生物安全战略范例

生物安全战略范文1

1.产品安全控制。产品安全控制是提升制药企业核心竞争力的保障，生物制药产业的产品尤为重要，特别要控制好生产原料和成品的质量，也就是所说的“两头控制”原则。第一，生产原料质量控制。生物制药产业的生产原料主要有微生物、人体、动物、植物、海洋生物等，但原料血浆扔是生物制药企业的核心生产原料。为了保证原料血浆的质量，实行单采血浆站制度，2008年7月开始执行“原料血浆检疫期制度”，采用ELISA检测试剂对检疫期的血浆进行检测。企业与单采血浆站签订有《原料血浆质量保证责任书》，规定原料采购过程中的相关责任。生物制药产业应该对每批接收的原料血浆进行核对单采血浆站、运输温度、浆站监测报告等方面的验收检查，经过初检后，再按照现行版《中国药典》的相关规定对蛋白质含量、丙氨酸氨基转移酶、HBsAg、梅毒、HIV-1/2抗体和HCV抗体进行复检。质量保证部门每年要进行两次现场质量审计，以确保原料血浆的质量。第二，药品质量控制。药品质量控制是产品安全控制的核心内容。在保证生产设备符合生产要求的情况下，形成分工明确又相互隔离的质量管理组织机构，建立相对完善的质量管理体系，企业的各个科室之间要具备性，能行使质量管理权利，确保药品安全工作保质保量的完成。生物制药企业质量控制体系包括诸多因素，企业应通过质量保证部、财务部和行政人事部等部门来实现控制产品质量的目的，引入变更控制、偏差管理、纠正和预防措施管理、质量风险管理、产品质量回顾、投诉与召回等程序来实现药品质量持续改进的目标。最后，由质量授权人负责成品放行，产品要符合GMP要求后才能放行，各部门人员要严格履行自己的义务，确保成品质量。

2.人才培养。在知识经济时代，生物制药企业的发展依赖于技术和知识，而人力资源是技术和知识的载体，人是企业的根本，是技术创新和企业管理的主体。所以生物制药企业的要做到“以人为本”，首先要有选择的引进和培养人才，结合生物制药企业特点其需要重点储备和引进的人才是：第一、能承担重任的新药开发带头人或科学带头人；第二、通晓国外法律、懂得运用知识产权保护本企业，重要的是对生物制药技术以及国际生物医药发展情况都熟悉的人才；第三、兼有生物技术知识和应用开发能力的复合型人才；第四、精于生物医药产品的GMP管理和拓展生物医药产品市场的管理人才。其次，实施人才计划，建立一套系统的激励机制，发挥员工的主观能动性，创建有自主创新精神的团队，实现员工的个人价值，培养有效的人才，挖掘有科研潜力的技术人才和整体规划人才培养蓝图，使员工利益和企业利益一体化，激发员工为企业奉献青春和热血的斗志。此外，生物制药企业要和具有科学研究院所的高效合作，实行人才定期科研培训，不断提高员工的专业水准，在用好现有人才的基础上，培养新生力量，为企业人力资源的整合提供具有选择性的人才。

3.知识产权管理。知识产权是对产业核心竞争力起持续保护作用的一把利剑。知识产权管理对生物制药产业来说意义重大，特别是对专利依赖较强的企业，要有利用专利盈利的意识和策略。对我国生物医药行业专利数据库统计的相关数据进行整理得表1，对表中数据分析可知，我国生物医药行业专利总数占国内外生物医药专利总数的比例仅为12.29%，占美国生物医药专利数的56.15%，这说明我国生物医药行业创新动力不足，创新能力有限；通过纵向比较国内外、中国、美国生物医药行业医用材料及医疗器械、生物制品、生化药品三类的专利数，发现生物制品专利数都是最低的，我国生物制品专利数占美国生物制品专利数的比例为35.32%，与其他两项相比较低，这不但说明生物制品专利发明比医用材料及医疗器械、生化药品困难，也反应了我国与发达国家存在着一定的差距，我国诊断试剂和疫苗的专利发明较少。第一，生物制药产业要具备发明专利和知识产权保护意识。通过对行业内研究开发、专利申请情况进行了解，找到创新点，加大生物制品创新的人力财力投入，对于企业已开发的新药，在获取本国专利的同时，要具备全球意识，及时申请国际专利，不仅保证在国内的竞争力，也要保证在国际医药市场上的竞争力。第二，建立发明人激励机制，鼓励员工自主创新。结合员工的条件和背景对其进行分类培养和提升，建立股份激励机制，对为技术创新或产品创新有重大贡献的员工，授予其一定比例的股份，实现员工无形资产入股，在增加自有资产数量的同时，激发了员工的积极性、主动性、创造性，增加了产业的人力资本。

4.战略联盟构建。产业战略联盟是核心竞争力提升的渠道。目前，生物制药产业中中小型企业偏多，资金数量、企业规模两极化现象严重，技术创新能力有限，大中小企业各具优势。为了提升我国生物制药产业的核心竞争力，构建企业战略联盟势在必行。第一，将新产品的研发分为研究阶段和技术转化阶段，研究阶段包括基础研究、靶标发现、药物设计；技术市场化阶段包括预临床研究、一期临床、二期临床、三期临床。第二，将生物制药产业中的众多企业分成研究型企业和技术转化型企业两类。第三，同一产业中不同企业提升核心竞争力具有层次性。在此基础上，构建战略联盟就是把两类企业进行联合，接力创新，实现共同盈利的目的。研究型企业发挥产品研究阶段的创新优势，技术转化型企业对有实力的研究型企业进行并购或重组，使其研究阶段的成果能够继续开发，技术转化型企业是实现研、产、销一体化的主要载体。研究型企业激发技术转化型企业的研发创新灵感，技术转化型企业利用自身资金和技术的优势完成技术市场化阶段的研发生产，带动研究型企业对产品的生产和销售，形成规模经济，带动整个产业的发展，实现核心竞争力的提升。生物制药产业提升核心竞争力的内生驱动机制模型见图1。

二、生物制药产业提升核心竞争力的外生驱动因素分析

1.国家宏观。国家宏观对生物制药产业的发展战略、管理者的管理能力、科研团队的研究方向都起着引导性作用，是产业核心竞争力的主要推力。进入21世纪，“十一五”规化制定的《生物制药企业发展规划》，把生物技术产业作为转变经济结构和提升经济发展速度的重要行业；2010年《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》将生物医药产业列为七大战略性新兴产业之一；2012年我国出台的《生物产业“十二五”发展规划》指出，在2013年~2015年，生物制药产业产值年均增速达到20%以上；十八届三中全会中把市场作为经济发展的主导，调整意在引导社会资源和资金的重新配置，使更多的资源和资金流入生物制药行业，为其发展提供有利的外部环境。生物制药产业的生产经营和产品质量受到法律法规如《血液制品管理条例》、《中国药典》以及GMP认证的严格。此外，其产品价格大多的是由规定，大型企业拥有的产品定价权也是有限的，所以，管理者要具备及时洞悉变化对企业战略影响能力和组织、领导团队进行与时俱进创新的能力。

