第一条为了加强对水利招标投标的审计监督,规范水利招标投标行为,提高投资效益,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国采购法》等法律、法规,结合水利工作实际,制定本办法。
。
上级水利审计部门对下级单位的招标投标审计工作进行指导和监督。
第三条本办法适用于《水利工程建设项目招标投标管理规定》所规定的水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设项目有关的重要设备、材料采购等的招标投标的审计监督。
第四条审计部门根据工作需要,对水利工程建设项目的招标投标进行事前、事中、事后的审计监督,对重点水利建设项目的招标投标进行全过程跟踪审计,对有关招标投标的重要事项进行专项审计或审计调查。
第二章审计职责
(一)对招标人、招标机构及有关人员执行招标投标有关法律、法规和行业的情况进行审计监督;
(二)对招标项目评标委员会成员执行招标投标有关法律、法规和行业制度的情况进行审计监督;
(三)对属于审计监督对象的投标人及有关人员遵守招标投标有关法律、法规和行业制度的情况进行审计监督;
(四)对与招标投标项目有关的投资管理和资金运行情况进行审计监督;
(五)协同行政监督部门、行政监察部门查处招标投标中的违法违纪行为。
第三章审计权限
(一)有权参加招标人或其机构组织的开标、评标、定标等活动,招标人或其机构应当通知同级审计部门参加。
(二)有权要求招标人或其机构提供与招标投标活动有关的文件、资料,招标人或其机构应当按照审计部门的要求提供相关文件、资料;
(三)对招标人或其机构正在进行的违反国家法律、法规规定的招标投标行为,有权予以纠正或制止;
(四)有权向招标人、投标人、招标机构等调查了解与招标投标有关的情况;
(五)监督检查招标投标结果执行情况。
第四章审计内容
第七条审计部门对水利工程建设项目招标投标中的下列事项进行审计监督:
(一)招标项目前期工作是否符合水利工程建设项目管理规定,是否履行规定的审批程序;
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(三)招标文件确定的水利工程建设项目的标准、建设内容和投资是否符合批准的设计文件;
(四)与招标投标有关的取费是否符合规定;
(五)招标人与中标人是否签订书面合同,所签合同是否真实、合法;
(六)与水利工程建设项目招标投标有关的其他经济事项。
第审计部门会同行政监督部门、行政监察部门对招标投标中的下列事项进行审计监督:
(一)招标项目的招标方式、招标范围是否符合规定;
(二)招标人是否符合规定的招标条件,招标机构是否具有相应资质,招标合同是否真实、合法;
(三)招标项目的招标、投标、开标、评标和中标程序是否合法;
(四)招标项目评标委员会、评标专家的产生及人员组成、评标标准和评标方法是否符合规定;
(五)对招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、规避招标、歧视排斥投标等违法行为进行审计监督;
(六)对勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位违法转让监理业务,以及无证或借用资质承接工程业务等违法违规行为进行审计监督。
第九条审计部门和审计人员对招标投标工作中涉及保密的事项负有保密责任。
第五章审计程序
第十条招标人编制的年度招标工作计划,以及重大水利工程建设项目的招投标文件,应当报送同级审计部门备案。
第十一条审计部门根据年度审计工作计划、招标人年度招标计划和招标项目具体情况,确定招标投标项目审计计划,经单位主管审计工作负责人批准后实施审计。
第十二条审计部门根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组,并应在实施审计三日前,向被审计单位送达审计通知书。
被审计单位以及与招标投标活动有关的单位、部门,应当配合审计部门的工作,并提供必要的工作条件。
第十三条审计人员通过审查招标投标文件、合同、会计资料,以及向有关单位和个人进行调查等方式实施审计,并取得证明材料。
第十四条审计组对招标投标事项实施审计后,应当向派出的审计部门提出审计报告。审计报告应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审计报告之日起十日内,将其书面意见送交审计组或者审计部门。
第十五条审计部门审定审计报告,对审计事项作出评价,出具审计意见书;对违反国家规定的招标投标行为,需要依法给予处理、处罚的,在职权范围内作出审计决定或者向有关主管部门提出处理、处罚意见。
被审计单位应当执行审计决定并将结果反馈审计部门;有关主管部门对审计部门提出的处理、处罚意见应及时进行研究,并将结果反馈审计部门。
第六章罚则
第十六条被审计单位违反本办法,拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料,或者拒绝、阻碍审计的,审计部门责令改正;拒不改正的,可以通报批评,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员提出给予行政处分的建议,被审计单位或者其主管单位、监察部门应当及时作出处理,并将结果抄送审计部门。
第十七条被审计单位拒不执行审计决定的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员提出给予行政处分的建议,被审计单位或者其主管单位、监察部门应当及时作出处理,并将结果抄送审计部门。
正值兵团各级开发区改革的前夕,本人认真学习和深刻领悟了《关于兵团开发区改革的指导意见》(新兵党办发[2020])4号)、《兵团关于支持喀、霍经开区兵团分区高质量发展的若干措施》(新兵发[2020])9号)、《霍尔果斯国家级经开区“十四五”规划纲要》,紧密结合本部门和个人岗位工作实际,深入思考和谋划了在全国、全疆、全兵团深化“放管服”改革,不断优化营商环境的大背景下,兵团分区如何务实高效推进工程建设项目审批制度改革的具体措施,并提出了几点意见、建议,供领导参考。
一、夯实工程项目审批制度改革地基,改造和装修行政服务大厅
管委会目前涉及的建设项目相关审批事项主要集中在规建环局、国土分局、经发局等各个部门,基本上采用很老套、较落后的传统纸质报建报批模式,程序繁琐复杂,办事指南陈旧过时,审批周期冗长,部门推诿扯皮,效能不高,企业和群众办事不便的矛盾比较凸出,因此顺应“放管服”改革和优化营商环境大潮流,进行工程项目审批制度改革势在必行。
管委会一楼现有的服务大厅面积较小,各类配套设施较薄弱,目前仅入驻了工商、税务等少数服务窗口。根据《兵团分区人事改革方案》,管委会拟增设政务服务管理办(行政审批局),将新成立的经济发展局(投资促进局)、自然资源和规划建设局、环保和应急管理局等涉及建设项目各项各类行政审批事项实行“两集中、两到位”,予以统一受理,统一出件,内部循环。。
