法律主观：
建议缓刑的，被告人不符合缓刑条件时会判决缓刑会判实刑。对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响条件的，可以宣告缓刑；而对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑。
法律客观：
《最高人民关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第二百八十二条 人民可以提出量刑建议并说明理由；建议判处管制、宣告缓刑的，一般应当附有调查评估报告，或者附有委托调查函。 当事人及其辩护人、诉讼代理人可以对量刑提出意见并说明理由。
