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谚文／冯哲豪1背景2、东莞产业园区发展面临的主要问题．东莞是全国加工工业园区发展最早或熟的地区之一发育最世纪的21东莞工业园区以劳动力密集型产业，、小规。从改革开放到．二十一模经营为主22．竞争力较弱。天已经走过了近三十年经历了工业园开发模东莞建设用地资源日益枯竭以及国土管理一的数次演变。并凭借着各级开发的园区取。的进碍因素．步收紧，成为东莞园区发展的重要障缺乏必要的治污和监管措。了经济社会发展上的巨大成就，但是东莞园区，一。济高速发展到今天逐渐暴露出始对东莞园区，，系列的问题一。23污，染企业众多，甚至经济发展产生系列反作。施环境污染情况严重24．成为东莞社会经济可持续发展的障碍东莞产业园区的发展缺乏一个能高效运作H篇潞中国高新技术企煎盟维普资讯 http://www.cqvip.com
业的平台25．。发展战略应该是从，“订户主导”起步，建立本地化，东莞的产业园区在开发过程中行政，的供应链体系，再依靠这种供应商网络，进入“生行为比重过大导致在开发的过程中政企不分缺，产者主导”，以品牌和技术创新优势。开拓国内国乏效率和激励机制3．。际两个市场，，，33。东莞产业园区未来发展之路提升园区产业结构层次．积极培育企业集群．走园区专业化和产业31推动园区向高科协作发展之路技型方向发展企业集群是一组在地理上靠近，同处在一个特发展高新技术产业是区域经济结构战略性调整和推进现代化建设的强大支柱和必由之路。定产业领域而由于具有共生性和互补性而联系在一高起的相互联系的公司和关联的机构。在大企业，新技术园区是一种以研究、生产和出口高新技术垂直分离和中小企业蓬勃发展的情况下业为中心，以大企，产品以及创立技术密集型工业和知识密集型的新型工业，周围集聚很多中小企业为其配套构成，提高产品的出、、口竞争力为主要目标把科，了相当长的产业链条在地域上形成了企业集聚以此减少运输，，研区、教育产品开发通过实施，一生产与贸易相结合的新型园，库存等费用，，降低交易成本并且，，系列优惠鼓励提供良好的发、获得规模经济和范围经济争力『3][5刚1【。从而提高区域整体竞展环境重点发展尖端技术。，新兴技术产品的研究与开发_7】因此高标准规划建设的现代化科技产众多的区域发展情况表明专业化产业结构的，业同区则是发展高新技术产业以及促进地区经济∥‘成长与发展是以企业集群为依托的。当前公r发展的硬件是区域产业进步的支撑环境，。司的投资已经从低成本的区位转向产业集群的区馘’：推动园区向高科技型方向发展的具体思路是，位，在对外商有吸引力的地区，，集群存量每增加_在科技产业园区的基础上心一一、通过建立一批研发中10％该地区被未来投资者选中的可能性就增加引17技术信息中t2等带动行业整体创新能力的提，5％～7％I1。高。鼓励企业开展技术交流与合作与高等院校，，、但目前东莞大多数园区内的企业之间几乎可以不产生任何关系，科研院所等主动寻求共建技术开发机构地通过成果转让、有重点、园区管理机构偶有的促进企，购买专利委托开发合作开发、、，业交流的行为也只是浮于表面无法促进企业和。共建研发机构等多种途径权的新技术电一形成具有自主知识产、其他机构之间产生真正有实效的交互作用所以，；加快发展新型材料、电子信息[31。、光机东莞未来的产业园区的发展应更注重企业集群的体化生物医药环保等高新技术产业、，带动培育真正做到不仅从地域空间方面的集聚而且，，惩业结构的高度化和高技术化的发展32．要从企业内涵人手，，深入细致研究各企业之间的，完善投资环境．走多功能化因区发展之路．有机联系引导专业产业链的发育利用地理上接近的便利条件，有关调查数据表明互学习，随着各产业园区间的相，在知识，、信息技术资金人才交、、、服务和基础设施的改善有趋同趋势．