现有服务大厅的规模和人员配置无法满足工程建设项目审批改革对服务平台载体建设的要求,建议在管委会大楼对面的就业培训中心合适楼层进行新选址,并按照《师市各类行政服务大厅标准化建设方案》的各项软硬件标准进行装修和改造,结合“互联网+政务服务”,推进建设分区政务审批电子平台,研究制定工程建设项目审批管理系统开发方案和管理办法,明确系统功能、建设标准、资金需求、时间节点等,逐步建立和完善工程建设项目审批管理系统,将其做为政务审批电子平台的重要子系统,同时与师市、兵团、国家工程建设项目审批管理系统对接,并实现与相关审批信息系统的互联互通,切实做到让“数据多跑腿,群众少跑腿”。
在行政服务大厅设立工程建设项目审批综合服务窗口,实现综合服务窗口统一收件、出件、咨询,实现“一个窗口”服务和管理。同时建立完善“一窗受理”的工作规程以及“前台受理、后台审核”机制,做好综合服务窗口办理人员项目审批改革的培训工作,做好业务引导,鼓励为企业和群众提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务,帮助企业了解审批要求,提供相关工程建设项目的申请材料清单,提高申报通过率,避免在工程建设项目审批改革期间,让群众办事走错路走弯路。
二、有力加强兵团分区工程建设项目审批制度改革组织和领导
建议在兵团分区层面成立工程建设项目审批制度改革领导小组及其办公室。领导小组组长由分区管委会主要领导担任,分管副主任及其他党工委领导任副组长,各部门、下属平台公司负责人为成员,统一组织、统筹推进兵团分区工程建设项目审批制度改革。。同时定期将各相关部门的工程建设项目网上审批率、审批办结率、审批事项纳入率以及提前办结、超限期办理等审批情况纳入年终绩效考核,纪工委做好监督、督导,对不作为、慢作为、乱作为问题进行追责问责。
三、循序渐进地推进兵团分区工程建设项目审批制度改革
(一)改革的主体思路
一是梳理清单、构建体系、量化标准。;依托工程建设项目审批管理系统平台建设,推进数据整合、资源共享,有步骤有阶段地推进“网上审批”方式。(考虑到实际情况,改革的前期可纸质报审图纸和电子报审图纸并行)
二是推行工程建设项目线上审批,精简审批事项,优化审批流程。推进工程建设项目用地规划“多审合一、多证合一”改革,合并用地预审和规划选址,整合建设用地规划许可证、建设用地批准书(以出让方式获得土地使用权项目)、国有土地划拨决定书(以划拨方式获得土地使用权项目);推进“多评合一”“多规合一”“多测合一”“多图联审”“并联审批”等改革,开展“区域性评估”,进一步优化审批流程,压缩审批时间,降低审批成本;推进环评制度改革,简化环评手续,将项目环评审批时间压缩至法定时限的一半。
三是配合全国、全疆、全兵团工程建设项目审批制度改革和兵团开发区改革精神,出台园区工程建设项目审批制度改革相关主体文件及“容缺审批”、“先建后验”管理模式、“告知承诺制”等配套性文件,并严格高效执行。
(二)改革的具体内容
1、合理划分审批阶段。
根据上级相关指导性文件的要求,将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其他行政许可、强制性评估、技术性审查、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。
2、科学实行并联审批。
所谓并联审批,是指将工程建设项目从立项用地规划许可到竣工验收审批阶段,在各阶段按照审批事项关联和并行审批的原则,对涉及两个以上审批部门办理的审批服务事项,按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的操作模式,由建设综合服务窗口统一受理,相关审批部门依托兵团分区工程建设项目审批管理系统平台同步办理的审批服务模式。工程建设项目四个审批阶段内分别实施并联审批,由政务服务管理办负责统筹协调,每个阶段明确一个牵头部门负责,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。
(1)立项用地规划许可阶段
包括项目审批核准(批准、备案)、用地预审和选址意见书核发、用地规划许可证核发三个审批环节。该阶段建议由拟新整合成立的经济发展局牵头,自然资源和规划建设局、环保和应急管理局等部门配合。
(2)工程建设许可阶段
包括设计方案审查和建设工程规划许可证核发两个审批环节。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头,经济发展局、环保和应急管理局等部门配合。
(3)施工许可阶段
包括设计审核确认(如消防设计审核或备案)和施工许可证核发两个审批环节。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头,经济发展局、环保和应急管理局等部门配合。
(4)竣工验收阶段
包括建设工程规划条件核实(含土地核验)、质量监督报告出具、建设工程消防验收或备案、接收建设项目档案、建筑和市政基础设施工程竣工验收备案等事项。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头,经济发展局、正兴投资公司、环保和应急管理局等部门配合。
3、细化优化审批模式。
一是建设项目审批采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,统一对外提供工程建设项目审批服务的登记、受理、送达等服务。工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批服务事项,均应纳入工程建设项目审批信息管理系统统一管理。建议由政务服务管理办统筹协调,各阶段牵头部门牵头梳理阶段式办事指南和工作规程,精简申报材料,凡是可以通过共享获取业务办理所需信息或证照的,不再要求申请人提交纸质证照相关材料。
关键字:建设工程,项目进度, 研究, 措施
Abstract: at present, the construction enterprise reform, to talk about has become the focus of foreign countries. As the reform of economic system of a main battlefield, construction enterprises are faced with a series of problems, especially to the project schedule control has some problems, control construction project progress, can not only ensure engineering construction projects according to the predetermined time delivered for use, timely play investment benefit, but also for maintaining good economic order in the country.