2.市场需求。随着我国经济的发展，人们对生活质量和自身健康提出了越来越高的要求，特别是近十几年非典、禽流感、甲流等病毒性疾病的频发，使人们更加注重对疾病的预防和日常的保健，对生物制药的需求也在不断的增加。2009年我国生物医药产业的收入为753亿元，2011年我国国内生产总值为4715亿元，比上年增长9.2%，城镇居民总收入为23979元，可支配收入为21810元，而2011年我国生物医药产业的总销售收入为1515亿元；2012年我国国内生产总值首次突破50亿，达到519322亿元，比2011年增长了7.8%，城镇居民总收入为26959元，人均可支配收入为24565元，2012年我国生物医药产业总销售收入为1775.43亿元，比2011年增长了17.19%；2013年我国国民收入大概为552050，比2012年增长了7.7%，城镇居民总收入为29547元，人均可支配收入为26955，2013年我国生物医药产业的总销售收入大约为2080.63亿元。通过对2011年~2013年我国国民收入，人均可支配收入和生物医药产业总销售收入数据的比较，发现随着我国经济发展水平的提升，生物制药产业的销售收入在不断增加。由此可见，市场需求对生物制药产业核心竞争力的形成具有拉动作用。

3.融资渠道。生物制药产业的风险通常指的是资金融通的风险以及资金结构风险。虽然2007年我国生物制药企业在纳斯达克成功上市，一些为医药提供融资的基金组织也已经建立，但融资仍然是最大风险：一是风险投资投资缺乏，新药品研发项目很难得到风投的信赖。二是资本市场融资困难，中小型生物企业不能直接从资本市场上募集资金。三是我国生物制药企业中小型企业偏多，很难通过固定资产抵押或担保来获得银行的贷款。生物医药产业需要资金支持，应对金融市场进行宏观，通过税收、购买、优惠等措施，引导资金和资源流入生物制药产业；放低对生物制药企业的贷款要求，在充分调查其资信状况后，实行适当的优惠，为企业初创和发展期融资提供条件；生物制药企业应充分发挥战略联盟优势，与大企业或企业联合，吸引风投，引进外资，建立生物制药产业基金，上市企业可以增发新股募集资金，战略联盟企业间进行资金借贷，谋求共同发展。

4.行业环境。生物制药企业面临的竞争者主要包括：潜在进入者、行业内竞争者、替代品。我国生物制药行业不仅具有企业数量多、规模小、缺乏龙头企业，企业分散，距离远，较高的进入壁垒和进入成本，进入失败损失不可承担等特点，监管、法律法规严格的审核也为新企业的进入设置了高门槛。但是，由于市场上生物产品同质性高，市场覆盖率重复性大，新企业的进入无疑对其他企业造成威胁。鉴于此，生物制药产业保持和提升自身竞争优势的前提是重中之重。微观企业应结合所处环境和自身优势来调整发展战略，分析销售区域内潜在进入者、行业竞争者和替代品的数量和质量，具备的优势和劣势，找准自身的位置，集中力量研发新技术和生产优势产品，同时，构建战略联盟，通过与高等院校和相关企业合作，形成规模经济，实现区域内研产销一体化，提升核心竞争力。生物制药产业提升核心竞争力的外生驱动机制模型见图2。

三、内生驱动机制与外生驱动机制的交互作用

内生驱动因素是核心竞争力提升的主力，外生驱动因素对核心竞争力提升起引导作用，生物制药产业核心竞争力的提升是内生驱动因素主动适应外生驱动因素变化、内外因素交互作用过程。一方面，国家宏观的利好变动以及对不同产品价格的合理调整会对产业发展战略产生正面作用，会改变生产结构，进而引发研发技术创新、知识产权管理等内生驱动因素的调整；消费者收入水平、购买模式、消费偏好及人口结构、年龄层次的变化，会通过市场信号传递给产业，产业中的企业根据不同产品市场份额的变动来调整生产，生产结构的变化又会使企业战略、技术等因素发生变动；生物制药产业对新技术、新工艺的引进，对原有设备的改良，会优化产业价值链，形成竞争优势，这会对同类企业的经营效益产生威胁，同时，也带来了发展机会，企业要把握机会，对企业发展战略做出调整。。另一方面，微观产业经济行为又会对宏观环境产生力的作用。战略联盟和研发技术创新的动力是市场需求，新产品会使消费者获得更大的效用和消费者剩余，会拓宽中小企业的融资渠道，会增加大企业的资信水平，同时为产业发展提供了机会，为国家创造了经济和社会价值；产品安全控制直接关系到企业的存亡，安全问题是关系国计民生的重大问题，药品安全事故的发生会使企业面临破产，会引发社会动荡，会使改变，会影响消费者需求；对知识产权的管理，会对国内外生物制药企业核心竞争力的提升产生影响，会使市场需求结构发生变化，会使老产品面临退出市场的威胁，会使行业结构发生变化。内外驱动因素交互作用模型见图3。

四、结论

生物安全战略范文2

天识公司凝聚着一批优秀的生物识别和信息安全方面的专业人才，其研发团队掌握着世界领先水平的生物识别技术和信息安全技术。公司坚持不断学习，不断创新，确保技术水平和国际同步。公司具有专业安全服务队伍，基于国内外标准，为客户提供从信息访问控制、网络策略制定、漏洞评估、紧急响应，以及安全培训等全方位的服务，在互联网应急响应、应急处理、应急服务方面具有卓越能力。天识公司是客户深为信赖的信息安全技术伙伴，与国内的许多著名企业和科研机合作进行卓有成效的技术、产品和市场合作，建立了战略合作伙伴关系。

天识科技是美国Motorola公司PDA和日本富士通公司PDA指纹算法提供商，是国内银行总行选用的指纹管理平台供应商，该平台管理着银行业众多的指纹仪。是国内领先的指纹产品研发、生产厂商，天识科技在全国范围内为中国银行、中国建设银行、中国民生银行、中信银行、上海浦东发展银行、华夏银行、兴业银行、福州商业银行等超过50家省市分行提供了生物识别应用安全产品的全面解决方案。天识科技对生物识别技术的研发已有10年以上的历史，有着丰富的产品设计、生产组织、项目实施经验，为银行业实施各种安全解决方案有15年以上的经验。天识科技同时还是美国APPSEC 公司的专注于网络应用评估、审计产品的中国金融业总，是用生物识别技术和Web 应用审计技术完美结合，防止非法入侵信息系统整体解决方案的提供商。结合整体解决方案需要，公司产品和服务划分成生物识别产品系列、审计评估和Cefis安保三个部分。

