将生态文明建设纳入了现代化建设“五位一体”总体布局中,十八届三中全会《决定》更进一步对加快生态文明制度建设做出了部署。
在现阶段,建设生态文明的核心是治理环境污染,保护生态环境;生态文明制度建设的重点工作,是加快完善法治基础的同时,尽快建立有效保护生态环境的监管体系。以制度建设和观念改变作为实现途径,法治规范、国家强制、市场激励、人民监督并举。
当前环境保护的监管,必须加强法治建设,强调监管权力法定、决策和执法规范透明,并要依靠民众加强问责。
需要完善污染控制和环境保护的立法,更要加大司法执法力度,严厉惩处污染者,同时要使全体人民尽快建立起依法保护自己权利、依法履行自己义务的现代公识。要通过典型案例支持监管机构,走司法程序惩处污染环境者、支持民众通过法律的手段保护生态环境权,在推进依法治国大业中收“徙木立信”之效。
健全环境监管的组织体系,优化监管权配置。根据中国地域辽阔、各地发展不平衡的实际情况,采用垂直的监管体系与地方监管部门有效分工协同的分级监管机制,加强垂直监管的力度,处理好监管权责的横向分配与纵向分配,构建“无缝”监管体系,提高监管有效性。
推动监管信息公开,鼓励人民群众参与。通过推动环境监管信息公开,使民众了解与其自身权益密切相关的环境信息,鼓励民众以合法、理性的渠道,监督企业的排污行为和监管机构的履职状况,形成对促使企业守法、促使监管机构有效履职的社会压力。
加强监管问责。强化依法监管意识,健全依法监管的程序,完善监管机构的内部控制机制,健全“自上而下”的内部问责机制。健全行政诉讼制度,加强社会对监管机构行为的监督,形成“自下而上”的外部问责机制。
生态是一项长期性的任务。加快建设和完善生态环境保护的监管体系,是当前保护环境、建设生态文明的重要内容,是全面推进生态文明制度建设的重要切入点和重要途径,也是中国建立现代国家治理体系、提高国家治理能力的重要内容。
生态文明制度建设的内容,可以从不同角度理解。
从制度直接规范领域看,生态文明制度包括自然资源产权制度和用途管制制度、主体功能区规划制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度、生态环境保护制度。
从生态文明建设的推进环节看,生态文明制度包括决策制度、评价制度、管理制度、考核制度四个方面。
从生态文明制度的表现形式上看,生态文明制度包括生态文明的法律、法规、标准;、机制、程序;实施动力机制。
关键词 生态农业建设;问题;措施;成效;山东青岛
中图分类号 S181 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)21-0238-01
党的十七大报告提出了建设社会主义生态文明,在党的十八届三中全会上,生态文明建设再次成为亮点,三中全会关于加强生态文明建设的论述深化了“五位一体”的战略布局,始终把生态文明建设与经济、政治、社会、文化建设相提并论,提出建立系统完整的生态文明制度体系,建立和谐社会。用制度保护生态环境,是实现美丽中国愿景的必经途径,更是实现中华民族伟大复兴的现实基础[1-3]。青岛市是沿海对外开放城市,黄淮海流域作物a地之一,产品在国内主要面向东三省、京津地区等。随着现代农业的发展,其人口多,人均资源量少,经济发展速度快与过多消耗资源的矛盾日益突出。因此,在发展现代农业的同时,强化生态意识成为当务之急。
1 青岛市生态农业建设存在的问题
1.1 农村经济高速增长,资源消耗过快,环境质量压力大
青岛市地处山东半岛南部,属温暖性季风气候,年均降水量662.1 mm,属严重缺水城市。每年夏秋季节雨量充沛,但春、冬2季降水少。近十几年来,伴随着农产品生产的迅速发展,农业用水量猛增,造成地下水位下降,同时农家肥使用减少,化肥使用量急速增长,但其利用率不高,不仅造成严重浪费,而且使土壤板结,地力下降,使农作物种植过程中病害发生严重,同时也加大了农药的使用量。这些因素造成农作物生长环境的污染,也造成农产品质量下降。
1.2 农民环保意识仍需加强
近几年,为了提高农民环保意识,在提高产量、增加收入的基础上,为加强农村生产生活环境的建设,青岛市开展了农业技术人员到村到户宣传活动,对提高生产效率、改善生态环境进行了大量宣讲,但覆盖范围不足,使得一些先进生产技术未能得到有效推广,在有的地区无法贯彻实施,这在一定程度上也阻碍了农民环保意识的提高。
1.3 生态文明制度建设相对滞后