Key word: construction project, the project schedule, research, measures
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
引 言
我国已进入第十二个五年计划,经济的高速发展同时带动着基础设施建设的蓬勃发展。当前,对于施工企业改革问题的谈论已成为国内国外的焦点。作为经济改革的一个主战场,施工企业面临着一系列问题,尤其是对工程项目的进度控制存在着一些不足,控制建设工程进度,不仅能够确保工程建设项目按预定的时间交付使用,及时发挥投资效益,而且有益于维持国家良好的经济秩序。现阶段应结合我国施工企业的实际情况,工程监理应采取科学的控制方法和手段来控制工程项目的建设进度,以确保工程项目质量、效率和效益。
1 项目进度控制现状
1.1目前现状
随着我国加入WTO,工程建设管理改革的形势也发生了变化,对工程建筑行业提出了更高的要求。建筑行业必须适应这种新的形势和要求,大力增强自身实力,使项目进度控制在工程建设中继续发挥。
现阶段我国实现建设目进度控制方法、措施。施工项目进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划是指确定施工项目总进度控制目标和分进度控制目标,并编制其进度计划[1]。控制是指在施工项目实施的全过程中,进行施工实际进度与施工计划进度的比较,出现偏差及时采取措施调整。协调是指协调与施工进度有关的单位、部门和作业队之间的进度关系。
1.2 现状分析
施工项目进度控制采取的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。织措施主要是指落实各层次的进度控制的人员,具体任务和工作责任; 建立进度控制的组织系统;按着施工项目的结构、进展的阶段或合同结构等进行项目分解,确定其进度目标,建立控制目标体系;确定进度控制工作制度,如检查时间、方法、协调会议时间、参加人等; 对影响进度的因素分析和预测[2]。技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法。合同措施是指对分包单位签定施工合同的合同工期与有关进度计划目标相协调。经济措施是指实现进度计划的资金保证措施。信息管理措施是指不断地收集施工实际进度的有关资料进行整理统计与计划进度比较,定期地向建设单位提供比较报告[4]。
2.项目进度控制概述
2.1.施工项目进度控制的概述
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中,为使工程建设的实际进度与计划进度要求一致,按计划要求的时间施工而开展的控制活动。
2.2.进度管理原理
动态控制原理、系统原理、信息反馈原理、弹性原理、封闭循环原理、网络计划技术原理等。
2.3进度管理方法
施工项目进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划是指确定施工项目总进度控制目标和分进度控制目标,并编制其进度计划[7]。控制是指在施工项目实施的全过程中,进行施工实际进度与施工计划进度的比较,出现偏差及时采取措施调整。协调是指协调与施工进度有关的单位、部门和作业队之间的进度关系。
3.项目进度控制中存在的问题
3.1施工项目进度控制目标——工期确定不科学。
一项工程建设的工期究竟需要多少时间,依据工程量的大小、科技含量的高低和工艺水平的难易,理论上是完全可以计算出来的,因此,一般来说,设计部门设计的工期是科学的,有客观依据的。施工单位根据工期要求,科学排定工程形象进度,有计划推进,便于合理配置施工生产要素,便于落实安全生产和质量管理制度。许多施工项目从决策阶段开始就没能进行按项目管理的客观规律要求进行系统运作,前期扩初、勘察、设计及施工前准备阶段往往在缺乏控制管理、无序或极其宽松状态下进行,耗用时间过长,而进入施工实施阶段时所剩时间不多,因此确定施工工期时不顾项目规模大小、项目复杂程度、项目施工工艺条件、气候、地质等条件,及相关单位的配合度、装备情况、必要的工序时间影响,而确定施工总工期,由此确定的总工期由于先天缺陷而缺乏科学性,必然引发一系列施工问题。
3.2施工进度计划编制不科学编织技术落后,与资源配备计划不协调
工程项目的进度计划与传统的“机器排序”问题有着较大差异:一是工作节点有着明确的先后作业顺序并且一般不能改变,例如房屋的修建必须是从基础开始。二是工作节点的作业时间有着较大的不确定性,由于气候、设计等因素造成的工期变化极为常见。三是由于工程项目进度计划的时间窗单位比较大,所以最初的进度计划制定没有像一般的制造加工业那样要求精确。因此工程项目中的进度优化集中于研究对资源如何进行分配,而不是各工序之间的作业次序调整。
3.3进度计划过粗或过细。
过粗的进度计划难以控制作业进展,不易发现问题,一旦发现作业延误,将有可能为时已晚,难以挽回;。如接地线安装包括放线、安装、检验等工序,安排一个作业就比分成三个作业好。从工程实践来看,进度计划的粗细没有一定之规,相当难以把握。在实践工作中三级进度计划的细化一般把握三个原则。一是作业工期要短,如一般要求14天以内,这样有利于控制作业进展;第二是尽量符合施工工艺的自然流程;三是以工作量的大小决定是否细化。如混凝土浇注有钢筋、模板、混凝土三道工序,如果工作量大,工期长,则可细分为三个作业,否则一个作业就可以了。实际工作中对于进度计划有越细越好的倾向,这显然不是一件好事情。总之,三级进度计划是能粗则粗,要细则细,只要能控制、指导施工就行。
