维普资讯 http://www.cqvip.com 区域专题 南拓背景下海珠区 产业发展战略 文／蒋丽 摘要：广州市提出南拓发展战略，给位于南拓桥头堡的海珠区 产业带来了新的机遇和挑战，上世纪８０年代靠工业，９０年代靠房 地产的海珠区，在南拓背景下靠什么发展？这已经成为目前摆在海 珠区面前的最严峻的问题。 一、南拓背景下海珠区产业 劣势：一是用地发展空问有限，人１５霍 度过大。“五普”人１５调查资料显示 ２０００年海珠区人口密度已经达到１．４ 发展分析 １．海珠区自身的优劣势分析。 海珠区具有三方面的优势：一是具 有全国最大的会展中心。２００２年年底在 人／平方公里，超过城市规划的用地枥 准１万人／平方公里。二是产业结构有 继续优化。海珠区工业化水平较高， 海珠区琶洲岛落成的广州国际会展中心 是目前中国最大的会展中心，会展中心 的建成对该区商贸发展将起到有力的带 动作用。二是海珠区具有丰富的旅游资 源。海珠区四面环江，是珠江环抱的一 个绿岛，是广州市的“南肺”，而且海 大多数产业属劳动密集型产业，技术含 量不高。另外，２００１年的统计数据巷 明，商业服务业占第三产业收入 ３１．９％，显示出对商业服务业的依赖性 过重。三是商业发展还处于初级阶段， 基础薄弱，起点低，而且商业网点比较 珠区文物资源丰富，有文物保护单位１３ 处。三是具有科教和人才资源密集的独 特优势。 同时，海珠区也具有以下五方面的 少，商业中心不突出，商品的多样化此 较欠缺，尤其缺乏上档次、标志性的 物场所。四是琶洲岛宾馆严重不足，官 洲岛基础设施都没有到位。五是各项专 维普资讯 http://www.cqvip.com § 业规划没有编制，严重制约着海 珠区今后的经济（产业）发展。 现在有１３座大桥与周边接壤的７ 区。而且支柱产业的再造已经成 个区都能够进行直接便利的交通。 环市高速公路横贯海珠区与广深 高速公路相接。地铁２号线已经 贯通，正在修建的地铁３号线也 将通到海珠区最繁华的地段。 为目前海珠区面临的最严峻的问 题。上世纪８０年代靠工厂、９０年 代靠房地产的海珠区的辉煌发展 历史已经成为过去，２１世纪的产 业发展靠什么？这已经成为目前 摆在海珠区面前的最严峻的问题。 ２．南拓背景下的海珠区。 海珠区地理条件优越，它上 下左右和其它７个区接壤，位于 广州市区的中心地带，地位极其 重要。在广州总体发展概念规划 “北抑、南拓、西调、东移”发展 南拓战略的实施促使琶洲会 展中心、官洲生物岛、广州大学 城的建设加快，将对海珠区经济 发展产生拉动作用。会展经济除 在开会、办展时聚集人气带来的 战略中，这一地区是城市南拓轴 的重要节点。随着广州市南拓的 启动，海珠区已成为南拓的桥头 二、海珠区产业发展的 区位商研究 １．区位商的定义。 区位商又称专门化率，在衡 量某一区域要素的空间分布情况， 反映某一产业部门的专业化程度， 以及某一区域在高层次区域的地 堡。其次水陆交通便利，海珠区 水路可直通珠江三角洲各内河港 口及沿海港口。航班只需３小时 左右即可直达或澳门。 收益外，还能间接地带动旅游、 餐饮、交通、广告、娱乐、房地 产等行业的发展；官洲生物岛将 推动海珠区高新技术产业的发展， 南拓战略的实施将给海珠区 带来巨大的商机。海珠区在上世 纪９０年代中期以前一直都处在广 州市区的边缘地带，是广州市区 城市化的外延地，随着广州城市 将引导海珠区产业结构的调整， 形成新的经济增长区；广州大学 城对海珠区产业发展起到强大的 位和作用等方面，是一个很有意 义的指标。