第一部分，生物识别产品系列。公司拥有自由知识产权的指纹产品获得多项国家发明，指纹管理平台TS-Match 是行业领先的指纹管理平台，目前管理着国内银行业众多的指纹仪。

第二部分，Web 应用安全审计系列。公司的Web 应用安全审计产品紧紧围绕Web 应用安全，充分结合应用安全管理技术，提供以主动扫描、入侵检测、安全监控、阻断技术和安全审计为核心的主动防御体系系列安全应用产品。

生物安全战略范文3

关键词：纳米材料；生物安全；应用

中图分类号：G301 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）09-0082-02

一、什么是纳米材料

纳米材料是处于纳米尺度范围或者由该尺度范围的物质为基本结构单元所构成的超精细颗粒材料的总称，根据物理形态划分，纳米材料大致可分为纳米粉末（纳米颗粒）、纳米纤维、纳米膜、纳米块体和纳米相分离液体等五类。由于纳米尺寸的物质具有与宏观物质所迥异的表面效应、小尺寸效应、宏观量子隧道效应和量子限域效应等，因而纳米材料具有异于普通材料的光、电、磁、热、力学、机械等性能。1984年，德国萨尔兰大学的Gleiter以及美国阿贡试验室的Siegel相继成功地制得了纯物质的纳米细粉。1990年7月在美国召开的第一届国际纳米科学技术会议上，正式宣布纳米材料科学为材料科学的一个新分支。

二、纳米材料生物安全性问题的提出

进入21世纪以来，纳米科技发展迅猛，大规模生产的各种人造纳米材料已经在生活消费品和工业产品中广泛使用。据统计，纳米材料已经应用在近千种消费类产品中，来提高原有的功能或获得崭新的新功能，包括化妆品、食品、服装、生活日用品、医药产品等领域。然而，近年来的研究发现，由于小尺寸效应、量子效应和巨大比表面积等，纳米材料具有很强的“双刃剑”特性，即在提高原有材料功能同时也存在巨大的安全风险。例如，美国科学家让一组小鼠生活在含20纳米特氟隆颗粒的空气里，结果小鼠在4小时内全部死亡；而另一组生活在含120纳米特氟隆颗粒的空气里的小鼠，却安然无恙。仅仅尺寸改变，竟导致如此巨大的生物毒性变化。美国科学家还发现纳米颗粒可通过胎盘屏障由母体进入到胎儿体；碳纳米颗粒可经嗅觉神经直接进入动物脑部；一些人造纳米颗粒在很小剂量下也容易引起器官炎症，或导致大脑损伤，使机体产生氧化应急，随纳米尺寸减小生物毒性有增大的趋势。研究还发现，纳米颗粒非常容易进入细胞，它们对细胞的结构和功能产生什么影响？一些人工纳米结构具有自组装能力，它们在生物体内的不同微环境里，会自组装成不同的可蔓延生长的特殊结构，这些结构对生物大分子的结构和功能将产生什么影响？它们是否会干扰生命过程的正常进行？

三、纳米材料的生物安全性成为科学前沿问题

2005年12月，美国以世界“经济合作发展组织（OECD）”的名义，召集世界各国，在美国首都华盛顿召开了“人造纳米材料的安全性问题”圆桌会议，讨论如何采取措施，保障“人造纳米材料的安全性问题”。纳米安全性问题之所以引起各国和科学界的如此重视，是因为纳米材料的应用事关人体健康和安全，而“健康和安全”永远是国家的重大需求。纳米科技事关国家前沿科技的发展，美国代表在华盛顿的“纳米安全会议”上说“保障纳米科技的健康可持续发展，是保持我们科技领先地位的国家战略”。纳米科技居于21世纪公认的前沿科技之首。因此，为纳米科技保驾护航，是国家层面的重要战略目标之一。同时，率先开展纳米材料的生物安全性研究，就有可能抢占先机，抓住在科学上取得重大突破的机遇：人造纳米结构或纳米颗粒与生命体相互作用过程是一个未知领域，存在许多新现象、新问题、新规律，无论对纳米科技的发展或者对理解生命过程本身都孕育着新的挑战和机遇。抢占先机，就意味着拥有取得重大突破的机会。

四、目前急需解决的难题

生物安全战略范文4

答： “基因”为英语“gene”的音译，是DNA（氧核糖核酸）分子中含有特定遗传信息的一段核苷酸序列的总称，是具有遗传效应的DNA分子片段，是控制生物性状的基本遗传单位，是生命的密码，记录和传递着遗传信息。所有的基因都由4种碱基组成。

地球生物包括动物、植物、微生物，数量巨大，种类繁多，形态各异，生存环境和生活习性各不相同，这都是由基因控制的。“种瓜得瓜，种豆得豆”是人们对这种现象的高度概括，即物种的生物学特征和特性是由基因决定的，是可以遗传的。一个基因编码一个蛋白质，蛋白质的功能决定生物体所表现出来的特征特性。

2.什么是转基因技术？

答：转基因技术是利用现代生物技术，将人们期望的目标基因，经过人工分离、重组后，导入并整合到生物体的基因组中，从而改善生物原有的性状或赋予其新的优良性状。除了转入新的外源基因外，还可以通过转基因技术对生物体基因的加工、敲除、屏蔽等方法改变生物体的遗传特性，获得人们希望得到的性状。这一技术的主要过程包括外源基因的克隆、表达载体构建、遗传转化体系的建立、遗传转化体的筛选、遗传稳定性分析和回交转育等。

3.什么是转基因生物？

答：转基因生物是指通过转基因技术改变基因组构成的生物。转基因生物又称为“基因修饰生物”，英文是genetically modified organism，通常用英文缩写GMO来表示。转基因生物还被称为基因工程生物、现代生物技术生物、遗传改良生物体、遗传工程生物体、具有新性状的生物体、改性活生物体等。

4.什么是转基因食物？

。例如用转基因大豆制成的大豆油、豆腐、酱油等豆制品，鲜食的转基因番木瓜，利用转基因微生物所生产的奶酪等都是转基因食品。

5.自然界中存在基因转移现象吗？

答：基因转移现象在自然界中广泛存在，包括物种内和物种间的基因转移现象。植物界的异花授粉是物种内基因转移的典型现象。农杆菌侵染植物伤口的过程就是物种间基因转移的典型案例。农杆菌是普遍存在于土壤中的一种革兰氏阴性细菌，它在自然条件下就能感染大多数双子叶植物的受伤部位，并诱导产生冠瘿瘤或发状根。根癌农杆菌和发根农杆菌的细胞中有一段T-DNA，农杆菌通过侵染植物伤口进入细胞后，可将T-DNA插入到植物基因中。农杆菌对植物侵染作用的发现，是植物转基因技术快速发展的基础。

