互联网应急响应工作机制范例

互联网应急响应工作机制范文1

今年以来，信息通信管理局按照和部党组的要求和部署，围绕部中心工作，大力推动相关重点工作的开展，取得明显成效。

2016年重点工作进展

（一）推进信息通信网络优化升级

一是推动工业发展取得重要进展。二是三网融合全国推广逐步推开。全年IPTV用户增长超过3000万户，达到8200万户。25个省份用户超过百万规模。三是4G发展步伐加快。为546家企业核发4G终端设备进网许可3359张，4G系统设备进网许可207张。四是推动网络演进升级。支持基础企业部署多载波聚合、VoLTE等4G演进技术。五是网络互联互通进一步优化。批准新增杭州、福州、贵阳3个骨干直联点。完成网间带宽扩容950G；全国互带宽达到4012G，同比增长31%。互联网网间结算价格从28万元/G/月下降到18万元/G/月。国际光缆总带宽和国际业务带宽分别达到13.5T和4.8T，比去年增长38%和33%。修订出台《互联网骨干网网间通信质量监督管理办法》。批准新建5个国际光缆信道口、3条国际通信专用通道、1条跨境专用数据通道。

（二）加强和改进互联网行业管理

一是强化互联网基础管理。 。二是推动“互联网+”健康有序发展。配合工商、食药监、新闻出版广电等十余个部门开展20余个专项行动。三是积极参与互联网国际治理。。

（三）强化市场秩序监管

一是加强市场监管。。完善云服务市场管理，推动《规范云服务市场经营行为的通知》出台。二是防范打击通讯信息诈骗。清理整顿，针对语音专线和“400”等重点电信业务，组织基础电信企业全面排查清理、规范使用用途和做好动态复核，拦截不规范主叫号码，并进行实地督导检查。累计下架和产品1749余个，关停违规语音专线2.3万条、“400”号码67.5万个，拦截“+86”非法国际来话4922余万次。

（四）强化服务质量监管和用户权益保障

一是加强服务质量监管。完成《电信用户申诉处理办法》、《关于规范电信服务协议有关问题的通知》修订工作。二是行风建设和纠风工作成效明显。前三季度全行业百万用户申诉率为37.8人次，不明扣M百万用户申诉率为2.4人次，均控制在行风纠风考核指标以内。三是加大网络数据和用户个人信息保护工作力度。

（五）加强电信设备监管工作

一是加强移动智能终端管理。推动《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》出台，规范手机预置软件可卸载和信息明示，加强手机进网安全检测。二是改进和完善电信设备进网管理，初步建立电信设备生产企业信用评价体系。三是推动落实第26届中美商贸联委会相关成果。积极推进中美电信设备合格评定相互认可（MRA）相关工作。

（六）进一步提升通信保障和通信设施安全水平

一是完成重大活动和各类抢险救灾通信保障任务。二是基础监管能力继续加强。完成国家应急通信“十三五”规划编制工作。三是加强应急通信保障能力建设。

2017年工作重点

（一）统筹推进工业互联网发展

一是研究制订并推动出台工业互联网发展战略。加快开展工业互联网重点标准的研制。二是支持工业互联网产业联盟做实做大，加快关键技术攻关、产业化应用和国际合作，完善、产业间交流机制。三是加快网络基础设施改造升级，推动IPv6地址和工业互联网标识解析技术应用，开展工业互联网IPv6网络化改造应用试点。四是推进工业互联网试点示范，培育龙头企业，加快推广应用。

（二）加快网络优化升级步伐

一是在全国范围组织落实《三网融合推广方案》，指导中国广电、基础电信企业深入开展固定网基础电信业务、IPTV等融合业务。二是推动4G网络演进升级，研究5G商用牌照发放思路，做好5G商用准备工作。三是完成3个新增互联网骨干直联点建设，加强网络性能和互联质量监测，继续扩大互联网网间带宽容量，2017年扩容1000G。

（三）进一步强化互联网基础管理

。。三是落实互联网金融、网约车等监管，配合做好网络约租车线上服务能力认定，配合相关专项管理部门做好相关审批和监管。推进互联网金融风险分析技术平台建设和使用。。

（四）加强电信设备管理

一是做好《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》的宣贯实施。二是修订《电信设备进网管理办法》，探索设备企业信用评价体系建设，实施分级分类差异化监管。加强物联网设备等新设备进网管理研究。三是积极推动中美双边MRA相关工作。四是加快《数字移动通信终端通用技术要求和测试方法》等标准的制定。

（五）强化信息通信市场监管

一是优化改进许可证审批流程，提升审批效率。二是研究许可证年检改年报工作，深入推进市场监测机制、信誉管理机制和企业信用体系建设。启动“护航计划”，加强对重点企业的监督管理和对口服务。。打击非法经营，重点查处无证经营和超范围经营行为。深入开展清理规范互联网网络接入服务市场工作。四是重点清理整治语音专线和“400”等重点电信业务。推动打击虚假号码通信诈骗四项举措尽快落实到位。五是完善重点、热点领域市场竞争规则，协调处理企业竞争纠纷，查处违规行为，建立健全。

（六）切实维护用户权益

一是完成申诉系统升级改造，引导督促企业及时化解用户纠纷。推动互联网用户争议投诉服务平台投入使用。加强服务和收费监督检查，重点开展互联网服务抽测，加大对违规行为的查处和曝光力度。。研究改进用户满意度指数评价方式方法。三是完善网络数据和用户个人信息保护工作机制和手段。督促企业落实用户个人信息保护制度，加大对违规行为的处置和曝光力度。强化手段建设，继续开展手机应用软件技术检测。