在产业结构研究中， 运用区位商指标主要是分析区域 主导专业化部门的状况。 辐射作用，给隔水相望的海珠区 高新技术产业的发展提供强大的 科研力量。 同时，周边区域的发展也给 中轴线东移，城市新的中轴线穿 过海珠区，而且整个城市发展实 现南拓战略，海珠区已经成为城 市中心区，是南拓的桥头堡，随 计算公式为：Ｑ＝ 海珠区带来极大的竞争压力。如 天河、番禺的房地产业，尤其是 南部的番禺区是主要的居住功能 拓展地，对海珠区房地产业造成 很大威胁；南部番禺区的教育产 ］／『参］ 式中：Ｑ为某区域ｉ部门对于 高层次区域的区位商； ｄｉ为某区域ｉ部门的有关指 着这一战略的推进，将会有更多 的重大项目向南挺进，将会有巨 大的资金流、信息流、技术流、 商品流和人才流通过海珠区，这 将给海珠区带来巨大的商机。 南拓战略的实施将加快交通 标（通常可用产值、产量、生产 能力、就业人数等指标）； ・ 业（大学城）和高新技术研发基 地将成为海珠区最强大的竞争对 手；黄埔区的经济发展将是海珠 区经济最有力的竞争对手，从历 年来的工业增长和ＧＤＰ的增长来 看都是直逼海珠区或者超过海珠 Ｄｉ为高层次区域ｉ部门的有 关指标； 、 的改善，为海珠区经济发展提供 便利条件。过去交通问题一直是 制约着海珠区发展的重要因素。 Ｉｉ为某类产业的部门数量。 ２．海珠区产业发展的区位商 研究。 维普资讯 http://www.cqvip.com 区域专题 鬻 蛰豫 毒 ｔ 童≮ 。我们以海珠区２００１年的数据 技术产业的丁卜级转移。两个升级 转移的史实揭示出城市产业发展 的一般规律：即从事商品生产的 结合海珠区产业的分析，我 来研究海珠区产业发展的区位商， 详见下表： 们认为海珠区： 房地产业不应该是今后海珠 海珠区在广州市和广东省的区位商一览表 行业名称 农业 工业 产值（万元） １０５４５ １６２３５０ 在广州市的区位商 ０．４９ ０．７６ 在广东省的区位商 ０．１９ ０．６２ 建筑业 ６５１８３ １．９１ １．９３ 交通运输业 商业饮食业 房地产业 社会服务业 ６３５８ ｌ８８４６９ ２１２８１ ３６８０８ ０．０７ ３．１７ １．０４ １．８Ｏ ０．１１ ３．２５ ０．６８ １．０８ 卫生体育社会福利业 教育文化艺术业 综合技术服务业 国家机关和社会团体 ８９Ｏ８ ３３１９２ ２４９ ３ｌ１０５ Ｏ．７１ １．７５ ０．０４ １．７６ １３５ ３．０１ ０．１２ ２．９６ 由上表可见，海珠区的建筑 业、商业饮食业、房地产业、社 会服务业、教育文化艺术业、国 家机关和社会团体在广州市和广 东省的区位商都超过１，这６个 产业在海珠区的产业中起着主导 地位，而发展工业的优势已经不 明显。 工业是现代城市的基本产业之一。 区产业的发展重点。因为海珠区 现代城市工业演进的一般过程是 南轻纺工业经原材料工业，向机 械加工和组装工业，再向高技术 工业发展：这一过程的实质是城 有限的土地存量和南部地区房地 产开发热将制约海珠区房地产的 发展。 工业时代已经成为过去。工 市工业从劳动密集型向技术密集 型转变，从低附加值向高附加值 发展。从事商品交换的服务业是 业的区位商显示（占广州市的 ０．７６，占广东省的０．６２），海珠区 工业的主导地位已经不再存在。 应大力发展高新技术产业。 这是由于海珠区符合发展高新技 术产业的各种条件，具有生产服 务平台、创新平台的功能，可以 城市的产业主体，这是城市产业 三、海珠区产业发展战 略 城市产业发展的历史表明， 合理发挥的必然进程。