6.基因是怎样转入生物体的？

答：基因转入生物体是一个复杂的过程，自然界中基因的转移是发生在相同的生物种类或亲缘关系较近的物种之间的，如不同品种的水稻通过花粉的传播，将基因转入另一个水稻品种中。而随着技术的发展，人们已经可以把一个物种的基因通过基因工程技术转移到另一个物种中。首先人们通过分子生物学技术手段克隆到我们认为有价值的基因，并利用技术将其构建到一种称之为转化载体的工具上，然后通过植物转基因转化的方法（包括农杆菌介导转化法、基因法、花粉管通道法和核显微注射法等）转入我们想改变的生物染色体上。通过筛选和遗传稳定性测试，来鉴定这个基因是否转入了生物体并可以稳定遗传。然后，通过对该生物性状的考察和安全性测试，决定这个生物是否具有商业生产价值。

7.转基因技术与传统育种技术有何异同？

答：育种技术主要包括自然驯化、人工选育、人工诱变、杂交育种、分子育种、转基因育种等方法，技术发展过程是不断提高育种效率的过程，共同之处就是通过基因的改变获得优良性状。

；第二，传统技术一般是在生物个体水平上进行，操作对象是整个基因组，不可能准确地对某个基因进行操作和选择，选育周期长，工作量大，而转基因技术目标明确、可控性更强，后代表现可以预期。

8.为什么要发展转基因技术？

生物安全战略范文5

景观规划设计在生物多样性保护中的意义已引起生物学家的高度重视，用Wilson(1992，P317)的话说“作为一个发展中的专业，景观设计(LandscapeDesign)将在(生物多样性)保护中起着决定性的作用，在环境日益人工化的情况下，仍然可以通过林地、绿带、水系、水库和人工池塘及湖泊的巧妙布置来使生物多样性保持在很高的程度。总体规划不但考虑经济效益和美，同时考虑生物种类的保护”。

生物多样性(Biodiversity)包含三个层次的含意：(i)遗传多样性，即指所有遗传信息的总和，它包含在动植物和微生物个体的基因内；(ii)物种多样性，即生命机体的变化和多样化；(iii)生态系统的多样性，而栖息地、生物群落和生物圈内生态过程的多样化(见McNeely等1990；Soule1991；NAS1992)。相应的生物多样性保护也分别在环环相扣的多个生物空间等级层次(Biospatialhierarchy)上进行，即(i)景观或生态系统综合体层次，(ii)群落层次，(iii)物种层次，(iv)种群层次和(v)基因层次。生物多样性的空间等级层次与空间位置和格局紧密相关，这也正是本文关于生物保护景观规划讨论的出发点。

总起来讲，生物多样性保护可分为两种途径：以物种为中心的途径和以生态系统为中心的途径。前者强调濒危物种本身的保护，而后者则强调景观系统和自然地的整体保护，力图通过保护景观的多样性来实现生物多样性的保护。保护战略上的两种不同途径也体现在以生物保护为目的的景观规划设计中：以物种为出发点的的规划途径和以景观元素为出发点的的规划途径。尽管两者都考虑物种和生态基础设施的保护，但前者的规划过程是从物种到景观格局，而后者是从景观元素到景观格局。

1.1以物种为出发点的景观规划途径

该规划方法强调，使景观生态规划具有意义的充分必要条件是选准保护对象，并对其习性、运动规律和所有相关信息有充分的了解。以此为基础来设计针对特定物种的景观保护格局。一个整体优化的生物保护景观格局是由多个以单一物种保护为对象的景观最佳格局的叠加与谐调(Amstel等1988；Selm1988)。这一途径一般可分为下列五个步骤：

(i)根据物种的重要性，选择目前的或潜在的保护对象。

(ii)收集关于保护对象的信息，包括查阅文献，明确适合于每一保护对象的最佳景观结构。

(iii)汇总和比较所有保护对象对景观的需要。

(iv)修改保护物种清单以取得保护的谐调与一致性。

(v)综合以单一物种保护为目的的景观规划来获得某一地域的总体生物保护景观规划。

。但是，这一途径一开始就将可能遇到规划师和生物学家都无法解决的问题，即什么物种应优先保护的问题。人们一般从三个方面的标准来选择优先保护的物种：

(i)目前的稀有、特有性，受协状态及其实用性，大型哺乳动物和那些被列入国际濒危物种名单之列的物种显然应作为首选的保护对象。往往被作为首选对象。

(ii)物种在生态系统及群落中的地位。保护对象应对维护整体生态平衡有关键作用。

(iii)物种的进化意义。一种杂草可能本身很不起眼，在群落内也表现不出重要意义，但却有可能对进化史及未来生物多样性的发展有重要价值。用进化的观点来进行生物多样性保护比被动地保护现存的濒危物种更具有意义(Edwin1991)。

1.2以景观元素保护为出发点的途径

这一途径并不基于对单一物种的深入研究来作景观规划，而是把生物空间等级系统作为一个整体来对待。集中针对景观的整体特征如景观的连续性，异质性和景观的动态变化来进行规划设计。该途径认为，现实的生态过程发生在一个时空嵌合体中，包含生物等级系统的各个层次。而批评以物种或群落保护为对象的规划只是偏面地解决了一个连续的复杂系列的局部和片段(NossandHarris，1986)。

(i)生态过程和生物多样性成份包含在一个广泛的时空尺度上，因此，一个全面的规划应该以生物等级系统的各个层次的受协成分或节点(Node)作为保护对象。强调节点的多样性，这些节点小到一棵孤树或一个森林斑块，大到国家公园和自然保护区。而对单一物种本身则不作深入考察。

(ii)因为景观的破碎和分割被认为是危胁生物多样性的一个最重要因素，所以，规划强调景观的连结关系和格局设计。规划的目标是将每一景观中各种大小的节点连接成为整体的保护网络，并在区域和尺度上建立景观保护体系。

(iii)景观及其保护必须从时空系统和动态的、飘移的嵌合体(ShiftingMosaic)角度来认识和理解。所以，生物多样性保护的景观规划旨在维护嵌合体的稳定性，综合考虑保护及发展规划，以实现景观的可持续性。

。包括在现有景观格局基础上，加宽景观元素间的联接廊道、增加景观的多样性、引入新的景观斑块和调整土地利用格局。

此景观元素为核心的规划途径的理论指导包括岛屿生物地理学(IslandBiogeography)和景观生态学。景观的连续性、异质性、动态和飘移等是规划着重考虑的景观特性。

这一规划途径的一个典型代表是所谓的景观群岛模式(ArchipelagoModel)，或称为综合利用模式(Multiple-useModel，简称MUMs)(Harris,1984；NossandHarris1986)。这一模式包括一个绝对保护的核心区和周围缓冲区。沿核心区向外人类活动强度逐渐增加。核心区是生物多样性等级系统中任一层次上的某一节点。