长期以来制约我国生态环境保护进程的主要因素之一就是没有配套的生态文明制度建设。在环境目标的建设上没有统一的要求和规范,这样就无法正确对当地的生态环境建设进行准确的评价,也就谈不上对破坏环境的行为进行惩罚。同时,对农产品的日常检测机制也有待提高。
2 青岛市生态农业建设采取的措施
2.1 加强生态文明意识教育
首先要从源头做起,加强环境保护的宣传教育,普及生态环境保护知识,使广大农民认识到保护环境的重要性,在农村营造良好的生态文明氛围,尤其应注重在学校中进行环保教育,建立良好的生态文明教育机制,最好能从小学生抓起,从小培养其保护环境的意识。
2.2 找出重点,强化农业生产资料监管
针对近几年市场上经常查出有农药残留超标的农产品,青岛市开始大力整治农产品的生产质量,对国家明令禁止使用的高毒高残留农药加强监管,实行定点销售,以确保农产品质量。同时,开展农药、种子、化肥农资打假护农行动。
2.3 建立无公害农产品基地,生产高标准农产品
青岛市制定和实施了多项无公害农产品生产标准,并严格执行国家农业标准,建成市级农产品标准化生产示范基地203处,国家级农业标准化示范区(县、场)13处,标准化生产示范带动面积达14万hm2,各类优质无公害农产品年生产总量达到100万t以上[4]。在强化生产的同时,在各级农产品批发零售市场对上市的蔬菜、水果、茶叶等农产品进行抽查检验,每年平均抽检各类样品2 000批次以上。各生产基地生产的农产品在上市前要进行自检。
2.4 加强制度建设,明确责任
迄今为止,青岛市已经制定地方农业标准100余项,制定并推广无公害生产技术规程187项,包括粮、油、果、菜、茶;其次加强农产品质量检查体系、监管体系,建立起一支由市、县、镇、基地人员组合的四级农产品质量安全检查监管队伍,明确责任目标,加大考核力度。
3 生态农业建设取得的成效
随着生态农业建议工作的扎实推进,不仅改善了农村生产生活的条件,提高了农村环境质量,而且也提升了青岛市农产品质量。目前为止,全市已有现代农业园区695个,共有著名农业品牌166个,其中国家级名牌13个,省级名牌17个,市级名牌136个,中国驰名商标10个,省市著名商标31个。胶州大白菜等3个产品成为我国首批认定的中国名牌农产品。大泽山葡萄被评为“有较强影响力的果品区域公用品牌50强”,胶州湾蛤蜊等农产品也享誉全国。今后还应加强对农业地理标志性产品的进一步挖掘及发展,加快研究推广,才能进一步推进青岛生态农业发展。
4 参考文献
[1] 黄国勤.生态文明建设的实践与探索[M].北京:中国环境科学出版社,2009.
[2] 张志强.生态文明建设的现状与对策建议[J].湖南农业科学,2013(11):117-120.
地处祖国北疆的内蒙古,不仅因雄浑壮美的自然风光驰名中外,更因其极为重要的生态安全战略地位备受瞩目。打造祖北疆生态文明的亮丽风景线,进一步筑牢我国北方重要的生态安全屏障,是内蒙古义不容辞的责任,也是内蒙古发展的潜力所在。
打造生态文明的亮丽风景线,就是要坚持让绿色成为发展的主色调,走生态文明和经济发展的双赢共进之路。坚持在发展中保护、在保护中发展,决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。“十三五”时期,我区将加快促进绿色化与新型工业化、城镇化、农牧业现代化融合互动,加大主体功能区战略实施力度,加快转变资源开发利用方式,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。
打造生态文明的亮丽风景线,就是要持续用力、久久为功,扎实推进生态修复和环境保护。多年来,经过全区上下的不懈努力,内蒙古实现了森林覆盖率和草原植被盖度“双提高”,荒漠化和沙化土地“双减少”。与此同时,内蒙古的生态文明建设依然面临着一系列突出的矛盾和问题。因此,我们要严守生态底线,坚持保护优先、预防为主,组织实施好重点生态工程,着力解决好突出环境问题,为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。
一、总体目标
环境监控信息化建设的总体目标是:坚持“统筹兼顾、分布实施;统一中心、全面监管;统一平台、资源共享;统一管理、安全保密”的原则,以整合利用现有在线监控系统和网络信息资源系统,不断提升监管能力为重点,尽快建成具有先进水平、能够全面增强全县环境监控能力和应急处置能力的环境保护体系,建成集信息监控、在线监控、应急处置指挥为一体的环境监控体系川南地区示范点。