4.完善项目进度控制措施
施工项目进度管理是指在既定的工期内,编制出最优的施工进度计划,并在施工过程中,不断检查施工进度情况,将其与计划进度相比较,若出现偏差,分析产生的原因,找出调整措施,如此不断地循环,直至工程竣工验收。
4.1在实践工作中施工进度计划的细化一般把握三个原则。
一是作业工期要短,这样有利于控制作业进展;二是尽量符合施工工艺的自然流程;三是工作量的大小决定是否细化。总之,施工进度计划是能粗则粗,要细则细,只要能控制、指导施工就行。
针对施工企业项目进度管理的问题主要在进度计划方面,所以应着重通过对进度计划的优化来提高项目进度管理的效率。
4.2工期调整。
工期调整。在不同工序之间,将顺序施工改为搭接交叉施工,将一个施工项目分成若干个流水段,组织流水作业,可以缩短工期。前一道工序完成了一部分,后一工序就插上去施工,前后工序在不同的流水段上平行作业,在保证满足必要的施工工作面的条件下,流水段分得越细,前后工序投入施工的时间间隔越小,施工的搭接程度越高,总工期就越短。如果一个施工项目可以分成若干个流水段,每个流水段都要经过相同的若干道工序,每道工序在各个流水段上的施工时间又不完全相同,如何选择合理的流水顺序就是一个有意义的问题。因为由施工工艺决定的工作顺序是不可改变的,但哪个流水段在先,哪个流水段在后的顺序是可以改变的,不同的流水段顺序总工期不同,我们需要找出总工期最短的排序方案。
4.3资源平衡。
编制施工项目进度计划时,必须进行资源的平衡。不但要求资源的计划用量不超过资源的可供应量,还要力求做到资源的均衡使用。也就是说,要使资源的计划用量控制在可供应的资源限额以内,并使每天使用的资源量都相差不多,在平均数上下波动不大。很明显,资源用量越趋于均衡,资源用量的高峰值就越小,资源使用的一次性费用就越少,经济效益则越好。
4.4成本优化
大部分工程项目在建设初期,对工程的质量和成本控制得比较严,质量目标和成本目标也基本能够实现,但这两个目标的实现往往是以进度目标为代价的。而到了项目建设后期,由于前期工程建设进度的滞后,工期又成了最突出的矛盾。这时候,为了按期完工,常常不惜以低质量和高成本为代价。在项目竣工后,综观质量、成本和进度三大目标的实现,往往是工期延长,质量下降和成本增加。为此,本文从系统的角度出发,利用动态学的观点,建立了对质量、成本和进度整体动态控制的理念和方法,这对于在实际工程中缩短工期、提高工程质量、降低成本具有重要的理论意义和实用价值。
5结论
综上所述,由于工程项目的施工特点,尤其是较大和复杂的施建设工程项目进度控制是一项复杂的系统工程,进度控制把工程计划、信息技术、项目管理等方面有机的结合起来[5],根据建设工程项目合同要求和工程项目自身的特点,制定科学合理的工程项目进度控制目标,编制切实可行的工程项目进度控制计划;定期对工程项目进度控制计划的执行情况跟踪检查与及时调整,进行系统、科学、合理的动态化管理,就能够取得节省建设工程投资,保证工程质量,缩短建设工期的良好效果,实现建设工程项目总进度控制目标。
参考文献:
[1]. 秦志华,洪向华主编《项目经理》,中国城市出版社2002.
[2]. 刀钱建国《在工程施工中加强形象管理,打造开启市场大门的金钥匙》《施工企业管
理》,2002 年8 期.
[3]. 阂丽,谢宇辉《: 项目成本管理在施工中的实际应用》《施工企业管理》,2002 年6 期.
[4].任建琳等编著. 工程建设进度控制. 北京: 水利电力出版社. 1993
【关键词】电力工程 项目管理 质量控制
中图分类号: TU201.2 文献标识码: A 文章编号:
1.引言
电力工程建设项目的质量管理与控制是在明确的质量目标条件下,应用设计方案和资源配置的计划、施工作业实施、监督检查和工程指导来达到既定的目标的过程。其工程项目管理与建设过程中的监督管理如何与质量控制措施的有机结合并得以实施,可靠把握工程建设质量。
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项目策划阶段质量管理措施的实施
在认真贯彻执行国家、行业、国家电网公司和省电力公司《电力建设施工质量验收及评定规程》的同时,编制工程项目《实施方案》,建立工程项目管理组织、安全和技术管理体系,在方案中要明确工艺标准质量目标,对工程质量控制的难点、重点和隐蔽性的项目,按照质量目标要求,明确工序进入、完工检验等流程说明、负责人、检查人、检查意见等工作项目、内容和责任。
项目管理方要组织领导、项目经理、设计负责人、施工负责人,对设计方案进行会审,对会审中提出的问题,要由项目管理负责人直接下达问题的处理意见,由项目经理负责落实;
对会审出来的意见,形成纪要形式并有到会人员的签名。
按照《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》要求对施工单位、监理单位和设计单位下达《工程质量通病防治任务书》。组织对施工单位编制的项目管理实施规划中的质量保证措施进行审查,确保质量措施符合工程实际并具有可操作性。
3.项目建设施工过程的质量控制措施的实施
在工程建设施工作业的每个阶段,项目管理对设计、监理、施工等单位,要全方位、全过程投入的技术人员和设备等资源进行跟踪式的监督。设计方案与施工图纸是工程建设的龙头;首先要保证设计施工图与施工现场、环境的吻合度,避免发生图纸变更而造成返工的情况。