一个关于整体景观保护的类似的概念是所谓的景观补偿区网络(NetworkofLandscapeCompensativeAreas)，这一概念强调景观规划和管理的一个最重要原则是景观的多样性和最优格局。而这样一种最优格局表现为地域内多层次的景观补偿系统和生态基础设施(Mander等1988)。这一理想的景观格局实际上是一个等边六角形。在这样一个六角形中，景观的生态多样性和稳定性通过多层次的生态过渡带和补偿区网络来实现。

以景观元素为导向的规划避免了上述的以特定物种为核心的规划途径的缺点，而从整体上来设计全面的、包容的景观格局。对于景观这一复杂的系统来说，这似乎是合理的。问题是，这种从形式出发的景观格局设计是否能满足内容即物种的保护需要？景观格局是为谁而设计的。

(i)栖息地的消失；(ii)栖息地(景观)的破碎化；(iii)外来种的入侵和疾病的扩散；(iv)过度开发利用；(v)水、空气和土壤的污染；和(vi)气候的改变。

其中，栖息地的消失和破碎是生物多样性消失的最主要原因之一。在中国尤其如此(BCCA，1992)。栖息地的消失直接导致物种的迅速消亡，而栖息地的破碎化则导致栖息地内部环境条件的改变，使物种缺乏足够大的栖息和运动空间，并有利于外来物种的侵入。适应于在大的整体景观中生存的物种一般扩散能力都很弱，所以最易受到破碎化的影响。

尽管生物保护的景观规划途径有所不同，一些空间战略都被普遍认为是有效的。这些战略对克服上述人为扰有积极作用。包括：

(i)建立绝对保护的栖息地核心区；

(ii)建立缓冲区以减少人为活动对核心区的干扰；

(iii)在栖息地之间建立廊道；

(iv)增加景观的异质性；

(v)在关键性的部位引入或恢复乡土景观斑块。

2.1绝对保护核

这是自然保护中最传统的战略，其基本思想是将保护对象(残遗斑块或濒危物种栖息地)尽量完整地保护起来，并将人类活动排斥在核心区周围的缓冲区以外。

岛屿生物地理学强调自然保护区设计中的面积和临近关系。这一理论最早由Preston(1962)和MacArthur及Wilson(1963，1967)等首先提出并发展。这一理论假设一个岛上的物种数目最终将趋于一种动态平衡。导致平衡的两种过程是物种的迁入和灭绝。达到平衡状态的物种数主要取决于岛屿的大小和岛屿离种源的距离，即面积效应(AreaEffect)和距离效应(DistanceEffect)。也就是说，一个小的保护区不但最终将只能允许少数物种的生存，并在一开始就使物种迅速消亡。而远离种源的保护地，则很难使物种有再迁入来取代消亡的个体。这一假设或多或少在海洋岛屿和孤立的陆地残遗斑块的观察中得到证实(见FrankelandSoule，1981;Harris1984;FormanandGodron1986;Forman1995)。但是，陆地景观斑块与海洋岛屿的状况有很大差异(Forman1979;Harris1984)，目前还没有一个有效的途径来衡量陆地景观斑块隔离状况。有学者提出用景观阻力(LandscapeResistance)来衡量栖息地斑块间的隔离程度(FormanandGodron1986;Formam1995)。影响景观阻力的因素包括景观的基相质地和边界频率等。Kanaapen等(1992)提出用最小累积阻力来衡量隔离程度。

岛屿生物地理学的越大越好和越近越好的基本原则在今天仍被广为接受，但也有不同的看法(如SimberloffandAbele1976)，认为几个小的保护区可能比一个大型保护区有更多的优越性。

一些反映面积和物种及种群关系的门槛为规划提供了有用的指导。其中之一是种群健康所需要的最小面积(ViableMinimumArea)。对此，有两条法则，即近期法则和长期法则。近期法则主张最小的有效种群数是50；长期法则主张最小种群数为200-500，这样才能保证生物保护的长期安全。根据这两个门槛，可以相应地确定最小面积(FrankelandSoule1981；Harris1984)。

其中S和A分别是物种数和面积(公顷)，C和z是特定物种及环境条件下的参数。尽管C和Z因具体情况变化很大(见Wilcox1980)，这一公式指出，当栖息地斑块很小时保护面积的微小增加会导致物种的大幅度增加，而当栖息地斑块很大时，其面积的进一步扩大只能增加少量的物种。根据这一特点，一般认为保护区的面积每减少十倍，物种数将损失30%。

另一种门槛变量是破碎度。根据采伐的模拟表明，景观中至少有50-70%的原有森林生境才能保护物种及生态过程的健康和维持正常秩序(FranklinandForman1987)

2.2缓冲区

缓冲区(BufferZones)或过渡带(TransitionZones)的功能是保护核心区的生态过程和自然演替，减少外界景观人为干扰带来的冲击。通常的方法是在保护核心区周围划一辅的保护和管理范围。但试图在保护核周围建立缓冲区的设想往往会落空，原因是缓冲区土地的所有权法律上不属于保护区管理部门(见McNee1y1992)。在有的情况下保护区内部也设缓冲区。但是，国际上关于如何划分缓冲区的技术问题一直没有解决。也就是说缓冲区应该划到什么地方，如何划才最有利于保护同时不给当地居民带来过分的经济损失。显然，以保护核心为中心同心圆式地划分缓冲区的做法是不科学的。一个新的划分缓冲区的途径是利用阻力面的等阻线来确定其边界和形状(Yu,1995a-b,1996a)。阻力面类似与地形表面，其中有缓坡和陡坡，呈现一些门槛特征。据此来划分缓冲区不但可以有效地利用土地，而且，可以判别缓冲区合理的形状和格局，减少缓冲区划分的盲目性。

2.3建立廊道(Corridor)

。其中最主要的是建立廊道。生态学家们普遍认为，通过廊道将孤立的栖息地斑块与大型的种源栖息地相联接有利于物种的持续，和增加生物多样性(见FormanandGodron1986;HarrisandScheck1991;SaundersandHobbe1991；Forman1995)。这一观点最近在景观规划和设计领域内得到认真的对待(SmithandHellmund1993)。

理论上讲，相似的栖息地斑块之间通过廊道可以增加基因的交换和物种流动，给缺乏空间扩散能力的物种提供一个连续的栖息地网络，增加物种重新迁入的机会和提供乡土物种生存的机会。许多实地观察也证实了廊道的这种功能(详见HarrisandScheck1991；Forman1995).