二、基本框架和主要任务
全县环境监控信息化建设的基本框架是:建设一个中心,即县环境信息监控中心;建设一个平台,即环境事件(故)应急处置指挥平台;实施两大工程,即县域主要污染源企业在线监控建设工程、重点流域(金沙江、岷江和越溪河)水质自动监测站建设工程。见图1。
(一)一中心
。
(二)一平台
平台,即应急处置指挥平台,该平台将监控中心数据标注在行政区划图上,在电视墙上显示,并实现数据的实时更新。通过该平台,指挥人员可以及时高效的安排人员、装备到污染现场和关键点位,采取有效措施减小影响,控制污染范围,提高应急处理处置能力,处理效率。
(三)两大体系
两大体系,即污染源在线监控体系和主要河流在线监控体系。两大体系的建设是环境监控信息化建设的基础,是信息化的最前沿部分,因此两大体系建设必须稳定并具有数据处理和传输的兼容性。
三、投资概算和资金筹措
(一)投资概算
。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。由县环境保护局、县财政局、县经济商务和信息化局等相关部门成立领导小组,分别落实各自职责,逐步推进。
(二)切实搞好网络组建工作。按照科学合理、节约效能的原则,组织有关专家对政务信息化建设的总体方案、具体设计方案进行规划论证。
关键词:新形势;高校;生态文明建设
党的十七大将生态文明建设确立为国家发展战略的一项重要任务,成为中国特色社会主义建设事业总体布局的重要组成部分,对构建社会主义和谐社会具有重要意义。大学生是社会主义事业的人,承担着构建和谐社会的责任,承载着实现伟大的重大任务,而高校是培养社会主义人才的重要阵地,所以,无论从国家,社会还是大学生发展角度考虑,高校在建设生态文明建设中都负有特殊历史使命。
一、高校生态文明建设的重要意义
生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设相伴而行,共同组成我国社会主义建设的“五位一体”。高校作为国家人才培养的最要基地,理应自觉响应国家号召,积极投身于高校文明建设的实际工作中,镌刻生态文明工作的时代意义。
(一)为国家培养生态化人才
大学生生态素质不断确立与提升的过程是实现我国生态文明建设进程中的重要一步。从课程设计到制度建设,从物质文明到校园文化软实力无不体现着人文关怀,处处为培养生态型人才服务。大学生的课程中加强生态文明教育,其实质要求大学生要具备生态文明建设意识,具有保护生态的责任感,坚守保持自然界平衡的道德准则。高校通过教学,实践活动,社团活动等引导学生形成生态观念,积极投身于构建良好的生态文明生存环境中去,将良好的生态文明观贯彻学生学习教育的始终,大力推崇正确的生态文明观,发展生态化的高校,培养生态化的人才。
(二)建设生态化高校
生态化高校的建设理念就是要可持续。高校生态文明建设的可持续发展只有先考虑到切身的基本发展问题才能肩负起重大的历史责任。生态的可持续意味着高校发展的可持续,这是首要条件也是最不可缺少的必要条件。高校无论肩负怎样的国家梦想,社会责任和人的发展,归根结底都是为保证自身的发展,没有自身的可持续发展一切都只是空谈。新时期的社会是可持续发展的社会,新时期的高校也应该是可持续发展的高校。生态文明所倡导的人与自然,人与社会以及人与人的和谐相处为高校生态文明建设提供了理念支撑,认真贯彻这一原则的过程是高校不断完善的过程,也为高校的可持续发展提供了不竭动力。
(三)促进学生的全面发展
高校具备实力雄厚的师资力量,完整的教学设施,良好的文化氛围,是对大学生进行生态文明教育的主要渠道,无论从内容、环境到文化氛围以及学生的培养等方面,都为学生量身打造了最适应学生学习、生活的校园。不仅培养学生会学习,能学习,还要培养学生运用所学知识保护自已,保护他人,保护周围一切美好事物的能力。生态文明教育使学生在“教”与“学”中很快成长,具备健全的人格,正确处理人际关系,综合素质不断提高。新时期的人才不仅要求拥有过硬的文化知识,还需具备道德,良知与信仰,能够充分认识到自身在自然、国家、社会中所处的位置。无论以前,现在还是未知的将来,高校发展的宗旨都不会变,生态文明的脚步不会停止,不断为培养高素质、高觉悟的生态型人才而努力。