服务业的 完善和发展，形成和增强了城市 经济的吸引力和辐射力。从上述 的城市产、ｌ 结构演变的一般规律 可以看出，城市产业是朝着服务 业和高技术、高附加值的工业方 向发展的： 成为， 州高新技术产业的信息基 地、人才基地、研究基地、创新 基地；可以发展成广州高新技术 产业聚集的核心区，构筑广州信 城市产业主体经历了升级转移： 从最初的手工业、商业向原材料 工业、机械加ｌＴ和组装工业、高 维普资讯 http://www.cqvip.com 息港。 应发展关联度高的会展业、 旅游业和商业等产业，发展会展 软件工程承包业务、应用软件生 产为发展重点的园区。 建设广州国际生物岛。广州 国际生物岛是一个综合性的生物 之间的关系，通常以展览场所为 中心，周边集聚着宾馆等各种服 务设施。琶洲岛因距市区的宾馆 较远，需要建设一定数量的新宾 馆，但总量上要有所控制，与市 区现有宾馆实现功能互补。 经济、滨江经济和地铁经济。 （三）产业发展重点 １．发展高新技术产业，构筑 高新科技开发项目，以生物信息 的研究为纲，带动药物、医疗、 广州“信息港”。 建成海珠区科技产业园。海 材料、食品、保健、环境保护等 相关领域的开发，并建立一套完 整的支撑服务体系，形成独特的 生物科技研究环境。 创建瀛洲生态产业园。瀛洲 生态产业园的功能定位应该是一 个面向广州大学城的以研究一设 计一开发为主的基地，结合广州 大学城聚集的华南理工大学、中 山大学、广州工业大学、广州中 发展多门类、高档次、强辐 射的现代化会展业。精心组织， 高水平办好两大王牌——春、秋 珠区科技产业园既是海珠区发展 高新技术产业的重要基地和全国 科技兴海示范基地，又是区内科 研院所、高校科研成果的转化基 地，还是省、市实施建设“海洋 强省、强市”的重要组成部分。 两季中国出口商品交易会，提高 广州博览会、中国留学人员广州 科技交流会、广州高科技成果展 览会的影响力，吸引国内外、 组织和企业前来举办各种类型的 它将发挥聚集、研发、孵化、产 业化、展示、中介、服务等综合 性功能，突出孵化和产业化功能。 创建广州市海洋科技园。广州市 海洋科技园是以发展海洋生物医 招商会、研讨会、产品（技术） 展销会，使琶洲岛成为永不落幕 的会展之都。 医药大学等大专院校的专业优势， 带动生物、医药、机电、食品、 制造、环保、服装等相关领域的 研究一设计一开发。尤其要对海 珠区目前的四大支柱产业（电子 提高组织策划水平。按照国 际水准提高会议和展览的组织策 划水平，形成若干个综合性或专 业性会展品牌，增强国际性会展 药技术产业和电子信息产业为主， 兼有高科技服务业和有现代特色、 风格的生态型园区，既充分体现 海洋科技园的特色和优势，又发 挥海珠区科技园暨示范基地的作 用。此外，该园区还可适当发展 制造、服装、食品和机电）进行 研究一设计一开发。 中心服务功能，培育会展业成为 海珠区经济发展的一个增长点。 完善交通系统。会展业在会 展期间具有人流车流量大的特点， ２．发展会展业，打造会展商 贸旅游区。 建设适于中小规模展览的会 展中心。各种展览的规模不同， 需要不同规模的展览产地。因此， 除琶洲岛主会展中心外，也需建 设适于中小规模展览的会展中心 非海洋类高科技产业。海洋科技 产业包括海洋科教、旅游、休闲 等第三产业。 建立信息创业园。信息创业 因此需要一个非常完善而通畅的 交通系统来支撑。一是要加快地 铁二、三号线贯通；二是要尽快 建设规划的两座跨江大桥；三是 要完善以地铁和城市快速路为骨 架的城市主干道和支路网道路网 系统，尤其是东西向的城市道路， 构成四通八达的交通网络，支撑 ２００５・０８ ｝ ｛蠼 ５７ 园是以海珠区内高等院校、科研 院所为依托，以研究开发中心为 来适应中小规模的展览会。 