。根据这一功能，廊道的设计应与生物进化的轨迹相适应，联接重要的物种源以保护不断的物种交流和辐射。

但是，廊道的意义也不能过分地强调。。相反，他们有可能对乡土物种带来危害。在大尺度空间上的一个例子是南北美联接的形成在过去几百万年内导致生物多样性的灾难性的损失(May1978;Gould1993，p347)。在小尺度上的观察也证明廊道对乡土物种的危害性(见HarrisandSheck1991)。对某些生态过程有促进作用的廊道，恰恰对某些物种的运动有阻碍作用。联结孤立栖息地之间的廊道往往会引导天敌的进入，或外来物种的侵入而危协到乡土物种的生存。美国佛罗里达州的开发就有许多这样的问题。外来物种沿着交通廊道侵入景观深处，危协乡土物种的生存(见HarrisandScheck1991)。

由于廊道功能的这些矛盾，要求景观设计师谨慎考虑如何使廊道有利于乡土生物多样性的保护。

(i)多于一条廊道：多一条廊道就相当于为物种的空间运动多增加一个可选择的途径，为其安全增加一份保险。

(ii)乡土特性：构成廊道的植被本身应是乡土植物。

(iii)越宽越好：廊道必须与种源栖息地相联接，必须有足够的宽度。。至于多宽的廊道较为合适，目前尚无定论，但越宽越好是一条基本原则。

至于针对某一种动物运动的廊道，当地的生物和生态专家的经验往往能提供最可靠的参考(Binford等1993)

(iv)自然的本底:廊道应是自然的或是对原有自然廊道的恢复。任何人为设计的廊道都必须与自然的景观格局，如水系格局相适应。

其它联接破碎斑块的方式包括建立动物运动的"跳板"(SteppingStones),改造栖息地斑块之间的质地和减少景观中的硬性边界频度等以减少动物穿越景观的阻力。

2.4增加景观的异质性(Heterogeneity)

实验观察和模拟研究都显示，景观异质性或时空的嵌斑特性(Patchenes)有利于物种的生存和连续及整体生态系统的稳定(Turner1987;PickettandThompson1978;KolasaandPickett1991;Renshaw1991;Kozakienicz1995；Forman1995)。许多物种需要两种或多种栖息地环境。景观的空间格局与时间更替一样可能会显得杂乱无章。但这种动态和交替抹去了景观中的剧烈性的变化，使系统保持稳定。所以，保护和有意识地增加景观的异质性有时是必要的。(FrankelandSoule1981;Hayes等1987)。增加异质性的人为措施包括控制性的火烧或水淹、采伐等。

2.5恢复栖息地

另一种代价很高的生物保护战略是栖息地的恢复，在关键性的部位引进乡土栖息地斑块，作为孤立栖息地之间的“跳板”，或增加一个适宜于保护对象的栖息地。这样可以大大增强生物多样性保护的效果，同时也可提高景观的美学价值(Hayes等1987；Morris1987)。

上述多种生物多样性的保护战略都在不同程度上有积极作用。关键的问题是在什么地方和怎样来构建上述空间结构和战略。也就是说在什么地方划分缓冲区?在什么地方建廊道来联接栖息地斑块?在什么地方引入新的斑块来有效地影响生态过程?这些问题还远未得到解决。

3.生物保护的景观规划途径讨论

3.1普遍的缺陷和应改进的方面

(i)被动的途径

除少数例外，目前生物保护多采用被动方式。生物多样性或乡土栖息地被作为被动的保护对象，被圈在一定的地区或在一定的网络内运动。如果把生物对景观的利用作为一个能动的生态过程，一种对景观的竞争性的控制过程，情景可能会很不一样。。这也正是景观生态安全格局(EcologicalSecurityPatterns)概念的基本出发点之一(Yu1995a-c,1996a-b)。

(ii)局限于对“实体”景观的保护

由于上述关于把物种作为被动对象保护在特定地域和现存景观元素中的局限性，生物保护中的景观生态研究和规划往往注重现有景观元素及格局与生物运动过程的关系(LaverandHaine-Young1993)或偏于记载和再现现存的景观实体元素而对景观的另一半，即作为景观实体元素背景的部分研究很少。而恰恰是这部分“虚体”景观，如作为景观中森林斑块背景的农用基质，对物种的空间运动起作很重要的作用。那么，在这种景观基质、或背景中是否存在着某种隐藏的或是潜在的结构，影响、甚致控制着景观生态过程呢？

由于上述两个局限性，生物保护的上述空间战略的有效性也就值得怀疑了。如传统的缓冲区的划分方法，和根据现存的自然结构来建立廊道并相信物种能利用其进行空间运动等都值得进一步讨论。

所以，下列三个问题依然存在：

(a)如果要选择某一栖息地进行保护应如何选择，包括什么和在什么位置。

(b)如果两个或多个孤立的栖息之间需要构筑廊道，什么地方设廊道才具有高效性。

(c)如果恢复一个退化的景观，应在什么地方着手，才可以使恢复过程更有效，包括有效地使乡土物种得以维持和繁衍，和有效地阻止外来物种的侵入。

对这些问题的回答不但需要考察现存景观元素及其空间格局，同时还应研究潜在的景观基础设施。景观生态安全格局理论在这方面作了初步的探讨(Yu1995a-c,1996a-b)。

3.2一些具有启发意义的概念

针对上述普遍采用的景观规划和空间战略的局限性，有学者提出了一些新的概念和模式。尽管这些新概念仍很大程度上还停留在理论阶段。但对未来生物保护的景观规划发有重要的启发意义。

(i)景观的空间构型概念(SpatialConfiguration)

这一概念强调景观的构型，即景观元素的毗邻关系。景观的空间构型可能比笼统意义上的景观异质性或景观的嵌合体特性更具有意义(Forman1990,1995)但关于这一设想尚没有进一步的实验观察的支持。

同样的设想也包含在森林的群岛模式之中，这一模式主要讨论破碎化的残遗森林景观的空间分布(Harrs1984)。。单一斑块选择作为保护对象的标准包括：①空间位置，②总的物种丰富性，③对特有区系成分生存和延续的意义，④发生遗传变异的可能性。而“选择栖息地岛屿保护地的压倒一切的保护标准是其在整体景观生态系统中的作用”(Harris1984,p158)。

(ii)进化动态世系概念(EvolutionaryDynamicLineage)

这一概念认为，目前生物保护的战略基本上是保护那些正走向灭绝的稀有物种，而这并不是我们所需的。应该保护的是进化的过程(Erwin1991)。那些对当代进化过程有重要意义的关键地区应作为我们的保护和管理重点。根据物种进化的空间轨迹来设计景观生态保护格局，才使生物保护更具有意义而应作为我们今后努力的方向。

(3)景观阻力的概念(LandscapeReristance)

生物安全战略范文6

一、发展有突破性重大带动作用高新技术产业的紧迫性与战略意义

（一）培育新的增长点是有效解决产业结构性矛盾的需要

近年来，我国坚持扩大内需的方针，实施积极的财政和稳健的货币，取得明显成效。然而，经济结构性矛盾仍然十分突出，经济增长内生性动力不足。其重要原因是我国技术供给能力较差。实践证明，内需的创造不能仅靠商品数量的增长，更要靠商品种类和质量的创新。要通过供给创新，培育新的经济增长点。