互联网应急响应工作机制范文2

关键词：环保；物联网

当前，信息技术快速发展，特别是以电子商务在互联网上的成功，将各行业带入了互联网比拼的时代。。但目前，仍然没有建立起有效的环保监察、巡查移动智能平台，本文仅就我市环保工作结合互联网进行一些研究和讨论。

一、环保物联网总体目标

物联网是利用条码、射频识别（RFID）、传感器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，实现人与人、人与物、物与物的在任何时间、任何地点的连接（anything、anytime、anywhere）。总体来说要做到：

全面及时掌握环保管理对象各要素的状态、变化和行为；

全面掌握环保管理部门对管理对象的监管到位情况；

全面及时掌握环保管理人员的履职情况；

串联、关联和驱动环保各管理环节，形成管理闭环；

为各级环保管理人员，提供数据分析支撑，服务管理决策。

（一）建立监测预警体系。全面有效监管，可以对突发环境风险预警预测通过物联网技术实现对水、气、声、土壤、生态等环境要素，特别是对核与辐射、危废、医废等危险源进行全方位的监测，展开全面、有效的监管，从而能够准确预警各类环境突发事件、全面反映环境风险和质量的状况和趋势，实现对突发环境风险的预警预测、应急准备、应急指挥和响应以及事后管理，形成环境风险应急的全过程管理，成为防范环境风险的有效保障。

（二）改变传统管理方式。借助技术手段对污染进行控制，提升管理水平应用物联网建设全方位的环境质量和污染要素的监测、监控体系，通过实时监测、过程监控、数据分析、决策支持等手段，增加和丰富环境信息数据，保证环境数据的真实性和时效性，从而节约管理成本，改进传统的管理方式，为环境管理的科学决策提供重要支撑。通过污染源自动监控、环境在线监控等技术的广泛应用，对环境管理理念、方法、、机制的变革形成推动力量。

二、环保物联网建设思路

我市以现有业务工作为基础、以市环保局数据中心为云服务依托，针对环保现场监管、河流水质监测等进行环保物联网试点，检验成熟技术，进行全市一体化环保物联网示范建设。

（一）环保现场监管。环保现场监管按照“检查任务驱动、网格化管理、清单式检查和重要部件电子标签自动采集”的应用管理模式由县环保局监察大队和街镇（乡）环保队伍进行环保现场检查；发现环保违法行为、新增污染源，处理环保投诉等。。通过现场监管，串联、关联和驱动环保各管理环节，形成管理闭环，把已建立的业务工作机制与考核机制常态化。2、助推“大环保”监管机制。把现场监管不仅包括县环保局监察大队，并且延伸到街镇（乡）环保队伍和相关责任单位；同时加强企业自身环保现场自检。3、服务“环境监管全覆盖、精细化、效能化”目标。

（二）河流水质监测。。环保现场监管按照“检查任务驱动、网格化管理、清单式检查和重要部件电子标签自动采集”的应用管理模式进行环保现场检查；发现环保违法行为、新增污染源，处理环保投诉。

三、建设内容

（一）建设统一的区域调度中心

功能描述：对区域的组织机构进行管理，包括：环保对象、环保对象电子标签、网格化划分、网格化查看、移动设备进行管理和查看。

对现场的监察任务进行管理：包括任务的下达、查看、筛选、处理、甄别等。

对移动端事件进行管理：调度中心在接到现场检查人员检查发现的疑似新增污染源记录时，在对该对象进行甄别后，确定是新增污染源的要在系统中登记录入该新增污染源的相关信息，并根据相应管理办法发放相应电子身份，纳入到环保局正常业务管理范围内。

（二）移动端建设。。现场检查、取证数据一经上传便不可变更，不可删除，达到加强取证规范化，保障取证数据的严谨、公正、权威。

（三）功能设想。1、任务提示。移动客户端按环保管理对象和事件类别，列出现场检查人员当前任务需进行现场检查的环保管理对象（同时显示该企业未必检的监控点数）和事件（同时显示未处理的事件数）。2、环保管理对象检查登记。现场检查人员收到由现场检查管理系统发出的现场检查任务后，通过移动设备提醒后，到任务要求现场扫描检查对象电子标签，启动检查记录功能，然后按照检查记录模板要求，逐项记录检查结果。其中，对软件中显示的重要部件的电子标签进行扫描，并勾选（记录）信息并拍照，对其他检查内容进行勾选（记录）信息，可选择拍照。后立即填写现场检查记录后反馈到现场检查管理系统中。3、环保事件检查登记。（1）新污染源现场检查。现场检查人员在检查过程中发现新污染源，通过移动客户端填报新污染源基础信息（名称、地址、类型）并拍照、定位，提交新污染源记录到县环保局，由专业环保人员对新增污染源进行甄别，以确认是否纳入环保管理范围。（2）疑似环境污染事件。现场检查人员在检查过程中发现疑似环境污染事件，通过移动客户端填报疑似环境污染事件信息（时间、地点、事件描述）并拍照，按照相应的模板提交疑似污染环境事件记录，判断是否环境污染事件，环境污染事件甄别工作由环保局专业人员进行，街镇环保机构人员仅对污染事件信息进行情况汇报。（3）投诉事件处理。现场检查人员在投诉事件处理中，通过移动客户端填报投诉事件处理信息（时间、地点、事件描述）并拍照。4、河段管理。。