高校生态文明建设对国家、对社会、对人、对自身发展都具有显著成效,是全面实现建设资源节约型,环境友好型社会的中心环节,认清高校生态文明建设的重要地位对进一步建设生态高校具有重要意义。
二、高校生态文明建设优化路径
党的十报告明确指出:“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”为实现中华复兴的伟大,坚定生态文明建设的信念,所以深入探究有利于高校生态文明建设的措施势在必行。
(一)研究生态文明建设的规律
马克思,恩格斯无不忧虑地说道:“我们不要过分陶醉于我们对自然的胜利。对于每一次这样的胜利自然界都报复了我们。每一次的胜利,起初确实取得了我们预期的结果,但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎意料的影响,常常把最初的结果又消除了。”①自然告诫我们两点道理:一是人的一切活动都要遵循规律。。。二是凡事都有度。度是衡量事物的标准,也是量变与质变的关节点。高校生态文明建设要组织师生进行调研,利用调研的成果制定相关建设生态文明高校的发展计划。通过计划指引高校生态文明建设实践中坚守度的标准,把握分寸,争取事半功倍。
(二)构建高校生态文明教育体系
教育教学是高校的核心任务,高校生态文明建设离不开教育教学工作的支持,建设生态高校,从学校生态环境的物质文化到高校教育体系的软文化,无不体现“生态”二字。一是以马克思生态观为基础搭建高校生态文明教育体系。正确把握生态观的基本内涵,深刻领悟生态观的内在意蕴与价值取向,使高校生态文明建设价值追求与所提倡的生态观相契合。二是思想政治理论课中加强生态文明教育。思想政治理论课是所有大学不可或缺的基础理论课程,也是每个学生的必修课程。思想政治教育理论课中涉及到理论体系中的基本原理和思想,历来就包含人与自然和谐相处的思想,包含建设资源节约型,环境友好型社会的崇高理想,融入生态文明的教学内容有利于构建高校生态文明教育体系。
(三)加强生态文明实践
马克思指出:“实践是检验真理的唯一标准。”②高校生态文明建设重在实践,在实践中探索出有利于高校生态文明建设的发展模式是最终旨归。首先,加强大学的社团活动。积极响应生态文明建设的相关号召、校内组织活动与课外社会实践,增强学生的生态文明认识,自觉履行维护生态平衡,保护环境的义务。其次,加强生态文明宣讲。时时、事事地举办生态文明宣讲活动,可采取公开演讲比赛等形式,唤醒学生注重生态文明的觉悟,激发保护生态环境,建设生态文明校园的热情。再次,宿舍生态文化,班级生态文化评比。制定相关规章制度,加强宿舍、班级等公共场所的管理,每学期定时进行宿舍文化及班级评比活动,对优秀宿舍和班级进行奖励,鼓励学生优化学习、生活环境,为生态文明高校献出微薄之力。最后,实行生态文明建设实践周。可在新学期、学期中或者学期末进行生态文明建设实践周,组织全体师生对校园环境进行分区域清扫,或者每个学院师生负责各学院的清洁、建设工作,亲身体验环境带给我们的影响,将“做中学”贯彻到底。
生态文明高校的建设是一项伟大工程,也是一项日积月累的工作,并不能一蹴而就。。高校生态文明建设并不是一帆风顺的,在这过程中,必将遇到一些困难,暂时摆脱不了的困境,但始终如一的信念和责任感是战胜一切阻挠的有利武器。高校应顺应时代的潮流,把握时代脉博,审时度势,不断借鉴、吸收国内外优秀成果及经验教训,建设现代化“新型绿色高校”,完成新时期赋予的崇高使命。
注解:
关键词:生态伦理;生态伦理;分析
一、现代生态问题的凸显及生态伦理的兴起
1.现代生态问题的产生及反思:
随着我国经济的快速发展,环境问题也日益突出。虽然在经济发展的同时,国家在环境保护方面已予以了较大重视,但是,现实情况告诉我们,我国的环境问题仍较为严峻。根据有关调查资料显示,我国的草地、森林面积持续减少,目前,我国的森林覆盖率不足20%,草原退化率更是惊人;另外,土地沙化、耕地减少的情况也相当令人担心,我国人口众多,但人均耕种面积远远低于1亩的水准;而从水资源的角度来看,目前我国人均拥有的水资源远远低于世界人均值的四分之一,全国性缺水已成为普遍现象;谈到环境,近年来由于大气污染严重而导致“雾霾”时常发生,高浓度、高频率发生的“雾霾”正是我国环境破坏严重的一个写照;而且,在看到我国经济稳定增长的同时,我们也应看到资源的持续锐减,矿产资源与能源的供应紧张就是一个很好的表现。这些严峻的环境形势不得不让我们看重生态文明建设,看重生态伦理建设。