工程项目所用的材料是保证工程质量的关键,砼杆、导线、金具、拉线、塔材、绝缘子螺栓等主要材料,其规格、型号、数量及安装等要符合规范和设计要求。尤其是金具和螺栓错孔、锌溜、锌渣、毛刺等问题,严格按照三级验收制度执行;由项目经理负责组织到场验收,保证合格材料入仓,以及设备材料的进入施工现场的检验、试验和见证取样工作,杜绝不合格的材料进入施工现场,并对检验结果进行抽检、复核。监理人员做好过程监理、工程中间验收、竣工预验收等工作。
认真执行《国家电网公司标准工艺施工工艺示范手册》和《国家电网公司标准工艺典型施工方法》。编制工程施工的标准化作业指导书,加强工程重点环节、工序前后过程的质量控制;在每项工序开工前,由负责人并对班组成员进行安全、技术交底,即安全的作业方法、指导书要求的流程、技术标准和工艺要求。严格控制施工转序这个过程,即前道工序不检验不得转入下道工序;转入下道工序要有监理人员和施工负责共同同意的意见。
对出现施工的工艺性、调试性或安装性的缺陷,必须按照技术标准的要求进行闭环式的整改与完善,由项目经理、监理人员负责检查技术标准工艺的落实情况,并确认整改结果。对上述的施工过程建立记录和拍照片存档等方式,作为工程质量评价依据。
4.项目验收评价阶段质量完善措施的实施
工程建设项目完成后,首先由施工单位完成竣工后三级自检工作,对自查出的问题进行归纳、梳理后,由施工单位安排整改工作,针对整改的项目和结果,再次组织复验,确认完成后;提交监理项目部进行初检。督促监理项目部填报《工程验评记录统计报审表》,签署质量审验意见。按照工程建设施工质量评审工作的要求和验评标准,监理项目部初检后,向业主提交工程质量中间验收和单位工程质量验收评价报告,施工单位提交竣工报告。由项目管理单位负责组织和启动验收工作,对验收工作中验收人员提出的问题,完成工程项目整体验收评价和问题整改的闭环式管理。
5.结束语
注重工程项目在建设过程中质量管控中的作用:一是要对人员起到控制的作用,人的质量意识与行为直接关系到工程建设的质量的合格率,所以对人的控制对策主要是:首先是对管理和施工人员进行施工前的技能与管理培训,要保证培训与学习的效果;其次是对施工人员进行施工前的安全、技术交底,要交的清楚、全面,接的明白;再次就是建立工程质量体系责任追究制度,对过程中存在的质量问题,要在整改与完善再转序;对验收环节中提出的问题,建立谁施工谁负责和谁整改谁负责的管理模式;最后就是对隐瞒性和隐蔽性的缺陷,要在运行过程中查出和追究。
注重环境因素和施工方法对工程项目在建设过程中质量管控中的作用:环境因素由设计前的勘察缺项或地质情况判断不清,工程施工材料受恶劣天气影响等方面的原因,都会影响工程建设质量,项目经理要对施工中的重点、难点及不清楚或模糊的环节,要调查清楚,与相关的技术人员制定出具体的措施后,再进行实施。工艺方法的应用也是提高施工质量的重要因素,我们一直积极倡导应用新技术、新工艺,提高工程质量水平,这充分说明了新技术.新工艺对于加强工程质量有着不可估量的促进作用,充分调动人的主观能动性,实现工程建设质量有创新式的提高。
综上所述,近年来随着长葛经济的飞速发展,电力工程建设也在迅猛发展,建设进度势必紧迫,在提高工程建设进度中,难免会和工程质量管理发生冲突,这就要求我们项目管理人员充分运用质量管理知识和工程建设技术标准,保证工程建设质量能控、可控、在控。
参考文献
关键词:化工建设工程;项目管理;施工进度控制
中图分类号: TU198 文献标识码: A
引言:随着化工工程工艺难度的增加工程施工进度管理的难度越来越大。在满足施工工艺要求的同时,精准的控制施工进度,是目前工程管理中亟待解决的问题现阶段,大部分工程在施工阶段都实行工程监理制度,有些工程管理人员认为进度目标没有安全、质量、投资的要求高。在这种情况下,保障建设工程施工进度,确保项目目标实现,显得更为突出。工程项目进度管理是指针对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系来编制计划,并将该计划付诸实施,在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行,对出现的偏差分析原因,采取补救措施或调整、修改原计划,直至工程竣工、交付使用。进度管理的最终目的是确保项目进度目标的实现。进度管理包括计划、实施、监测和调整等四个要素。制定进度计划并进行优化,估算工程各分项活动的持续时间;预测干扰因素和分析风险程度并采取预控措施;跟踪检查和采集数据,比较实际结果和进度计划;分析偏差的前因后果,进行动态调整后做出决策使进度、费用变化最小,能达到或逼近进度计划的优化控制目标。
一、影响施工进度控制主要因素
在一个工程项目建设过程中,甲方、设计、施工、监理、质检等多个部门都会影响工程施工进程,涉及工作量比较大,各方利益并不完全统一,方方面面的因素都可能影响工程施工进度,所处区域的有关部门的对建设工程进度也会有很大影响。首先是建设单位的影响。不少建设单位都对工程进度有着较高的要求,但却不一定能够明确给出一个合理正确的工期要求,在招标投标阶段,过分强调工程造价的要求,对进度目标要求不多;在建设过程中,则主要考虑安全、质量等因素,忽视工期问题。其次相关对工程进度也有影响。一方面,我国许多工程施工的规范在现阶段还不是很完整,施工相关的规范、要求也会随着时间不断的更新,出于不同的考虑不同单位对同一问题可能有不同的认识,甚至不同的部门制定的规范、法规也存在不完全统一的情况。再次,工程监理对工程进度也会产生较大影响。监理单位可以通过很多方法,明确控制工程质量,确保施工安全,但是对工程进度的控制却处于被动地位,有时为保证质量和安全目标,不得不采取影响工期的方法,在工程监理过程中的责任和权力,使得工程监理人员不能有效的控制工期。