互联网应急响应工作机制范文3

（一）加强信息安全管理

金融行业通过在互联网开展业务、提高管理效能、创新金融服务、开拓金融市场来扩大自身影响力，对防范和抵御来自互联网的信息安全威胁十分重视，而对来自内部的信息安全威胁却防范不足。尤其缺乏对内部人员信息安全意识的培养，在信息安全管理制度执行方面存在不足。调查显示，超过75%的信息系统泄密和恶意攻击事件都是由于内部人员疏忽和无意识泄密造成的，这是安全威胁不断升级的重要原因之一。此外，在利益驱动下，个别内部人员铤而走险，利用管理的疏漏主动发起的信息安全威胁更难防范。同时，信息安全不能只靠一些信息安全产品实现，安全产品和技术只是信息安全管理体系里的一小部分。只有在良好的信息安全管理基础上才能发挥作用，所以“三分技术，七分管理”是保障信息安全的基本原则。

（二）建立信息安全事件调查规范

怀疑发生信息安全事件后，要及时启动调查程序，而每个调查程序必须有一套基本的规范加以指导。通常从调查人员构成、调查时间紧迫程度、调查方案、保密范围以及需要采取的后续措施等方面逐一规定。在调查组成员的选配上，需要业务部门、技术部门、监督检查部门以至外聘专家共同组成；在时间要求上，第一时间开展调查能够防止重要信息被删除、篡改，争取得到第一手资料；在调查方案上，信息安全事件调查需要从业务操作、内部管理、技术原因等各方面开展调查；在保密要求上，需要对被检查单位和人员保密调查内容和调查方法，防止出现相关证据信息被人为隐瞒、销毁的情况；在调查评估上，信息安全事件发生后引起的严重影响，是否需要启动司法程序等作出规定。。1．信息安全异常现象可以被检测出来并得到有效处理，尤其是确定是否需要将异常现象归类为信息安全事件。2．对已确定的信息安全事件进行评估，并以最恰当和最有效的方式作出响应。3．作为事件响应的一部分，通过恰当的防护措施，将信息安全事件对组织及其业务运行的负面影响降至最低。4．及时总结信息安全事件及其管理的经验教训，有效预防将来信息安全事件发生的频率，改进信息安全防护措施的实施和使用，同时全面改进信息安全事件管理方案。

（三）提高信息安全人员素质

除了建立信息安全管理制度并严格落实外，高素质的信息安全人员是信息安全保障体系的智力支撑。从IT行业越来越细的专业划分和日益复杂严重的信息安全威胁来看，信息安全管理俨然成为需要有更高专业素养的领域。信息安全管理人员需要掌握的知识结构包括信息安全保障基础知识、信息安全技术、信息安全管理、信息安全工程以及信息安全标准法规等。在技术领域需要掌握操作系统安全、防火墙、防病毒、入侵检测、密码技术和应用等安全技术知识；在管理方面要掌握信息安全管理和治理，并要具有开展风险评估、灾难恢复、应急响应所需相关知识和实践能力；在工程领域要有开展信息安全工程管理、咨询和监理的实践经验；在标准和法律法规领域，需要掌握国家信息安全相关的法律法规以及国内外信息安全相关的标准和实践经验。此外，一个合格的信息安全员不但要有不断更新自身知识结构的自主学习能力，还要具有高度的责任心和自律能力。因此，建立一支高素质的信息安全员队伍，是信息安全工作的重要保障。

（四）建立金融机构间协同调查机制

在广域网环境中，服务器、网络设备、安全监控系统在地理上是分散的，可能部署在不同层次的网络节点并分属不同的管理机构。由于网络的互通性，黑客经常会使用远程攻击或利用被侵入的主机作为跳板隐藏自身地址，入侵和攻击事件表面上发生在A地，但发起攻击的源头很可能在B地。如果要追踪攻击的源头，就需要收集所有关键服务器、网络节点的日志信息等，并将它们按一定的规律关联起来。例如这次事件的调查虽然不属于黑客攻击，但如果要找到登录终端，就需要调取商业银行、人民银行各级网络交换机、路由器、防火墙等设备的配置文件、日志文件，甚至是系统临时文件等。由于商业银行和人民银行之间没有建立相应的协同工作机制，调查组无法及时获取这些资料，所以也就无法通过IP地址找到登录终端，并通过登录终端找到查询人员。随着人民银行与金融机构间网络的互联互通，提供的服务项目增多，加上微小金融机构大量接入金融服务平台，出现此类信息安全事件的概率也会上升，需要各金融机构间共享关键信息并协助开展调查的事件也会越来越多，所以建立金融机构间信息安全事件协同调查机制至关重要。

（五）重视Web应用系统安全设计

互联网应急响应工作机制范文4

1．1编制目的

建立健全突发事件应急处置机制，提高应急处置能力，及时有效处置药源性兴奋剂突发事件，为第十一届全运会的成功举办创造良好环境。

1．2编制依据

依据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《反兴奋剂条例》、市《突发公共事件总体预案》以及《省十一运食品药品安全工作组药源性兴奋剂突发事件应急预案》等法律法规和规定，制定本预案。