2.关于生态问题产生的伦理探析:
在严峻的环境形势下,人们通常将这些生态问题的产生归结于科学技术的发展,以及以人类为中心的价值观的困扰。但在真正探讨生态问题产生的原因及如何更好地解决生态问题,那就应该从伦理道德的角度来解释,即改变人们的生态伦理道德认识,从而从根本上改变人们的行为。
3.西方哲学的现代转型与生态伦理学的构建:
在生态危机的哲学认识层面,西方一直有两大基本派别,即人类为中心主义与非人类中心主义。人类中心主义认为人的生存与发展是终极的价值准则,非人类中心主义认为应该给予以非人形式存在的物体以道德关怀。这两大派别的理论丰富了有关生态伦理建设的思想,将这两种思想综合起来考虑已成为一种趋势。而伴随生态危机的不断加深,生态伦理学作为一门学科也逐渐被确立起来。生态伦理学是从伦理学的视角来研究人与自然的关系,它的建构正是要求对非人物体同样予以道德关怀及将人与自然的关系归结为道德关系的重要体现。
二、关于生态伦理建设的现代价值分析
1.促进生态文明建设的发展:
生态文明是现代社会发展的一个重要的追求目标,构建生态伦理建设的直接功能就是有利于生态文明建设,它能够促进人与自然的和谐发展,为人类的长远发展打下基础。
2.推动经济发展理念的转变:
生态伦理建设重视对非人物体的道德关怀,那么,这将很大程度上改变人们一贯的消费方式,讲究环保、绿色消费的理念将进一步深入人们的日常消费观念当中。同时,可持续、循环的经济发展模式也将被实践得更好。
3.环境正义对于我国和谐社会建设的启示:
生态伦理建设对合理分配环境责任与环境利益有很大的作用,只有实现环境正义才能更好地处理环境保护问题。而在我国构建和谐社会的关键时期,公平、正义正是广大社会群众所期望的。唯有公平,唯有正义,社会发展的轨迹才不致偏离了和谐的中心。
三、生态伦理的内涵及理论基础分析
1.关于生态伦理的内涵及重要性分析:
生态伦理的内涵:生态伦理的最终目的是构建国民良好的生态伦理素质,让每一个人从伦理学的角度来思考有关人与自然的关系;从而力争达到人与自然的友好相处。构建生态伦理的重要性:其一,严峻的环境形势是我们加快生态伦理建设步伐的主要动力;因为生态伦理对改观人们的生态观念有极大作用,从而也就对改善严峻的环境形势有极其重要的影响;其二,国外的生态伦理经验告诉我们,要真正打造一个全面发展的、综合实力强大的国家,生态文明建设也尤其重要;其三,我们只有一个赖以生存的地球家园,加强生态伦理是呵护地球家园的重要手段;其四,有利于提高国民素质,完善我国的体系。
2.关于生态伦理的理论基础分析:真正要开展好生态伦理的有关工作,那么,就少不了强而有力的理论支持。而道德哲学理论支持与哲学理论支持就是生态伦理的有力后盾。道德哲学支持让生态伦理有了思考的视角,有力的内容;哲学支持让生态伦理有了的科学手段。
四、生态伦理的内容及方法途径
1.生态伦理的内容:
生态伦理是基于伦理学的视角来开展相关工作的,它大致包括生态道德观念、生态道德行为规范、生态伦理原则三个宏观内容。具体来讲,生态道德观念应涵括和谐的自然观念、生态系统论的观念、环境责任利益分配、生态伦理意识的经济发展观念等;道德行为规范应涵括科学消费观念、低代价发展观等方面;生态伦理原则应涵括整体性原则、和谐性原则与全面性原则。。
2.生态伦理的方法途径:
其一,重视课堂理论时间,把握好课堂的教学进度;看重生态伦理的效果评估,科学调整方式;其二,重视课堂思想政治,加强生态伦理意识的灌注,让更多人认识到生态伦理的重要性与必要性;其三,加大生态伦理方面的制度建设,规范生态伦理的管理,切实落实生态伦理;其四,主动借助现代网络传媒的力量,加大有关生态伦理方面的知识宣传,增强生态伦理的社会影响力。有关生态伦理的方式方法还有很多,对生态伦理方法的完善还需要相关人员的共同努力,从实践中摸索,在实践中找方法。
五、结束语:
生态建设是当今社会发展的一个重点,促进社会的全面发展少不了生态文明建设。而生态伦理又是构建生态文明社会的一大重要举措,上文有关生态伦理的产生原因、生态伦理理论建设基础,生态伦理内容、生态伦理的方法途径的探索还不够完美;。
参考文献:
[1] 周进珍.论大学的生态伦理策略[J].黄石理工学院学报(人文社会科学版).2011(04)
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