流方面扩展渠道，形成具有东莞特色的专业化产。这些条件目前更多的被认为是门槛条件已经不业网络使园区更具整体竞争优势34．是一个地区吸引外资的核心竞争力4。而外商更看积极调整产业结构提升园区功能，，走园区重的是与产业链相关的产业环境因素以及生活设信息化之路施的完善性[1。园区向多功能方向发展。．是满足不断提升的园区参与者需求的要求位的管理、只有做到全方配套服务才能使园区的竞争力处于高位“。另外，新一轮对华投资者将从”，“订户主导”向生产者主导转变使得投资者从单纯关注生产。成本到更加注重综合投资环境东莞园区经济的维普资讯 http://www.cqvip.com
触戮悃戮艇』菸噶刨焉撕孝中。i器～嚼，，整提高产品技术含量，同时促进企业的现代化管，，合生活、生产的良好区域一，达到经济、社会和环境理优化资源配置和利用完善企业的营销系统，效益的相统【8l。终推动区域的产业结构调整形成新的经济增、、对东莞来讲，实现上述硬件要求的园区需要。一点另。、一方面信息化将使人们工作生活方式，，个漫长的产业发展高度化过程理环境污染人手，我们可以先从治，法内容发生了根本性转变社会发展也出现新的态势这些均对城市发展过程功能变迁及城市，、通过建立环保专业基地，严格环境准入制度延长生产链。同时贯彻循环经济理念最大限度的空间变化产生了深刻的影响35．。，提高废物循环利用水平完善再生资，整合土地资源，打破地域界限，实现园区源回收利用体系，，推进污水再生利用和垃圾处理，的规模化发展与资源化回收减少废物排放最终实现资源的最”传统的挥“白下而上发展机制，使得个体在发大限度节约废弃物的最大程度减少，、园区内企业展经济方面的积极性与主动性得到了很好的发。之间能高效率协同运作以及人居环境的极大改但在这种机制下各镇村只是根据自身现阶段，，善。发展的需要决定其土地的利用方式和发展时序，，37．积极推进各项改革，构建园区可持续发展导致对区域整体利益和长远利益的忽视既不能的创新平台体现资源的最大价值发展一，也影响到个体本身的长远，把区域发展分为要素驱动、投资驱动创新驱、。方面东莞土地资源趋于紧张但粗放经，、、动和财富驱动四个阶段[71：要素驱动主要特征是营的工业同区单位土地产出偏低环境污染严重专业化程度低、低成本劳动力和自然资源等低投入成本的基本要素条件是竞争和出略口企业间关联度不够，l5I“：另一方面”，，优势的主要源泉，。主要同区之间出现大量的重复建设追求小而全极是以直接的干预手段。采用计划、高度保护的策大的影响了城市服务职能的集聚、人居环境的改投资驱动主要特征是生产标准化产品和服务。善益、基础设施效率的提升，降低了土地的利用效，的效率是竞争优势的主要源泉此阶段的政风险分担。、。随着东莞土地资源稀缺性的日渐突出村镇土。策则着重在诸如资源有效配置、刺激对地低层次开发的弊端日益明显36．外国技术的需求以及鼓励出，口等创新驱动主要有效利用和节约资源，加强环境保护，走特征是运用全世界前沿技术、使用最先进方法生产业囿区生态化发展之路生态产业园就是，一产创新产品和服务的能力是竞争优势的主要来源。种追求最大限度地仿效自，此时的市场竞争非常激烈的应以间，，，然没有任何废物产生强调环境资源成本的削减。接辅导来替代直接干预维护国内的竞争环境并且刺激产业的创新能力。和同区内部成员的合作无间的园区．从这种严格、财富驱动主要特征是以。定义看生态产业园不仅仅要体现园区内生产生活的舒适性和良好环境景观的塑造上园区作为一前三个阶段所累积下来的财富为发展动力高税率维持社会高福利减少。，采取，而是追求、投资与创新的活动逐渐个独特的生态系统，，使区内的物质，能量能充分利用最大限度的不产生废弃物并且适(作者单位系东莞市虎门港管理委员会)