1．3适用范围

本预案适用于自印发日至第十一届全运会结束，我市范围内药源性兴奋剂突发事件的应急处置。重点品种为蛋白同化制剂、肽类激素，重点事件为造成或可能造成重大影响的事件。

1．4工作原则

（1）统一领导，各司其责。。

（2）快速反应，协同应对。突发事件发生后，应及时启动应急预案。有关部门要相互协作，互相配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置等环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。

（3）依法行政，规范管理。严格执行相关法律法规，加强兴奋剂管理，使相关管理工作规范化、制度化。

2.组织体系及职责

2.1十一运食品药品安全工作组为药源性兴奋剂突发事件处置的领导机构，其职责是：

（1）研究制定突发事件应急处置措施；

（2）统一领导和指挥突发事件的处置工作；

（3）研究处理突发事件处置过程中的其他重大事项。

2.2成立相应的药源性兴奋剂突发事件应急领导机构和办事机构，负责领导、指挥本辖区内药源性兴奋剂突发事件的应急处置工作。

2.3药源性兴奋剂突发事件应急领导机构要加强应急值班工作，安排双人24小时值班，做好记录。应急事件发生时，所有相关人员必须在职在岗。

3、信息监测及报告

3.1药源性兴奋剂突发事件信息监测要做到早发现、早报告。

（1）群众举报的；

（2）媒体曝光的；

（3）日常监督执法中发现的。

3.2信息报告

3.2.1信息报告形式和内容

与事件的发生、发展、控制过程相对应，分初次报告、进展报告、结案报告。

。

进展报告：即事件处置过程中，报告事件的发展变化、处置进程、态势评估、控制措施等，对初次报告进行补充和修正。

结案报告：即事件结束后，分析并报告事件发生的原因及影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置建议。

3.2.2信息报告时限

药源性兴奋剂突发事件应急办事机构接到突发事件信息后，应立即报告市工作组办公室。需书面报告的，应在接到信息后2小时内报告，并根据突发事件的发展态势，按照3.2.1的要求逐次填写初次报告、进程报告和结案报告并上报。

4、应急响应

4.1应急处置的一般措施

（1）确定事件目标；

（2）组织检查组第一时间赶赴现场；

（3）采取紧急措施，控制事态发展；

（4）查明事件原因，依法提取有效证据；

（5）对突发事件涉及的药品（产品）及其有关证据材料采取查封、扣押等行政强制措施；

（6）对已流入市场的立即采取紧急控制措施；

（7）对涉案的所有企业和个人依法从重查处；

（8）对突发事件信息报告内容进行核实并确认，同时报告领导小组。

4.2.1发生下列情形的具体处置措施

（1）事件涉及药品生产企业涉嫌未经批准擅自生产销售蛋白同化制剂、肽类激素的；涉嫌使用未取得药品批准文号的蛋白同化制剂、肽类激素原料生产药品的；涉嫌未按规定渠道销售蛋白同化制剂、肽类激素的。

食品药品监管局接潍坊市办公室工作组通知后，立即启动应急响应，组织进行现场检查。查清涉嫌违法违规企业的相关资质证明文件及涉及药品的注册信息，查清涉嫌未经批准擅自生产销售的涉及药品的数量及销售去向；；查清涉嫌未按规定渠道销售的涉及药品的生产数量、销售去向及数量。。3日内向潍坊市食品药品监督管理局书面报告调查处理的初步结果。

食品药品监管局在结案后3日内将案件处理情况报市食品药品监督管理局，由市食品药品监督管理局形成突发事件结案报告送市工作组办公室。

（2）事件涉及药品批发企业涉嫌未按规定渠道购进、销售蛋白同化制剂、肽类激素或超范围经营的；涉及药品零售企业涉嫌经营胰岛素以外的蛋白同化制剂、肽类激素的，未凭处方经营兴奋剂药品单方制剂及含兴奋剂并按处方药管理的药品的，经营未标注“运动员慎用”字样含兴奋剂药品的；涉及无药品经营资质的店铺经营蛋白同化制剂、肽类激素药品的。

食品药品监管局接潍坊市办公室工作组通知后，立即启动应急响应，组织进行现场核查。查清涉嫌违法违规企业的相关资质证明文件，查清涉及药品的购进渠道、数量、销售去向及数量；药品零售企业涉嫌未凭处方经营兴奋剂药品单方制剂及含兴奋剂并按处方药管理的药品的，还应通过检查销售处方对事件进行核实；涉嫌经营未标注“运动员慎用”字样含兴奋剂药品的，还应查清涉及药品的标注情况、购进渠道及生产企业，对生产、经营该批药品的生产企业、批发企业、零售药店依法进行追踪；涉嫌无药品经营资质的店铺经营蛋白同化制剂、肽类激素药品的，应会同机关进行现场核查。经现场调查属实的，应立即立案并采取紧急控制措施，对涉案药品依法查扣并提取有效证据，按照《通知》要求，依法从严处理，3日内向市食品药品监督管理局书面报告调查处理的初步结果。