1、自然因素的管理与控制
外在的自然环境因素,工程建设施工单位要对施工环境进行全面的掌握,针对各种不确定的自然环境因素要提前制定详细的应急预案,此外还要对自然天气状况的变化情况时刻
。
2、人为因素的管理与控制
一个好的施工单位,可以最大程度避免施工过程中出现问题,而对施工单位的领导以及所有员工进行素质提升、明确规章制度并严格执行,都可以起到减少工程施工进度影响的作用。选拔一名优秀的项目经理。挑选的项目经理应该具备多方面的能力,包括领导能力、技术能力、组建项目团队的能力、解决冲突的能力以及创业能力、获得及分配资源的能力。优秀的项目经理必须有组织协调的能力,作为系统工程的建设过程,工序繁杂,合理的工序应有先后,工序安排先后是否合理直接影响到施工进度,才能使工序衔接更加顺利。对于一个系统工程资源量大,牵涉面广,如果没有很强的组织能力,往往会头绪繁杂,现场混乱,相互干涉,不能充分发挥各自的施工效率,从而影响到整个施工进度。同时提高施工人员的综合素质,包括理论知识和实践操作经验。
3、化工建设工程材料因素的管理与控制
若想在施工环节确保建筑工程施工进度,就必须确保化工建设工程施工材料的质量符合工程施工建设质量标准,根据工程施工的进度安排,工程建设单位要根据工程设计中所阐明的主要材料规格及其型号进行市场调查,并做好采购工作,确保材料质量。同时还要根据工程预算对建筑材料用量的初步规定进行采购,施工过程中管理工作人员要对材料的使用情况做好统计工作,及时的掌握材料用量与需求的变化情况,在保障材料质量的前提下,确保材料补给充足,为确保化工建设工程项目施工的顺利进行奠定坚实的基础。
4、注重资金、人力和工程要求的控制协调
根据计划,定期对机械设备进行养护,而不是等到所有的设备都出现了问题才进行处理,耽误了时间而影响了施工进度。施工过程也有一定的周期性,有高峰和低谷,应该充分利用施工的低谷期进行设备的修理和维护,从而保证设备在高峰期能够顺利、安全地运行。这种情况下就需要管理者根据长期的经验制定出科学的机械设备维护和检修计划。应该重视资源的投入,因为要实现安全生产,就要有所付出,就要有人力、物力和资源的投入。只有付出了精力和时间,投入了人力物力和财力,才能收获一个安全的施工环境,从而保证工程计划的顺利进行。
5、施工指导因素的管理与控制
管理监督,正确的方法可以保证工程质量,提升团队工作效率,使化工建设工程施工有条不紊的进行。在每一个环节中,都需要有科学的方法进行指导、进行管理,才能减少对工程施工进度的影响,才能确保工程施工的质量。这一影响因素的管理比较繁琐,同时也十分重要。合同签署之后,项目的主要负责人应及时到位,负责好现场调查,编制好合理的施工方案。
二、施工进度控制主要方法
1、关键日期表法
这是最简单的一种进度控制表,它只列出一些关键的活动和进行的日期。是工程进度宏观控制表达的一种方法。
2、关键线路法(亦称甘特图法)
关键线路法是工程施工进度控制的常用方法。是按一项工作各工序的先后次序和流程方向,自左向右以箭头化成,它弥补了横道图的缺陷,使施工管理人员能集中注意力去抓关键,而且在执行过程中可预测出情况变化对工期及以后工作情况的影响,以便及时采取措施。关键线路法就是寻找工程施工的关键线路,将工程进度的网络图中每条路线所有活动的历时分别相加,最长的线路确定为是关键线路,关键线路上的活动称为关键活动,关键线路的节点称为关键节点。关键线路法是工程施工进度控制的一种有效方法,只要找到关键线路,就可以明确影响工程进度的主要因素,使得工程施工进度控制更加有针对性。
3、平行与交叉工作法
平行与交叉工作法就是要对施工项目进行分组,各组能开展完成。平行与交叉工作法一定要十分注重施工分组的划分,如果划分不合理,或者施工时管理不到位,造成各组之间相互影响,不仅不能完成施工进度控制目标,还会造成质量、安全等问题。
4、优势资源法和加班加点法
优势资源法和加班加点法就是企业在施工进度不能完成时,要把优势资源和稀缺资源用于施工项目,并且充分发挥施工企业资源的效率。优势资源法和加班加点法适用于管理能力较强,能够在短时间内灵活控制施工资源的企业中。工程项目关键环节应采取加班延点,突击作业。
5、新工艺、新材料、新科技法与变更设计
科技的进步总是能让我们取得事半功倍的效果,在工程进度控制过程中,应与设计单位充分沟通,在确保工程质量、确保工程造价控制目标前提下,在工程施工过程中应用新的工艺、新的材料、新的科技,在保证建筑功能的情况下,更改化工设计,从而加快工程进度。特别指出的应使用科技含量较高的先进施工机具设备,是工程施工质量、进度保证的前提。项目设计变更因素包括:业主改变项目原有设计功能。项目设计图纸存在错误或提出设计变更等。这类问题会使得以前的建设速度受到影响,导致建设步调变缓或者是停止。
6、其它工程进度控制方法
控制施工进度的方法还有很多,比如组织措施法对工程项目合理划分分别组织;经济措施法明确影响工程施工进度行为的奖罚措施;合同措施法就是以合同条款约束施工单位行为;法律措施法按照相关法规严格要求施工进度等等。工程施工进度控制的方法可以单独使用,也可以交替使用,或者一并使用也可以。工程施工进度控制中要结合工程实际情况,有针对性的采取相应的方法控制施工进度。总之,对化工建设工程施工进度控制,作为工程管理的一个重要方面,受到多种因素的影响,在施工过程中,要从全局出发,统一安排各种力量,明确责任,依靠科学,认真细致的做好工程施工进度控制工作。
