东部三镇街将牵手实现区域协同发展，沥桂需在差异中求发展
核心提示：广佛同城正在携领珠三角区域一体化发展，打破行政区域界限的“统筹发展”已经成为区域城市化进程的主调，这一思路也开始在佛山的区镇一级落地。
从2008年南海区在工作报告中提出“沥桂新城”的概念，到今年1月南海“”提出的“沥桂一体”。南海对这一片区的发展思路日渐清晰。
我们也欣喜看到，接下来南海东翼“三兄弟”桂城、大沥、里水将在产业、交通、公共服务等方面集团作战，力争3年后GDP达到千亿元！
■南海将把金融高新区作为新标杆，带动东部三镇街的一体化。（资料图片） Ａ一河三路下的城乡乱象
当岳利沙工业区忍受着低端粗加工所带来的环境恶化时，河对岸金融区的人们正在悠然自得地享受着城市人居生活。
开车沿桂澜路、佛山一环北行，跨过佛山水道转入桂和路，两个不同的“世界”在隔河相望：一边是环境优美、适应人居的桂城中心城区；另一边曾是厂房遍地、杂乱无章的岳利沙工业区，而它的背后，则是位于南海北部、并与广州接壤的大沥镇。
这个被誉为“中国铝材第一镇”和“中国有色金属名镇”的小镇藏富于民，其经济总量甚至超过了内地一个地级市。“大沥虽然经济很繁荣，但是环境和配套却差强人意。”许多外地人这样评价大沥。
岳利沙工业区低矮厂房与河对面金融区的高楼大厦形成了鲜明对比，当岳利沙工业区忍受着低端粗加工所带来的环境恶化时，河对岸的人们正在悠然自得地享受着城市人居生活。 2009年底，一篇“废气飘过河影响桂城居民生活”的网帖，使得岳利沙片区跃入人们
眼帘。有网民反映，桂城千灯湖片区常受不明废气之扰。经过排查，废气来自大沥岳利沙片区。当年9月以来，南海17个部门出动千余执法人员联合整治岳利沙工业区，对片区384家无证照污染企业实施了“停水停电、清货清人”的铁腕整治。
“现在工业区的旧厂房都拆了，空气比以前好了许多，环境也美化了不少。”在新村大街上散步的一位村民告诉记者，现在，村里比以往安静了不少。
据了解，在年前岳利沙工业区95%的动迁物业就已顺利移交，其中50%的物业基本完成了清拆工作。
现在，南海将岳利沙规划为广东金融高新区D区。从此，千灯湖金融区延伸“过河”。岳利沙工业区悄然变化的背后，是南海对于沥桂一体发展的新思考。
显而易见，随着广佛同城的推进，南海与广州之间已经是零距离，现在广州已经在向国际化的历史名城推进，如果一步之隔的南海不趁早改变现在“城不城，村不村”的现状，那么，南海不仅不能打造成为广佛的“客厅”，最终只能沦为“厨房”或者“工人房”。
Ｂ三镇街牵手实现区域协同发展 重提沥桂一体，就是要通过广东金融高新区来带动东部三个镇街的一体化，通过金融高新区的标杆，来带动这个组团，成为“广佛客厅”、南海城市标杆！
其实，此次的沥桂一体概念并非是首次提出，早在1995年，南海在编制中心城区总体规划时就形成了沥桂一体的规划雏形。此后2003年、2007年也提出类似构想，在2008年更是将“沥桂新城”这一概念写入工作报告，但是此后并没有太多具体措施。
“此次重提沥桂一体，就是要通过广东金融高新区来带动东部三个镇街的一体化，通过金融高新区的标杆，来带动这个组团，成为‘广佛客厅’、南海城市标杆。”南海区区长区邦敏说。
在广佛同城的背景下，日趋一体化发展的城市集团已成为区域经济发展和参与外部竞争的主要载体。广州与佛山，珠三角9市之间是大一级的“城市集团”，而“大沥、桂城、里水”则是小一级的“区域合作集团”。
因此，桂城、大沥、里水作为广佛接壤地区、发展的最前沿和融汇处，在广佛同城中起到了先行作用，在此态势下，推动沥桂以及沥里一体化发展是必然的。从战略高度看，沥桂一体、沥里一体是对广佛同城发展规划的深化和细化。
目前的现实是，桂城和大沥虽然同属南海的发达城区，但两者发展情况又有差异。区邦敏指出，桂城现阶段的城市水平、人口结构都高于大沥，而大沥则具备很旺的人气和商业气氛，因此在“一体化”的过程中，两者互补空间很大。
“大沥的人气和产业是基础，桂城的城建水平是标杆。今年上半年，南海要把大沥、里水、广州接壤的这个金三角统筹发展，做成城市的标杆。”区邦敏说。
在沥桂一体的规划中还提到，东有珠江新城，西有沥桂新城。据了解，珠江新城的产业定位为金融前台，它是华南城市的标杆；而东平新城的产业定位则以现代工业为主。 对此，区邦敏说，沥桂新城将与东平新城错位发展。“沥桂是华南城市核心区的一个组成部分，产业定位以金融和科技的融合创新为主，将有一批风险投资、私募基金类公司进来，是新的产业形态，除商业、金融外，还有创业区和现代制造业区。”
Ｃ“沥”与“桂”需在差异中求发展
在统一规划框架下，沥桂需要依据自身功能定位、产业布局和公共服务，进行差异化、个性化、多样化的发展。
去年，南海提出了“中枢两翼，核心带动”的发展战略，以“一山、两站、三湖、三轴、三核”的形式融合佛山“1+2+5”空间格局。
沥桂是“禅城－桂城”中心组团的外延和拓展，南海打造沥桂一体与“强中心”战略是一脉相承的。而在南海对东部片区的规划中，沥桂又是其核心构成，推动其一体化发展对优化提升东部片区发展具有重要意义。 而沥桂一体，又是南海拉开城市新格局的战略和必然。沥桂一体是实施南海“中枢两翼，核心带动”战略的重要环节，在统一规划框架下，沥桂需要依据自身功能定位、产业布局和公共服务，进行差异化、个性化、多样化的发展。
以环境与民生为例，沥桂组团的发展将使桂城与大沥的水环境、空气质量、绿化标准等环境相融，公交、医院、教育等公共资源也将从长远规划一体角度均等布局，这就避免了资源在桂城的过度集中从而导致的交通拥堵。 在产业布局方面，桂城街道党工委李志伦提出，桂城将探索沥桂金融和科技合作机制，引导大沥丰富的民间资本参与或组建风投或私募基金，利用已在桂城成型的金融高新区以及桂城都市型产业基础，形成金融与科技相结合的产业形态，以辐射两镇街的传统产业升级，加快两镇街经济产业相融合。
而大沥则将重点发展城市商贸、现代服务业以及有色金属、内衣产业总部等经济体系，实现与桂城及周边区域的产业互补；里水则要主动融入广州半小时生活圈，打造里广路黄金商业走廊。
如此，不但可以避免同质化的恶性竞争，还可以利用金融杠杆撬动产业发展。 在交通方面，大沥镇委陈有相说，目前已提议将连接沥桂最中心区域的桂澜桥更名为沥桂大桥，接下来文华路北延段还有一条大桥连接沥桂，加上现有的一环大桥、桂江大桥以及已经规划好的汾江路北延大桥，以汾江河为界限的沥桂两镇将有五座大桥连接。未来还有一条步行桥沟通，可以说沥桂的融合将非常充分。