食品药品监管局应在结案后3日内将案件处理情况报送市食品药品监督管理局，由市食品药品监督管理局形成突发事件结案报告，并报送领导小组办公室。

（3）事件涉及化工类企业擅自生产经营兴奋剂的。

工商行政管理部门接到通知后，立即启动应急响应，组织进行现场核查。查清涉嫌违法违规化工企业的相关资质证明文件，查清涉嫌擅自生产销售的涉及兴奋剂产品的数量及销售去向。经现场调查属实的，应立即备案并采取紧急控制措施，对涉案兴奋剂依法查扣并提取有效证据，对生产源头以及流通、使用渠道进行全面监控，最大限度追回产品，停止销售、使用，防止次生事件的发生，并依法从严处理。3日内向市工作组办公室书面报告调查处理的初步结果。

（4）事件涉及通过互联网非法宣传销售蛋白同化制剂、肽类激素的。

（5）事件涉及非法走私蛋白同化制剂、肽类激素的。

4.2.2现场处理工作实行动态报告制度。即每日向市工作组办公室报告一次突发事件的应急处置工作情况，以便及时采取有效措施，控制事态发展。重大情况随时报告。领导小组根据需要将情况上报。

5、舆情监测和新闻

互联网应急响应工作机制范文5

先行先试 寻求海事管理与服务“突围”

中山海事局辖区，是典型的河海交界水域。

这里水网密集、河涌密布，总通航里程达1541公里，珠江口出海口门中，这里有三个。船舶来往频繁，年均船舶流量达50万艘次；每年渡运量1000万人次， 港澳客运量130万人次。

水上安全监管任务如此之重，加上简政放权使一些原本属于广东海事局的审批事项下放到这里，如何才能接得住，管得好，并做到更有效的服务？对于只有116人的中山海事局来说，压力空前。

。”中山海事局程锦潮对记者表示。

据介绍，“十二五”期间，广东海事局着眼于数字化监管、智能化服务和国际化水准，以信息化为载体，运用大数据、云计算、物联网等理念，搭建了智慧海事监管服务平台，使海事监管手段、监管机制、管理模式发生深刻变化。

；有4个AIS基站、3个VHF基站，电子海图覆盖全部三级及以上航道。通过平台实现了对码头、桥梁、渡口等386个通航要素的标注管理；划定及优化管控规则347个；设置了电子报告线95条，监管模式37个，平台应用场景31个。

与此同时，该局配套制定了平台应用管理办法、指引及工作程序等17个，并从地方立法层面制定出台了辖区水域通航安全管理规定，强化了平台运行的制度保障；创建“上下联动、闭环管理”工作机制，形成“五严”监管模式。

自2015年初在中山海事局率先试运行至今，利用平台查处违章122起，实施行政处罚114宗，占全局行政处罚的15.8 %。2015年，中山海事局辖区水上交通事故四项指标数同比“一平三降”，平台发挥了关键作用。

依托平台初步形成的“放管服”有机结合的机制，成为辖区监管与服务提升的重要保障。

数据共享 监管得更加全面严格

那么，平台到底如何发挥作用，助力水上安全监管的？

记者在现场看到，根据辖区实际情况，中山海事局运用平台的电子报告线、区域电子管控、电子岗哨等功能，可以自定义个性化的管控规则。“这相当于有大量‘智能人’在进行全天候、全覆盖的智能化管控，全力服务事中事后监管。”中山海事局智管中心负责人表示。

。船舶检查也必须依靠海巡艇巡航、执法，效率不高不说，检查也不够全面，更别说辖区水域的实时动态情况了。可如今有了这一平台，诸多实时信息通过平台直接获取，迅速而精准；通过平台对船舶开展“电子检查”，轻松而快捷。据统计，高速客船原现场检查率为5%，通过平台，实现电子检查率达45%，总体达到50%。

为更好地运行好平台，中山海事局强化了负责智慧海事平台的指挥中心职能，将其与市水上搜救分中心应急值班室合署办公，使业务处室的业务监管、海事处的现场监管和智慧海事的“智能监管”形成“三位一体”。

与此同时，该局建立了“上下联动，闭环管理”的运作机制，通过大数据共享和海事多业务的有效融合，使指挥中心不仅成为全局的指挥中心，还成为数据中心与研判中心、服务中心。

据了解，指挥中心若发现有船舶违章，会依托平台记录“备案”，同步要求海事处现场处置，海事处完成核查、处置后，再反馈至指挥中心“销案”。指挥中心若分析出某水域夜间船舶流量较白天多等特征，会及时提醒海事处注意。

“海事处也可根据自身实际，提出让指挥中心电子巡航、重点管控等需求。”黄圃海事处副何志航感慨地说，该处只有12人，要管辖来往船舶频繁的中山市北部五镇水域，人力捉襟见肘，依托指挥中心发挥平台作用，给他们增加了不少“编外”人员。

通过这种“上下联动”，弥补了人力资源不足的问题；推动“闭环管理”，则实现了监管无盲点、安全无死角、工作无懈怠。特别值得一提的是，以平台的大数据分析研判为依托，中山海事局还制定并深化了重点时段严守、重点水域严控、重点船舶严查、重大违章严惩、重大隐患严治的“五严”监管措施。。

此外，一旦有船涉嫌违章，平台即时立案，有效避免了事后立案的人为干扰；平台还有效整合单兵执法记录仪、智能化海巡船、移动执法终端等信息化装备，实现现场执法全过程受控、全过程留痕，有效杜绝“好处费”等廉政问题，真可谓“人在干，云在算。”

依托平台，海事与船舶、航运企业之间的信息沟通更加畅顺，可谓“叫得通”；；平台强大的管控能力与大数据分析，提升了监管效能，可谓“管得到”。记者发现，有了智慧海事平台，后船舶签证时代，海事监管不仅管得住，而且管得更加广泛、更加全面了。