三、工程进度的保证措施
1、施工组织保证措施
项目经理部管理人员及主要技术人员应由有类似施工经验的人员组成,为保证实现工期目标,应保证本工程所需的人力、物资、设备等,并迅速组织劳动力、设备、材料进场。
部环境,保证施工顺利进行。工程项目开工前,结合现场施工条件,安排临时设施并作好各项施工准备,编制本工程重难点.工程施工方案,并及时报请监理工程师审核批准,尽量缩短施工准备时间,确保早进场、早开工。施工过程中搞好标准化施工,按质量管理体系,根据施工进度编制“月、旬、周”施工作业计划,合理安排工序,实现平行流水作业,加快施工进度。通过合理的施工组织与科学的施工方法,强化现场管理,提高施工进度、均衡生产。建立生产分析会议制度,通过分析各施工工序的时间,采取措施,抓住关键工序的管理与施工,科学合理地缩短各施工工序的循环时间来加快施工进度。
2、施工物资保证措施
为了保证工程进度,每道工序所需的原材料、构件、配件应事先做好准备,并做好各种物资的质量检验、试验、见证取样复试等工作。根据工程进度计划,施工单位应有相应的物资采购计划,材料的订货合同中,除质量要去外,应有供货时间、地点的条款,对某些材料、设备的供应,尚应考虑到对生产厂家的考察和某些材料所需要的自然干燥时间,而提前做好订货。当然在材料、设备订货问题上,建设单位在资金上应给予保证,以取保工程能按计划进度展开,避免因材料供应不及时而影响进度。
3、施工机械设备保证措施
施工机械对施工的效率有决定性作用,直接影响工程进度。首先是吊装机械,吊车的工作将影响整个现场的施工进度,因此,从吊装机械的安全使用性,必须具有专门机构的质量安全鉴定,操作人员必须具有上岗证。现场各种施工积雪都应有上级主管部门的安检证明,机械设备操作人员应持证上岗,实行岗位责任制,严格按操作规程作业,以保证机械的正常使用与安全。再就是一些工程使用的焊接、切割机具,如电焊机、等离子切割机、氩弧焊机、坡口机、自动切割机等应选用性能及技术优良的先进设备,对施工进度起到促进作用。
4、施工技术保证措施
。组织技术人员学习招标文件、施工技术规范与施工监理细则,准确掌握本工程质量标准和施工工艺流程。编制好各专业的施工方案(施工组织设计及各专业子方案),并做好各队、各班组的技术交底工作。特别指出的是储罐制作要在施工前画好排版图,管道安装要做好单线图,编制焊接作业指导书,以便领料、组织人员安排生产,并能够指导探伤作业,保证质量检验与安装施工同步进行。做好施工前的一切技术准备工作。施工过程中根据施工总体进度的要求,制定月、旬、周施工计划,对照《施工进度横道图》、《施工进度网络图》的工期安排,找差距、找原因,完善管理、促进施工。并根据施工现场实际具体情况,随时调整工期计划及关键线路,满足总体施工进度的要求。
四、结束语
制定一个切实可行的工程计划,进行项目进度计划的检查和评价,不仅包括施工单位工作,更重要的包含业主、设计单位、监理单位的工作,以及充分考虑与施工密切相关的部门工作的影响,编制切实可行的进度控制计划,进行系统、科学、合理的动态管理,就能够节省项目投资,保证工程质量,缩短工程工期,达到良好地进度控制目标和效果。当然,化工建设工程施工项目具有投资大、涉及广、工序繁杂、各专业工种多、易受多方因素影响的特点。在具体的施工过程中,必须将进度、质量和成本形成控制体系综合统一管理,若要做到施工进度快、项目投资省、工程质量好,就应采用科学的施工进度控制方法做好动态平衡,使施工项目在进度、投资和质量等方面全过程受控。施工管理是化工建设工程能否保质保量顺利完成的关键,化工建设工程施工管理是一项复杂工程。化工建设工程施工的进度控制是化工建设工程管理的重要内容,我们要不断的接受新方法、新技术、新思想,有效地完善化工建设工程施工管理。
参考文献:
关键词:大型房屋建设;进度控制;措施
中图分类号:TU198文献标识码: A
引言
在房屋建设工程中,工程的质量管理和进度控制是房屋建筑工程管理中最为重要的管理环节和控制要点,良好的质量管理和进度控制措施,能够有效地降低工程施工的成本,提高施工效率,对促进施工的安全顺利进行和保证施工质量有着十分重要的意义。
一、进度控制的概念
工程项目进度控制是指项目管理单位在项目实施过程中,制定总的进度计划并不断检查和强化实施步骤,调整、优化施工进度,以便完成项目的总目标而进行的一系列工作。它是集计划、实施、调整、促进在内的包含全部工程管理措施的组合管理模式,以按期完成项目实施为最终目标。建设工程进度控制的最终目标是项目按计划竣工、投用,工业项目负荷联动、试生产成功、项目交付使用的完成时间就是最初计划的装置交付使用的目标时间。
控制建设工程的实施进度,对项目顺利完成,实现项目的经济效益至关重要,工程管理人员应熟练掌握科学的控制方法和娴熟的管理技能。进度控制是工程管理的重要任务之一,当来自社会的不同方面和团队内部的各种因素影响施工进度时,我们应综合分析各因素背后的起因,判断他们对进度产生怎样的负作用,有的放矢,有针对性地化解负面因素,化不利因素为有利因素,使他们全部归集到促进工程进度的有利因素方面,加快工程的进程。
工程进度作为工程项目管理三大目标之一,其管理工作从项目建设书批准之日就应当抓紧运行。工作人员应当充分分析和考虑各项施工活动之间的依赖关系,确认各项建设活动所需时间,然后制定工程进度计划,并在项目实施过程中根据情况变化作出适当调整。倘若遇得大型建设项目,工程进度控制决不能仅仅控制承包商的施工进度,应当对建设项目的整个生命周期尽享控制。比如,材料采购、机械设备租赁等。
