南海形式的发展
一、南海的发展现状
南海是世界著名的热带边缘海之一，以闽粤沿海省界到诏安的宫古半岛经浅滩到岛南端的鹅銮鼻的连线与东海相接。整个南海几乎被、半岛和岛屿所包围，南海与南海诸岛自古以来就是我国的海疆边防。
“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。
近年来，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。
如今，南海周边各国对南海问题之争愈演愈烈。越南继前几天刚刚在我国渔民传统作业海域抓扣我国渔民之后，于6月13日举行专门针对中国的军事演习，其野心和动机已昭然若揭，而且这些都已经严重侵犯我国的领土主权和海洋权益。美联社就此评论称，越南此举的目的显然是为了“回应”中国，因为中国此前要求越南停止在该海域的所有石油勘探活动。 2010年，中国与东南亚海上邻国在南海问题上的摩擦显著增多。随着《联合国海洋法公约》缔约国向联合国架界限委员会提交200海里外架划界案的最后期限临近，一些国家“浑水摸鱼”，同中国争夺岛屿与海域归属权。
菲律宾通过“海洋基线法案”，将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为“所属岛屿”。越南提交“外架划界案”，声称对中国的西沙和南沙群岛享有主权。马来西亚与越南联合提交提案，旨在瓜分南沙群岛，其总理兼国防巴达维亲自登陆南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁，宣示主权。
美国增强了西太平洋战略投入，在南海周边地区投棋布子，同菲律宾、马来西亚、泰国、新加坡等国举行联合军演。
此外，南海周边一些国家还把美国、日本、英国、意大利、法国、俄罗斯等国的石油公司请进来，力图使南海问题国际化。区域外国家利益的介入，使南沙争议更加复杂化。 南海问题的核心问题是能源问题，南海蕴藏着丰富的油气资源。随着工业化程度的不断深入，各国对能源――石油的需求呈不断上升趋势。作为一个国家经济、国防的命脉，没有哪个国家会对石油的来源和运输问题视而不见。南海周边国家对南海提出主权要求，主要是因为南海被相信蕴藏着极其丰富的油气资源。
另一方面，我国在南海问题上实力有限。1、海空军的远程作战能力比较有限，即便能够占领南海诸岛，如何守住这些岛屿也是个很大的难题。2、我国周边存在争议的问题还很多。因此我国提出了“搁置主权、共同开发”的国策，这其实也是很无奈的，谁愿意搁置主权啊？
二、当前南海危机合作的机遇与挑战
南海危机问题牵涉到中国的主权与领土完整．两岸在南海群岛各自享有实际的管辖权，一旦两岸携手合作，对维护南海主权将带来巨大的现实意义。在当期和平发展的前提下，两岸充满着合作的极大机遇。但同时。由于所存在的一些棘手问题。也使得两岸的南海合作也面临着挑战。
1．两岸在南海危机中面临的机遇。首先。两岸在南海问题上的主权认知和都具有一定的共识基础。从主权认知看，当前，占有南海中的西沙群岛及中沙群岛。而占有东沙群岛和南沙群岛中的太平岛。两岸宣称都拥有对南海的领土主权。从历史上看，在两蒋时期。当局就坚持“一个中国”，反对制造“”，在南海问题上。当局也 曾经公开坚持“一个中国”的立场。多次对其他国家侵犯南海主权的行为表达了，这体
现出对捍卫南海群岛的主权完整的立场是毋庸置疑的。
其次．两岸和平发展格局为两岸的南海危机合作提供了前提和保证。目前，虽然占有南沙最大的太平岛。在南海诸岛也享有很多利益。但基于并不是东盟会员国。也不 是东盟的对话伙伴，因此导致不能在国际社会中捍卫其在南海诸岛的“主权”。更不能参与东盟国家的对话协商。而中国作为一个主权国家。已经先后与东盟国家就南海问题达 成了若干文件，如在2004年的<南海各方行为宣言>。而不是一个主权国家。至今都不能参与南海各方行为宣言。这更加使得在南海议题上中显得较为边缘化。这表明台 湾想在南海问题上继续有所突破．必须寻求中国内地方面的谅解与认可．这就必然会涉及到两岸如何处理的国际活动空间问题。
2．两岸在南海危机中面临的挑战。先。两岸对于“一个中国”的主权争议依然没有取得根本性共识，这就导致了两岸在南海危机中面临巨大的挑战。当前．两岸的“九二共识” 依然存在。一个中国各自表述。的政治分歧．两岸也还没有形成共同捍卫一个中国的政治框架．这种主权性争议导致了两岸在南海开发中一直缺乏信任。 其次．谋求南海事务开发，提升的国际空间地位。很容易挑战“一个中国”的原则。长期以来。一直希望通过参与南海事务来彰显对南海群岛的主权．也希望透过共同开发。谋求更多的经济利益。
三、危机下的两岸合作机制
展望未来．两岸在南海危机中需要建立新的合作机制。长期以来。由于两岸的主汉争议一直无法搁置．难以在类似于南海危机的国际纠纷中，达成内部协作机制．一致捍卫国 家主权。2008年以来，迎来一个和平发展的新时期。2008年12月31日，在纪念《告同胞书》发表30周年座谈会上。总重点提出了六点意见，其中就谈到两岸要“维护国家主权”，因此，建立南海危机下的两岸合作机制，将为今后打下一个良好的基础。
1．建立两岸合作的政治互信。首先，两岸要着手建立南海合作的政治互信。必须在主权争议问题上达成某种程度的共识。“参与各方透过共同开发的过程，建立彼此问的互信；透 过相关项目的共同开发与共同合作。创造进一步合作的气氛。总之．在南海问题上，只要在实践中遵守“一个中国的政治框架”，就可以比以往更加有所作为，但前提是必须给予足够的信心，如此，两岸在南海问题中的摩擦必然大大减少。最后，也要在南海问题上释放更大的善意，避免在南海事务中被边缘化。
2．建立两岸南海事务性合作。南海区域拥有丰富的石油、天然气以及各种生物资源。同时，也面临海上执法、打击走私、环境保护等问题。因此，两岸可以逐渐建立起全面的南 海事务性合作体系。维护中华民族在南海的共同利益。
首先．两岸可以在不涉及主权争议的前提下，成立事务性的南海管理与协调委员会．为了避免政治争议，可以模仿“”形式。在官方授权下。由专门的非官方机构来负责管 理。“相关国家可以官方身份涉入共同开发的过程及方式，但若为降低政治敏感度。亦可形成非官方的组织或团体。总之．在南海诸岛区域，两岸应该建立统一协调机制．避免相互内耗．进一步整合两岸力量，提升两岸在南海同题上的危机处理能力。抛弃零和竞争，坚持利益共享，实现南海合作开发的双赢。
3．两岸军事协调机制。当前，南海问题日益复杂。周边国家进一步加大在南海海域的军事部署．这大大增强了爆发军事冲突的可能性，在南海海域。为了捍卫南海主权。中国与越 南已经有过直接的军事冲突。因此，两岸可以逐步着手建立军事互信，提升两岸军方对各自南海上的了解与透明度。在南海军事冲突方面，两岸也可以相互提供支持。对于侵犯南海主权的军事行为，两岸应该加强合作。交换军事信息，对于任何一方在南海的单方面军事行为。两岸应该提前沟通。在必要时候。两岸也应该积极创造条件。组建联合舰队，共同参与南海巡航。携手捍卫国家主权与领海完整。
