证上岗。
四、认真开展“四位一体”《消防巡查培训系统》防火巡查检查工作,明确防火巡查人员、内容、部位和频次,并规范填写巡查记录;对易发生火灾事故和易造成群死群伤或重大损失的部位进行重点监控;对本单位(场所)存在的火灾隐患,确定整改措施、期限和责任人,及时整改。
五、制定消防教育培训计划,开展形式多样的消防安全教育,定期组织员工开展消防业务学习和灭火技能训练,提高员工的消防安全意识和自防自救能力,保证每名员工熟知“四个能力”建设主要内容、“四懂四会”及本岗位消防安全常识,具备检查发现和整改火灾隐患能力,扑救初期火灾能力,引导人员疏散逃生能力,自我宣传教育培训能力。
六、在本单位公众场所做到:提示公众所在场所火灾危险性;提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具置,遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救;提示公众所在场所内灭火器、逃生设备器材具体放置位置和使用方法的“三提示”。
七、实行领导带班制度,严格按照消防安全检查规定的内容及频次对本单位重点部位进行巡查并做好记录;落实值班夜查制度,消防安全重点部位的管理人员确保24小时在岗在位。
八、结合本单位实际,制定完善灭火疏散预案,利用现有消防设施,定期组织员工开展消防演练。
九、对机关消防机构监督检查及本单位自查中发现的火灾隐患,明确专人负责,积极投入资金,组织人力、物力,严格按要求落实整改,并采取有效措施,确保不发生火灾事故。
十、发生责任火灾事故,依法承担行政责任和刑事责任。
单位名称:南昌XXX精密光电有限公司法人代表签字(章):
年 月 日
电气线路、燃气管线检测记录
检测时间
检测部位
存在问题
处理措施及整改情况
检测人员
消防安全培训、疏散演练记录
组织部门
人资行政部
地点
XX科技园
培训演练时间
2020/11/9
组织人
XX
参加人员:
全体人员
目的:为了进一步贯彻落实“预防为主,防消结合”,正确处置在突发灾害情况下员工应急处理能力,增强员工应对突发事故的应急处理意识,确保在事故状态下能够正确熟练地进行各项应急处理措施,指导员工正确安全避险,最大限度地减少事故损失和对周围环境的影响,结合本单位实际情况,特制定如下紧急疏散演练方案。
过程:
16:30 2020年11月 9日16时30分,下达演练开始令。
16:31由人资行政部发出火灾警报(一名员工持扩音器在楼内一层吹响连续短促哨音)。
16:32各楼层人员听到警报声,立即撤离。
16:33警报结束后,各单位负责人引导员工有序撤离。(各单位负责人见表2)
16:33二楼办公室罗巍,立即沿走廊,逐间呼喊“是否有人,赶紧撤离!”,
然后在二层东侧楼梯口,组织人员有序沿靠墙侧下楼,人员到达一楼
东门后,由疏散组人员引导撤离人员至五号厂房前面篮球场空地集合。
16:33一楼XXX立即沿走廊,逐间办公室呼喊“是否有人,赶紧撤离!”,人员到达一楼西侧北门后,由疏散组人员引导撤离人员撤至五号厂房篮球场空地集合。
16:34与此同时,警戒疏散组人员立即沿五号厂房5米外,划出警戒隔离区,防止无关人员进出。同时在南北两侧,设立警戒区,防止人员随意走动,并派人员维护现场次序。
16:37二楼办公室人员到达撤离集中点后,疏散人员在原地有序待命;袁素
清立即清点人数,并向总指挥报告:“二楼办公室人员已全部撤离到紧
急疏散点。
16:38一楼办公室人员到达撤离集中点后,XXX立即清点人数,并向总指挥
报告:“一楼办公室人员已全部撤离到紧急疏散点。”。
16:39警戒疏散组组长向总指挥汇报现场情况,“报告总指挥,五号厂房和疏
散点警戒区已设置完成。”
16:45集中疏散点负责人组织撤离人员有序分区就地休息避险,了解各单位人员撤离情况并向总指挥汇报。
16:46总指挥,根据各应急小组报告的情况宣布演练结束。
16:48全体演练人员集合,由公司领导对本次演练进行现场讲评。
排油烟道清洗记录
清洗时间
清洗部位
存在问题
处理措施及整改情况
清洗单位或人员
志愿消防队名单
姓名
所属部门
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