智能筛选 海事监管更精准公平

“以前每天按计划出去巡航，且不说船艇速度很慢，也很难发现违法违章船舶。如今依托平台，现场执法有的放矢，既提高了效率，又节省人力物力。”曾经的海巡艇执法人员、中山海事局智管中心副主任陈振昌介绍。

据了解，以前要全面了解辖区情况必须依靠现场海巡艇的巡航，至少需要4-6小时，付出很多人力、物力不说，目的性、针对性也不强，还容易对未违章的船舶形成干扰。运用平台对辖区各管理要素进行全方位“电子体检”，不仅时间压缩至5-15分钟，平台还能列出异常状况、提出管理建议等。这就确保了海事现场检查、核查精准，让“健康”船舶航行、进出口岸“畅通无阻”，让“带病”船舶“寸步难行”。

据统计，自2015年初在中山海事局率先试运行至今，智慧海事平台共开展全面电子巡航2351次、标靶巡航1041次，电子检查船舶19868艘次、桥梁6847座次、渡口客运码头12231座次，开展港珠澳大桥大型构件运输电子护航188艘次。这些都为海事部门抓住重点、精准执法提供了坚强后盾。

然而，平台也存在漏洞：对船舶的数据采集主要基于船舶自动识别系统（AIS），而一旦有船舶恶意关闭，则对那艘船舶的监管将大打折扣。针对此，中山海事局同样有破解的招数。

。同时开展多年的相关专项整治，维护了公平的市场秩序。

“进入中山水域，可不敢不开AIS！”在来往中山的船员之间，流行这样的说法。

依托平台，不仅使执法更精准，也能使应急救助更加精准、科学。

据了解，出现水上险情后，平台可对遇险船舶迅速、准确定位。同时，鼠标一点就可以立即显现附近所有应急力量和资源分布情况，以便实施最快的资源调配与应急救助。此外，利用智能化海巡船艇，可将现场救援画面实时回传至指挥中心，辅助决策指挥。

信息化监控与现场执法联动，实现了海事从 “签证+巡航”到“智能化监管+精确打击”的转变。

互联互通 便民服务更多元贴心

“航行途中，只要按照指令让全体船员站到甲板上，就可以远程完成配员核查，海事的办法真的很人性化！”

“把海巡船改成了办公场所后，如今很多诸如交港建费及接受处罚等都可在船上办了，免去了跑海事大楼的来回折腾，很是方便！”

’。”

见到记者，对于中山海事局依托智慧海事平台建立的中小海船配员远程核对平台、智能车船改造、“海事-客运安全管理交流平台”等，船东们不停地点赞。

不仅管得住、管到位，还要服务好。这是平台搭建时的初衷。依托平台强大的信息通道，寓监管于服务，做到监管与服务并举，进而让船东、船员享受“畅通、精准、便捷、共享、阳光”的多元服务，为社会经济发展提供强有力的海事保障。

这种保障随处可见。

不久前，中山海事局智管中心值班人员在“电子巡航”中发现报警：一艘空载船试图通过中山港大桥，船体较高、较大，有超高风险。为确保其安全过桥，中山海事局立即启动了上下联动机制。。在此过程中，值班人员与船方及现场执法人员时刻联络，让船方适时降速，调整船位，并协调过往船舶避让，最终该船顺利过桥……这是依托平台开发的“桥卫士”系统，船舶进入桥区水域航行时，一旦偏航和超高就会报警，借助海事部门上下联动，可以有效防止船舶触碰桥梁。

在澳门―中山游艇自由行航路中山航段，同样有类似的服务装置。航路内设置了29个摄像头形成“电子全景航道”。借力平台划定的报告线，游艇一旦过线，将进行全程、连续实时监控和提供“可视化”海事指引服务。如今，只待中山口岸开放验收通过后，澳门的游艇40分钟就可以来往中山市。

记者了解到，通过平台还可以合理地协助船舶过闸，优化通航秩序；通过平台，航运企业、船舶和船员能得到更为丰富的安全资讯、更为全面的信息互动，享受“指尖上的便利”；

“互联网时代，打通数据链，不断满足公共服务需求才是王道。”广东海事局梁建伟表示，按照交通运输部“四个交通”战略部署与部海事局海事信息化建设顶层设计而搭建的广东智慧海事监管服务平台，功在监管，利在服务，在全省特别是中山、佛山、珠海、东莞、广州等地海事局已取得显著成效。这种“互联网+监管”的模式，至少完成了“四个转变”：监管理念从“被动响应”转变为“主动防控”；监管模式从“静态管理为主，动态管理为辅”转变为“动静态管理结合，偏重动态管理”；监管方式从“汗水型”监管转变为“智慧型”监管；海事服务从“单一化服务”转变为“多元化服务”。

互联网应急响应工作机制范文6

一、指导思想和目标要求

(一)指导思想。以*理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本、预防为主,以保障公众生命财产安全为根本,以落实和完善各级各类应急预案为基础,以提高预防和处置突发事件能力为重点,全面加强应急管理能力,最大程度减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害,维护社会安全稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

(二)目标要求。“*”期间,建成覆盖全市各县(市)、区和各行业、各单位的应急预案体系;健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理,落实领导下的行政领导责任制,加强应急管理机构和应急救援队伍建设;形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制;完善应急管理法规、制度、体系,依法开展应急管理工作;建设统一高效的应急指挥调度平台系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系,形成主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的突发事件应急管理工作格局。