二、房屋建筑工程施工总进度的相关影响因素
1、自然环境因素
建筑工程施工进度会受到地理位置、地形地貌、气候、水文及周围环境等的影响,一旦这些因素出现不利情况,就会影响到施工进度。如果建筑工程处于山区或其他交通不便的地区,地形地质条件复杂,施工场地狭窄,工作面少,建筑材料供应不全,或运距较远,再加上气候条件恶劣,这样就会影响施工进度的控制;反之,如果建筑工程所处的地理位置为交通方便的平原地区,地质条件良好,施工场地平坦开阔,环境气候宜人,则有利于施工进度的控制。
2、设备因素
设备是房屋建筑工程中的必要因素之一,设备对减轻施工人员的劳动强度,提高施工效率,保证施工工期和施工质量都会产生重要影响。因此,选用优良的设备十分关键。在设备的选用上,要坚持技术先进、经济合理、操作方便、性能可靠、生产使用、使用安全和维修方便的原则,以实际工程和施工情况,选择合适的设备。
3、人员因素
作为建筑工程施工主体的人员对整个建筑工程的施工至关重要,施工人员施工水平的高低,直接影响工程的进度和质量,管理人员素质的高低,决定了施工中重要决策的科学性和可靠性。而且施工人员的技术水平的高低也会影响其对工程设计方案的理解,和对施工中突况的发现和处理上,因此,在房屋建筑工程中,人员因素也是影响工程总进度的重要因素之一。
4、材料因素
建筑材料在建筑工程总投资中占了50%―60%的份额,由此可见,建筑材料对整个工程项目的重要性,材料的数量、材料的质量都会在很大程度上影响建筑施工进度和质量。。
5、施工技术因素
如果施工承包商的施工方案不当,采用的工艺技术不合理,计划不周,管理不善,这些都会影响到工程项目的施工进度。尤其是建筑的施工技术难易程度会给工程进度造成较大的影响。如果建筑工程的设计采用高、新、尖的技术,会给施工增加困难,不利于进度的控制;如果设计中采用的是较为普遍的、使用较为成熟的技术,会给施工带来便利,施工进度也易于控制。
三、加强建筑工程项目施工进度管理和控制的对策
根据以上分析,在建筑工程项目具体实施过程中,着重抓好“人”和“物”这一重要环节,做好、做细工程项目施工中的各项工作。
1、最好施工前的准备工作
。选择有丰富的建设管理经验、组织协调能力强、作风正派的工作人员组建项目领导机构,组成精干的施工队伍。编制施工案及分项工程组织设计,满足不同阶段施工要求;做好技术交底,落实施工工艺,明确施工程序;编制施工劳动力计划、机具计划安排施工阶段进场等。建立严密的合同管理体系一项工程一般是由许多相关单位共同参与的合同管理是项目工程管理的核心,严密的合同管理体系反映工程进度情况,为及时调整施工计划提供参考,充分调动资源,这就需要建立―个严密的合同体系,从而避免相互的拆台、扯皮。
2、增强工程项目施工进度控制的意识
在市场经济条件下,工程建设成果影响到经济建设的总体目标。建立工程项目的组织机构和管理制度,加强对施工团队的管理素质,使每个参与建设的施工人员按照规范和操作顺序,认真有效的进行作业,把握好施工进度,增强每个施工人员的进度控制意识,不仅仅是基本要求,也是重要任务。
3、贯彻执行样板制度
大面施工之前,必须先做样板间、样板房等,在对样板检查合格后,再全面展开施工,确保工程的质量。重视采购工作,原材料的质量工程材料的质量直接影响到房建工程的质量。如果没有高品质的原材料,就不可能建造出优质工程。从材料计划的编制、采购到进场后的验收、复检等,每个环节都要进行严格规定和控制。项目部必须严格按采购程序的要求执行,最好从指定的合格物资供应厂商名册中选择厂家进行采购,并做好进货检验记录。质检人员、用户、施工人员要建立新型的合作关系,质量检查人员和施工现场作业人员目标是一致的,都是为向用户提供高质量、满意的建筑产品。
4、制定施工进度计划
在制定工程施工的进度计划时,应先根据合同工期的要求以及工程施工的具体实际情况,对工程施工中材料、机械的投入使用情况进行分析,确定工程施工各项目的项目目标,运用资源合理优化配置的原则,合理安排好各项目的施工期限,制定工程总进度计划及详细的分段进度计划,在计划中尽量做到均衡施工,一些永久性的或是关键、急需的工程可以先施工建设,同时要考虑到季节对施工顺序的影响,合理安排施工顺序,确保计划符合实际、切实可行,以保证工程施工能够连续顺利进行。同时,有关的部门及工作人员还要做好工程的预算,保证后续材料、机械等的投入,保障施工进度。
5、对于施工材料设备的管理
对施工用的材料、设备要加强计划性的管理,编制设备材料进场的时间列业主提供的特殊设备、材料同时进行验收,将验收情况24h内用书面通知业主对其他设备材料应定向定型采购订货,确保供应的及时陛减少浪费和延误工期的现象。在施工前必须了解设备的各项技术要求和安装参数。设备到场后及时组织有关人员时行清点、验收、验证、以确保设备安装的质量设备的吊运就位要制定具体的吊装方案。
结束语
综上所述,进度控制是建设工程项目管理的重要组成部分,工程进度的控制对工程质量以及成本控制有着密切的关联,必须得到高度重视。在工程施工过程中,要严格按照图纸进行施工,减少工艺变更,确保施工安全,争取进度目标的按期实现,这样才能获得更大的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]范飞.房屋建筑工程施工总进度的管理措施分析[J].科技风,2010,(24).
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