扩大需求有多种途径，从长期看技术创新是最根本的途径。技术创新可以改变产业生产技术基础，降低生产成本，提高产品质量和生产率。某些建立在重大科学技术基础上的技术创新会产生前所未有的新产品，创造出新的需求，促使人们的消费向着更高的水平发展。如果这种新产品的需求收入弹性呈上升趋势，就会导致对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业的诞生，实现优化结构产业升级。

（二）应对未来可能出现的资源危机、重大自然灾害等诸多问题的迫切需要

改革开放以来，我国经济保持了持续快速发展，实现了总体小康。但主要是通过引进技术、消耗大量资源取得的。由于对资源的过度开发和对生态环境的破坏与污染，目前我国许多资源面临枯竭或不足的局面，尤其是水资源短缺已到了非常急迫的程度，能源安全问题十分突出，生态环境问题越来越严重。研究表明，如果按照目前的资源消耗弹性系数和生态环境污染的趋势，我国经济增长将难以为继，生态环境将会崩溃，难以实现全面小康社会目标。

要通过培育高新技术产业群体，改变目前我国产业结构低度化特征，逐步由以大量消耗不可再生资源、牺牲生态环境的传统产业主导的经济结构，向以知识经济、循环经济为主的经济结构转变，从而走出一条新型工业化路子。

（三）确保国家经济安全，实现国家经济发达、振兴的需要

我国作为一个大国不能象一个小国那样高度依赖国际分工，必须建立自己相对的技术体系，在世界高技术产业领域占有一席之地。历史经验反复证明，一个民族如果没有强大的高新技术产业作为支撑，无论在经济、政治还是军事上，都只能沦落到被动挨打的境地。

改革开放以来，我国走开放型发展的路子，创新，营造环境，抓住世界新科技和经济全球化的重大战略机遇，实现了高新技术产业的快速发展。然而，我国高技术产业“不高”，自主创新能力严重不足。面对日趋激烈的国际竞争，我国必须加速提升高技术产业核心竞争力，否则可能被长期锁定在国际产业分工的末端，并对国家经济安全构成潜在隐患。

二、对有突破性重大带动作用高新技术产业的战略选择

根据全面建设小康社会、走新型工业化道路的战略。。

（一）生物技术产业

生物技术产业是当今世界经济中富有活力的先导性、战略性产业。伴随着生命科学领域一系列重大科学技术突破，生物技术产业正在展现出无可限量的前景。目前，生物技术正处于大规模产业化的开始阶段，呈现出高速发展的态势。1998―2002年，美国生物技术产业销售收入年均增长82％，欧洲为845％，加拿大为193％。在新的世纪里，生命科学的新发现，生物技术的新突破，生物技术产业的新发展将极大地改变人类及其社会发展的进程。加速生物技术产业发展，抢占新一轮国际竞争制高点，已经成为世界各国特别是大国经济社会发展战略的重点。生物技术是我国与发达国家差距较小、有可能实现跨越发展的领域。加速生物技术产业发展不仅对维护我国、改善国际分工地位和增强综合国力具有极为深远和重要的战略意义，而且对于突破我国中长期经济和社会发展的重大瓶颈性约束、推动经济增长方式的深刻变化以及大幅度提高人民生活质量都有重大作用。未来一段时期，我国应该重点发展生物技术育种业、生物肥料、生物农药、绿色加工、工业酶、生物医药和生物环保业等。

（二）新能源产业

能源是现代经济的命脉，也是制约我国中长期经济社会发展的重大“瓶颈”。我国必须大力发展新能源产业。新能源和可再生能源主要是指水能、太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、燃料电池和生物液体燃料等可持续使用或可显著提高能源效率的能源，其显著特点是资源丰富，分布广泛，属于低碳或非碳能源，既不存在资源枯竭问题，又不会对环境构成严重污染，是实现可持续发展战略的重要组成部分。尽管目前多数可再生能源技术开发成本仍然很高，但世界上一些大公司，已把可再生能源技术作为一种能源技术储备，为其进入和开拓本世纪最有潜力和发展前途的能源市场做战略准备。我国近期要重点发展煤的液化、节能及清洁能源技术产业化，中长期要积极发展新能源汽车、核能、氢能和生物质能等。

（三）下一代互联网产业

网络是未来社会的基础平台，对社会经济、科技教育发展，乃至国防、政治都将起到决定性的影响。尽管20世纪90年代后期发达国家网络经济出现了短期泡沫，但这并不预示着网络产业的结束，而是标志着以网络为主的技术创新长波的开始。我国现在所使用的互联网是沿用美国的标准，存在很大的安全隐患。如果我国失去对下一代互联网的发言权，将在很大程度上受制于别人。因此，研制与建设下一代互联网，对推动我国实施信息化带动工业化战略，加速我国现代化进程，以及维护具有重大意义。下一代互联网技术是崭新的，从光纤到路由、交换器，再到上层的服务器，包括操作系统和各种软件，以及与此相关的各种标准，都将产生性的变革，业界将因此而重新“洗牌”，游戏规则将重新制订，为我国IT产业发展提供了历史性机遇。

（四）集成电路

在新世纪初的15年乃至更长时期内，信息产业仍将是主导高技术产业。目前，我国已成为世界电子信息产业的重要生产基地。但大而不强，迫切需要攻克若干电子信息产业核心技术，实现从大国到强国的转变。集成电路是电子信息产业的核心和基础，具有很强的前、后向关联性，是关系到国民经济整体效益和国家信息安全的重要战略性产业。据预测，今后10年，半导体的国内需求仍将以20％的速率递增，估计2005年，我国集成电路国内市场需求约为300亿块、800亿元人民币；2010年，达到700亿块、2100亿元人民币。近年来，随着国家关于软件产业和集成电路产业的18号文件的，各地纷纷出台微电子产业规划，集成电路呈现迅速发展的态势。预计到2005年，我国建成的芯片生产线将超过20条。

（五）航空航天产业

航空航天工业具有技术含量高、产业链条长、带动性和技术扩散性强等特点，是一个国家整体科技水平、工业发展水平的重要标志。由于民用与军用飞机的研制生产通用性强，平战转换较快；卫星既在军事上有重大战略作用，也具备广阔的商业化前景。因此，航空航天工业是实施“军民集合、寓军于民”方针的有效途径和重要措施。目前，我国已经形成了研究开发、设计制造、飞行试验等较为完备的航空产业体系，航天工业已达到了相当的规模和水平。但是，同发达国家相比，我国航空航天产业发展水平与大国地位还不相称，需要加快发展。

（六）高新技术节水及水处理设备制造业

水资源短缺已成为制约我国国民经济和社会中长期发展的重大瓶颈。目前，在全国600多个城市中，缺水城市达300多个，其中严重缺水的城市100多个，日缺水1600万吨，全国每年因缺水少产粮食700―800亿公斤，直接影响到我国的粮食安全。从今后我国经济社会发展趋势看，随着人口增加、工业化和城市化水平的提高，水资源短缺的矛盾将更加突出。据预测，2010年全国总供水量为6200―6500亿m3，总需水量将达7300亿m3，供需缺口近1000亿m3，2030年全国总需水量将达10000亿m3，全国将缺水4000―4500亿m3，到2050年全国将缺水6000―7000亿m3。从水资源短缺面临的重大问题出发，今后一段时期我国应重点发展农业节水灌溉新技术产业化、海水淡化、污水处理及循环利用高新技术产业化。