二、加强应急管理基础建设

(一)建立健全应急管理机构。各县(市)、区和市各部门要根据《*市突发公共事件总体应急预案(试行)》和自身实际,建立健全应急管理的领导机构、工作机构和办事机构。各县(市)、区要按照属地管理的原则,全面负责本行政区域内各类突发事件的预防和应对工作,设立应急管理机构,配齐配足工作人员。各事处、乡镇负责本行政区域内各类突发事件的预防和应对工作,要根据实际情况,明确领导机构,确定相关责任人员。居委会、村委会等基层群众自治组织,要将应急管理作为自治管理的重要内容,落实责任人,做好群众的组织、动员工作。市各部门要根据需要设立专职或兼职的应急管理机构,指导本部门、本行业开展应急管理工作。各社会团体和企事业单位也要根据实际情况建立健全应急管理组织体系,在属地的领导下开展应急管理工作。

(二)完善应急预案体系。要进一步扩大应急预案覆盖面,力争20*年*月底前,所有县(市)区、乡镇、社区和各类企事业单位都要完成应急预案编制工作。开展较大规模的集会、庆典、会展等活动,要督促主办单位及时制订应急预案。编制预案要符合实际,职责清晰,简捷实用,并根据需要不断修订完善。要加强应急预案的管理工作,将各专项应急预案、市部门应急预案、县(市)区总体应急预案报市备案。各级各部门要抓好应急预案演练工作,针对本区域、本单位常发突发事件,组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练,不断增强预案的针对性、实效性和可操作性。

(三)加强应急管理机制建设。。加快突发事件预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制建设。各县(市)、区和市各部门要采取有力措施,切实做好信息报告工作,并不断拓宽信息报告渠道。建立健全科学决策和快速反应的应急处置工作机制。对于可能发生和已经发生的突发事件,事发地县(市)、区要立即开展先期处置,采取有效措施控制事态,最大限度地减少危害和影响,防止出现次生、衍生事件。建立健全突发事件的调查评估制度。应急处置工作结束后,要及时客观公正地对发生的事件进行全面的调查和评估。

(四)加强应急体系规划建设。要认真制订并组织实施“*”期间全市突发事件应急体系建设规划,优化、整合全市各类资源,统一规划建设突发事件预防与应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施。各级各部门要紧密结合实际,编制本级和本行业突发事件应急体系建设规划,并做好国民经济和社会发展规划、城乡建设规划相衔接工作。

(五)加强法制和体系建设。做好国家突发事件应对法的各项实施准备和贯彻落实工作,研究制定配套法规、规章和措施,将应急管理纳入法制化轨道。有关部门要尽快完善应急管理财政扶持;建立完善应急资源征收、征用补偿制度,研究制定保险、抚恤等措施,解决基层群众和专业应急队伍的实际困难;不断探索利用保险等各种市场手段防范、控制和分散风险;研究制定促进应急产业发展的扶持,鼓励研发适合基层、家庭使用的应急产品,提高应急产品科技含量;研究制定推进志愿者参与应急管理工作的指导意见,鼓励和规范社会各界从事应急志愿服务;研究建立应急管理公益性基金,鼓励自然人、法人和其他组织开展捐赠,形成团结互助、和衷共济的社会风尚。

三、加强应对突发公共事件的能力建设

(一)推进应急平台体系建设。要按照统筹规划、搞好衔接、标准规范、整合资源的建设原则,在优化资源配置的基础上,建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的市级综合应急平台,并实现与、省及同级主要部门之间的互联互通和信息共享。各专项应急指挥机构和各县(市)、区也要建立完善相应的应急平台。各级各类应急平台要注重完善信息报告和预警功能,通过公用通信网络向街道社区和乡村等基层组织延伸,着力解决边远山区信息报告和预警的不畅问题,努力构建覆盖全市的应急管理信息网络。

(二)建立健全应急救援队伍。要整合现有应急救援队伍资源,加强应急队伍建设,建立骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍相结合的应急救援体系。强化、消防、和驻地等应急救援骨干队伍建设。各县(市)、区和市有关部门要对现有应急救援队伍进行布局调整和装备补充更新,强化队伍的培训演练,不断提高应急救援能力。要逐步建立社会化的应急救援机制,大中型企业特别是高危行业企业要建立专职或兼职应急救援队伍,并积极参与社会救援。研究制订动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法,加强对志愿者队伍的招募、组织和培训。各级和各专项应急指挥机构要根据实际需要,建立应急救援专家队伍,为应急处置提供决策建议。

(三)健全应急管理保障体系。在普查和整合现有各类应急资源的基础上,建立应急资源储备制度,统筹规划应急物资储备和紧急避难场所,以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术的信息储备,提高统一调配能力,形成完备的物资保障和储备体系。加强对储备物资的动态管理,保证及时补充和更新。充分发挥社会各方面在应急物资的生产和储备方面的作用,实现社会储备与专业储备的有机结合。依托现有各运输企业,建立应急物资和队伍的紧急快速运输通道,形成联合运输网络系统及协调机制;依托各通信企业,建立完善各级、各类应急管理和指挥机构间通信网络,保障突发事件现场与各级应急指挥机构之间通信畅通。强化科技支撑体系建设,加强公共安全新技术的引进和应用。加强对有关技术资料、历史资料、风险隐患等的收集整理,建立应急管理基础数据库,实现资源共享。根据防震减灾工作有关规定,将具备条件的广场、绿地、公园等规划为灾时避难场所。各县(市)、区按照分级负责的原则,根据各自实际,也要建立相应的应急保障体系。