完善会展中心配套服务设施。 尤其要注意会展中心与宾馆布局 支撑，以软件的商品化、产业化 为首要功能，以对外软件加工和 维普资讯 http://www.cqvip.com 区域专题 ｉ漆辩 蓼毫 － 会展业的发展。 寺、双清楼、纯阳观、小洲村建 筑群、孙中山大元帅府、邓世昌 纪念馆、十香园和卫国尧大宗祠 结合瀛洲生态公园开发影视 基地特色旅游。区内的珠江电影 制片公司，是中国南方影视创作、 生产的重要基地。多年来，珠影 拍摄了不少精品之作，已经获得 ３．发展旅游业。使海珠区成 为广州市区旅游的重要组成部分。 完善海珠区“十景”，充实 “海珠区一日游”。２００２年ｌ２月 等１３处文物保护单位相联结；整 修建设同福路、南华路骑楼为重 ３１日，海珠区选出海珠区“十 景”，分别是： “帅府华晖”、 “会展雄姿”、“海幢春晓”、“学 府风韵”、“瀛洲叠翠”、“双塔 竞秀”、“邓祠国魂”、“滨江霓 裳”、 “漱珠朝斗”、 “洲头烟 点，塑造岭南风情文化商业旅游 特色街；挖掘已名扬省内外的诗、 书、画、印、民间戏曲活动。 开展大型商贸旅游。大型商 贸业活动，主要指大型国际博览 会或交易会：举办大型商业性活 动，可以扩大举办国和地区的影 响，提高举办城市的知名度，吸 引成千上万游人前来旅游，促进 举办城市的市政建设，给旅游业 １００多项奖励。海珠区旅游应该 大力挖掘这一特色旅游资源，并 结合瀛洲生态公园开展参观现场 影视拍摄、影视基地，观摩佳作 影视，现场试镜等不同形式的旅 游项目。 波”。在完善海珠区“十景”的基 础上，推出“海珠区一日游”。 保护和开发生态旅游。建设 富有岭南水乡风情特色的瀛洲生 创建其它旅游形式。一方面 围绕广州创建“中国最佳旅游城 市”和建设“亚太地区重要国际 旅游城市”两大目标，结合广州 态公园。加强果树保护区的基础 设施建设，按照“综合利用，保 护开发”的思路，将果树保护区 建设成为富有岭南水乡风情特色 的果林生态观光旅游区。这里是 等带来大量生意。海珠区是中国 最早的对外通商口岸，有“海上 丝绸之路起点”的悠久历史，现 今由于琶洲会展中心的建立，又 市的旅游节庆活动，更好地将端 午节珠江赛龙舟、中秋国庆的广 州美食节、春节的“五彩缤纷耀 珠江”、荔枝节等等大型活动组织 工作定型化，不断创新旅游形式。 另一方面要加强区域合作。如可 结合黄埔区长洲文化旅游风景区 共同合作发展旅游。 是广交会的举办地，每年吸引２０ 多万游人来旅游，海珠区各类商 业活动基础设施完备，每年大批 游客的到来为发展旅游购物提供 了条件。因此海珠区可以会展业 广州著名的水果之乡，石硖龙眼、 鸡心黄皮、红果杨桃、胭脂红番 石榴是广州著名特产。瀛洲生态 公园是由上百年历史的河网堤围 果林改造而成，经过整治与疏通 河道后，公园四周环珠江水、河 ４．发展商业。使海珠区成为 广州市级商业中心之一。 海珠区商业的发展主要可采 取六种模式： 为依托，发展旅游业。 开发滨水旅游。一是环岛路 滨江一带，人文景观和现代建筑 道纵横，具有浓郁的岭南水乡情 调。利用其成熟的果园、良好的 生态环境，通过观果、摘果、品 果、买果等活动来吸引游客。 挖掘文化旅游资源。将七星 岗古海岸遗址、汉代瓦窑遗址、 赤岗塔、琶洲塔、漱珠岗、海幢 错落有致，因此可以开发风景秀 丽的滨水休闲游；二是海珠区四 面环水，可以开发环岛水上游； 三是海珠区内河涌众多，水网密 布，极富南方水乡特色，因此可 以发展岛内水Ｅ游。 