三、 我国在发展有突破性重大带动作用高新技术产业方面需要解决的一些突出问题

改革开放以来，我国综合国力明显增强，但与此形成强烈反差的是，我国技术能力并未得到同步增长，在一些重大关键性、战略性技术领域对外依赖性强。大量事实说明，我国现行明显不适应发展对经济增长有突破性重大带动作用高新技术产业的要求。

（一）缺乏明确的国家目标和集中力量办大事的战略决心

在上世纪五六十年代，面对当时严峻的国际形势，我们在国力很弱小的情况下，集中财力搞出了“两弹一星”，为我国争得了国际地位，极大振奋了民族自信心。然而，到了80年代后，我国在重大关键性、战略性技术领域的国家战略目标明显弱化， 从有关部门到地方，从企业到科研院所、大专院校，不同程度存在短期行为的现象。在指导思想上，对于一些重大技术的发展思路始终处于摇摆不定的状态，下不了决心。有的即使被写入国家发展规划，但由于缺乏强有力的组织领导和有效战略安排也基本上得不到实施。

（二） 重大技术成果产业化“内需不足”

长期以来，困扰我国重大科技成果产业化的最大障碍是：“中国造技术”在产业化初期谁来买、谁来投资？2001年，我国大中型企业用于购买国外技术经费为285．9亿元，而购买国内技术的经费仅为 36．3亿元，二者之比为7．88：1。由此带来的结果是，目前我国企业大量技术改造投资所拉动的是国外的技术研发，自主创新能力不仅提高缓慢，而且与国外差距有进一步拉大的趋势。究其原因，固然有我国技术水平方面的因素，如可靠性、技术性能等较国外同类产品低，但部分企业在指导思想上“不愿意买国货”、“重引进、忽视消化吸收”也是一个重要原因。

（三）忽视产业化链条的建设，各利益主体缺乏联动

在高新技术产业化中技术无疑是关键，然而仅仅有技术是不够的。实践说明，在高新技术产业化中必须综合处理好技术发明人、投资者、经营者、各级部门之间的利益关系，只有各有关利益主体之间联动，高新技术产业化才能做大。高清晰度电视是一个规模上千亿元的大产业，并且我国有产业基础和比较优势，高清晰度电视的技术条件基本成熟，部门一直在大力推动。但至今进展缓慢，与发达国家差距在拉大。究其原因主要是，数字电视产业化是一种新的商业模式，它触及到了有关行业的利益。专家指出，建立在计划经济和模拟技术之上的中国广播电视业不能应对市场经济和技术对广电行业提出的产业化、数字化要求，需要对整个广电行业原有的生产方式、运营模式、管理机制、体系和产业格局进行一场深刻的变革。

（四）科技资源分散、分割，缺乏市场经济条件下的整合能力

以市场为导向的科技改革，极大地释放了多年来被束缚的科技生产力，同时市场经济固有的弱点和弊病在近年来也充分暴露出来，突出表现是科技资源分散、分割、封闭，国家目标淡化。首先，我国科技计划支持项目“量大面广”，重点不突出，近年来科技计划项目趋向分散化、小型化、短期化。现有十几项国家科技计划，分属不同的部门，各科技计划之间又缺乏有效的协调配合，有些计划目标相似，造成投入分散，效率低下。其次，军民分割，国防科技资源和民品科技资源不能共享，低水平重复。。如硅谷早期的发展得到美方采购的有力支持。军事与航天的需要为当时集中在硅谷的年轻的微电子工业提供了巨大市场，注入了必要的高风险资本；第三，科研机构、科研人员分散。随着科研机构、科研人员被推向市场，目前科学研究中出现了类似农村“”的科研方式，学术“浮躁”、“拜金主义”在相当范围内普遍存在。

四、发展有突破性重大带动作用的高新技术产业的一些对策措施

（一）要有大的战略决心，建立高层组织协调机制

发展有突破性重大带动作用的高新技术产业，尤其是推进重大战略性技术的产业化，既不能照搬“两弹一星”的做法，也不能完全按照市场经济的思路，而要把的作用与市场的作用二者有机结合起来，充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优越性。不能把大力发展市场经济、参与全球分工简单地理解为“撒手不管”。实践证明，在发展重大高新技术产业方面，仅靠科技部门“推”不行，单个行业部门也难以承担重任，必须要有经济与科技主管部门、科技界与企业界的协同努力和联动。对于特别重大的关系到国计民生的重大高新技术产业，国家应成立由有关部门、大企业、大院大所等组成的专门机构，拨出专项财政资金，以重大任务为导向，动员和组织全社会力量，制订比较稳定的发展战略规划，加大财政资金的投入力度，务求取得突破。

（二）加强支持和引导作用，有效扩大高新技术产业化市场需求

同我国经济发展要有效扩大“内需”一样，发展对有突破性重大带动作用的高新技术产业也要积极培育“内需”。因为，我国的高新技术产业化在发展初期公司不会买，只有靠中国自己买。实际情况是，公司对我国重大技术产业化经常采取“围而不歼”、“逐级解禁”的策略：当我国在这类技术是空白的时候，公司便高价卖给我们；而一旦我国能够小批量生产，公司便会大幅度降低价格，试图扼杀我国重大技术产业化于“摇篮”之中。因此，发展有突破性重大带动作用的高新技术产业，要在以市场需求为导向的基础上，加强的支持力度和引导作用；在积极扩大开放的同时，给予一定的市场保护，给我国重大技术产业化发展提供必要的时间和空间。一方面是要加快研究制订采购，建立军动的机制。另一方面，要加大对具有突破性重大带动作用高新技术产业的研发投入，正确处理自主创新与技术引进的关系。

（三）突出国家目标，加强对科技资源的优化、集成和整合

一是要加强对科技成果的整合与集成。通过建立综合孵化器、重大关键共性技术产业化平台、组建科技创新战略联盟等措施，把目前分散、分割的科技成果集成起来。二是要加强对科研人才的整合。要以重大产业化项目为载体，全方位、多层次地积聚海内外人才。三是加大对军民科技资源的整合力度。通过大力发展军民生产“两栖”型企业，实施重大军民共性技术攻关项目为突破口，建立有利于军民两用技术创新机制。四是加快重大技术产业化环节的整合步伐。按照积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业需要，推动相关的和机制改革。 五是加强地方科技资源的整合。要研究建立一批高水平的国家高新技术创新和产业基地，促进企业积聚化发展。

（四）以重大需求为龙头，调整和重组科技计划体系