(四)加大应急管理资金投入。各级财政部门要按照现行事权、财权划分原则,切实保障公共安全以及预防与处置突发事件中确需负担的经费,并纳入本级财政年度预算,每年适当安排预备费,用作公共财政应急储备资金。健全应急资金拨付制度,确保处置突发事件所需资金按时足额发放。通过提取安全费用、风险抵押金等手段,建立企业安全生产的长效投入机制,增强高危行业企业安全保障和应急救援能力。

(五)强化风险隐患普查和监控。各县(市)、区要组织力量每年适时开展风险隐患普查工作,全面掌握本行政区域各类风险隐患情况,切实落实综合防范和处置措施。、国土资源、建设、交通、农业、水利、卫生、环保、林业、安监、质监、地震、气象、食品药品监管等有关部门要加强队伍建设,完善监管手段,对本行业和领域的风险隐患进行全面普查,落实各行业和领域安全防范措施,实行动态管理和监控。要切实落实社区、乡村、企业、学校等基层单位的安全管理主体责任,经常开展风险隐患的排查,及时研究解决存在的问题,对可能引发突发事件的风险隐患,要做到早发现、早报告、早处置,落实责任,限期整治,尽快消除。

(六)加强突发事件的预测预警。完善突发事件监测网络,增加监测点,扩大监测覆盖面,不断提高监测水平。对监测中发现的不稳定因素,开展风险分析,及时做出预测。根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发公共事件及时进行预警。。

(七)积极开展宣传培训工作。市及县(市)、区应急管理部门、各有关单位要制订应急管理的培训规划,明确培训内容、标准和方式,建立培训质量评估和考核制度。要将应急管理纳入干部教育培训内容,采取开辟专栏等形式,宣传应急预案和应急防护知识。要着重做好各中小学校、城镇社区以及农村基层应急预案的宣传、解读和预防、避险、自救、互救、减灾等应急知识的普及工作,增强公众的安全意识和社会责任意识。要引导生产经营企业依法对员工进行培训,提高员工安全生产意识,熟练掌握有关防范和应对措施;要引导高危行业企业重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。教育部门要认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,积极推进应急知识进校园,把公共安全教育作为一项重要内容来抓。

(八)严格信息报告制度。各级各部门要严格按照上级关于加强突发事件信息报告工作的要求,建立和完善突发事件信息报告工作制度,明确信息报告的责任主体,及时准确地报告突发事件信息,并将情况及时通报相关部门和可能受事件影响的地区。突发事件发生单位要及时向有关单位和救援机构报告;县乡及其有关部门要按照要求向上一级和主管部门报告。要通过鼓励社会公众报告、举报,设立基层信息员等形式,不断拓宽信息报告渠道。建立突发事件信息报告情况通报制度,对迟报、漏报甚至瞒报、谎报的要依法追究责任。各级各部门要建立和完善24小时值班制度,保证值班工作条件,明确值班人员责任,确保通讯联络畅通。

(九)全力做好处置和善后工作。突发事件发生后,事发单位及直接受其影响的单位要及时掌握、准确判断突发事件发展态势,根据预案迅速开展先期处置工作,并按规定及时报告。各级和有关部门要依照应急预案规定及时采取相关应急响应措施。事发地要统一组织领导应急处置工作,根据实际情况及时启动相关预案,组织调动应急资源和力量开展救援工作,采取必要措施控制事态发展,并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作。应急处置结束后,各级各有关部门要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建要与防灾减灾相结合,坚持统一领导、科学规划、加快实施。健全社会捐助和对口支援等社会动员机制,动员社会力量参与重大灾害应急救助和灾后恢复重建。各级及有关部门要依照有关法律法规及时开展事故调查处理工作,查明原因,依法依纪处理责任人员,总结事故教训,制订整改措施并督促落实。

(十)认真做好统计评估和趋势分析工作。建立突发事件统计、评估和分析制度。每年年初,市组织有关方面对上年度全市应急管理工作情况进行全面评估,同时,对当年可能发生的突发事件作出趋势分析。各县(市)、区和市有关部门要在每年12月底前,向市报送年度应急管理工作评估报告和趋势分析。各级各部门都要根据分类分级标准,及时、全面、准确地统计各类突发事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况,并纳入经济和社会发展统计指标体系。突发事件的统计信息实行季度和年度报告制度,由市民政、安监、卫生、门分别归口统计自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的情况。要研究建立突发事件发生后统计系统快速应急机制,及时调查掌握突发事件造成的影响并预测发展趋势。

四、加强领导,积极构建良好的应急管理工作格局

(一)强化领导,落实责任。各级要高度重视应急管理工作,切实把应急管理摆到重要位置。要在领导下,建立和完善突发事件应急处置工作责任制度和应急管理绩效评估制度,把应急管理工作情况纳入工作目标管理考核内容。各级领导干部要深入一线,加强指挥,注意总结应急管理工作规律和经验,研究制定有针对性的措施,不断增强处置突发公共事件的能力。建立完善突发事件预防和处置奖惩制度,对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任,对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。