商务区带动模式。中心商务 区（ＣＢＤ）是城市综合性活动中 枢，其功能包括：金融、贸易、 信息、展览、会议、经营管理、 旅游机构、公寓、商业文化，并 配以现代化的交通网络。从国外 维普资讯 http://www.cqvip.com 。 经验看，ＣＢＤ内不同行业间的关 联效应及同行业问的集聚效应尤 商贸城的功能，形成集汽车展销、 汽车供应、社会综合服务为一体 构组织在一起，提供购物、休闲、 娱乐、饮食等各种服务的一站式 消费中心。 其明显。积极配合琶洲国际会展 中心和官洲国际生物岛的建设， 围绕会展业发展内外贸服务、交 的汽车贸易产业链，为社会提供 多元化、现代化的有偿服务，力 名店商城带动模式。借ＷＴＯ 之风，将吸引一批国际一流品牌 落户海珠区，规划建设一个大型 争将华南汽车商贸城建设成为集 车流、人流、资金流、信息流于 一通运输、仓储、信息咨询、酒店 服务、社区服务等配套产业，形 成新的会展业商贸园区。 特色商业街（区）带动模式。 体的多功能汽贸城。同时加快 名店商城集中这些国际一流品牌， 带动海珠区商业发展。 商业网点带动模式。以数量 多而集中、已形成集聚效益的商 南天商业城的升级改造步伐，将 其改造为集贸易、展示、设计、 电子商务为一体的国际酒店用品 贸易中心。同时也加快在广州大 商业街（区）是指以经营同类商 品为主，具有一定创意，形成集 购物、商务、旅游、饮食、休闲、 文化娱乐为一体的特色街（和消 费区）。根据现状，建议通过规划 建设江南西路——全国购物放心 一业网点来带动海珠区商业发展。 如以地铁２、３号线为骨架，在市 二宫、江南西、中大、赤岗、江 南大道、江南西路和新开路网、 道南发展现代物流配送中心的研 究，形成新的专业批发物流园区。 建设海珠区城广场、万国广场、 江南城（暂定名）等集饮食、购 新建住宅小区等处建设集中的商 业网点。 条街；滨江路——集商业、旅 物、休闲、娱乐、康体及社区文 化服务于一体的大型商场（城）。 大型购物中心（ＭＡＬＬ）带动 游于一体，宽敞优雅、树绿风清 的休闲文化旅游商业街；同福路、 南华路——以骑楼为重点，塑造 岭南风情文化商业特色街；江南 大道、宝岗大道——集购物、美 参考文献： ①《海殊区统计年鉴》２００１年一 ２００３年。 模式。加入ＷＴＯ后，海珠区零售 企业无论是在规模，还是在技术、 服务等方面均处于不利地位。主 要是商业设施建设的整体水平层 ②许学强等： 市地理》，高等 食、休闲、娱乐等时尚消费为主 的商业中心；宝业路一条街；新港路一教育出版社，１９９７年。 美食一 次较低，功能单一，规模偏小， 管理水平较低，缺乏代表海珠区 ③苏东水： 铲业经济学》，高等 教育出版社，２０００年。 科技文化用品 商业街；江南大道北——婚纱街； 广州大道南——以大型专业市场 为主体的物流集散中心，从而带 动海珠区商贸业的发展。 市场带动模式。主要是指通 商业水平和超前特色的大型综合 商业设施和龙头商业场所。规划 引进摩尔（ｍａｌ１）零售业态，建立 一（作者单位：广州市社会科 学院） 个摩尔商业城，带动海珠区商 责任编辑：罗小田 贸业发展。摩尔是目前国际商业 发展的最高业态，它是在毗邻的 建筑群中或一个大型建筑物中， 由一个管理机构组织、协调和规 过建立各类综合性和专业性市场， 不断集聚商业信息、资源及相关 产业，从而对区域商贸业的发展 产生带动作用。如拓展华南汽车 划，把一系列零售商店、服务机 豳 羞 季鬻 ｔ”
