北京市关于印发进一步加强轨道交通运营安全工作方案的通知

运营安全工作方案的通知

文章属性

• 【制定机关】北京市 • 【公布日期】2013.11.21

• 【字 号】京政办发[2013]59号 • 【施行日期】2013.11.21 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效

• 【主题分类】道路交通管理 正文

北京市关于印发进一步加强轨道交通运营安

全工作方案的通知 （京政办发[2013]59号）

各区、县，市各委、办、局，各市属机构：

《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》已经市同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

北京市

2013年11月21日

进一步加强轨道交通运营安全的工作方案

为保障本市轨道交通运营安全，制定以下工作方案。 一、加强建设阶段运营安全风险控制

（一）完善建设期运营安全管理规章制度。制定《轨道交通建设期运营安全专篇编写及审查办法》、《轨道交通试运营评审管理办法》、《轨道交通网络化运营设备设施配置规定》等管理办法，并于近期颁布实施。

（二）提高规划建设水平。要结合客流发展趋势，高标准设计车站规模和配置

运力；新线路建设与既有线路改造要同步进行，开通运营时项目土建工程要全部完工，沿线交通接驳设施建设同步实施；在新线路建设中设置安检点并预留安检扩容空间；将大型设备设施维修机具和应急救援设备一并纳入新线路建设。

（三）落实重要运营设备设施选型制度。信号、车辆、电扶梯等重要运营设备设施，在新线路建设时由建设单位和运营单位共同负责技术条件和标书制定。涉及网络化统一管理的自动售检票系统（AFC）、乘客信息系统（PIS）、视频监控系统（CCTV），首先进行技术认证，之后再进行招标事宜。要按线路进行统一招标，有条件的进行组团招标；招标事宜确定后，建设单位、运营单位和运营设备设施供应商签订三方协议，加大对运营设备设施供应商的约束力度。

（四）强化新线路开通试运营标准。新开通线路按开通运行图试运行的时间不得少于30天；在新线路开通前解决工程缺陷、配套市政设施不全等问题，加强新线路工程验收管理，保障开通质量。 二、加强对运营设备设施的管理

（五）完善安全管控制度。完善运营设备设施重大升级改造风险评估和控制制度，明确可以实施升级改造的时间范围和必备条件，确保运营设备设施重大升级改造做到事前有准备、过程有监控、竣工有验证、运行有保障。

（六）提高运营设备设施的安全度。对全路号、车辆和电扶梯等设备设施进行排查分析，针对备份不足、系统功能缺陷、安全等级不高等问题，研究整改方案并组织实施；同时在运营中持续监测设备设施运行情况，确保设备设施的安全性、稳定性。启动电梯物联网实时监测试点。

（七）加强对重点运营设备设施的管理。制定涉及信号、车辆、电扶梯等重点设备设施的产品标准、技术认证、服务质量信用披露、归口管理等方面的制度；制定并实施轨道交通运营安全、设备维修管理、安全评价等方面的地方标准。 三、积极排查和解决安全隐患

（八）开展安全评估工作。对既有运营线路进行安全风险评估，进一步查找安全隐患和管理薄弱环节，对各类安全隐患进行识别和分类并制定应对措施。 （九）切实解决10号线故障高发问题。对已查出的10号线故障高发、影响运营安全的重点问题进行整改。

（十）解决新线路遗留问题。加强协调配合，重点解决高架线路桥梁支座病害、钢轨异常磨损等遗留问题。对路网乘客信息系统设备稳定性差、应急信息不能及时发送到列车等问题进行整改。

（十一）加大对设备设施供应商的约束力度。健全对既有线路设备设施供应商的责任追究机制和约束机制。

（十二）规范站前广场管理。在中心城区和远郊区各选择一条线路，进行站前广场规范管理试点，总结试点经验，逐步推广。 四、提高应急处置能力

（十三）加强应急机制建设。强化运营单位应急保障机制，相关行业主管部门、运营单位设立日常应急保障资金，轨道交通突发事件应急保障资金纳入全市应急资金统筹安排；加强对公众进行运营安全教育，组织公众参与大型综合演练。 （十四）完善应急预案。针对轨道交通运营故障应急处置暴露出的问题，修订市轨道交通突发事件应急预案；完善现场处置办法，修订信号、车辆、电扶梯等技术故障排查、处置操作手册； 建立高峰时段和应急状态下的扁平化现场指挥体系：一是在市轨道交通指挥中心建立现场指挥组，明确市轨道交通指挥中心和运营单位的值班主任为现场处置负责人；二是建立换乘站现场指挥组，明确换乘站涉及线路值班站长为现场处置负责人；三是建立车站现场指挥组，明确车站值班站长、值班民警为现场处置负责人。切实提高路网应对突发事件能力。

（十五）完善应急指挥配套系统建设。增加各线路上传市轨道交通指挥中心的视频图像数据；完成各线路广播、乘客信息、闭路电视系统与市轨道交通指挥中心

对接的升级改造工作；建立应急调度、诱导乘客和信息发布的服务平台。 （十六）提高突发事件信息发布能力。修订并发布《轨道交通路网运营异常情况乘客信息发布规则》。制定乘客信息发布实施细则。在突发事件发生时，及时向乘客发放换乘引导卡和延误证明。同时，建设八通线、13号线乘客信息系统，在既有线路所有车站出入口增设显示屏。

（十七）加强应急演练。重点组织开展线路系统故障、客流较大换乘站临时封闭、高架线路列车迫停等专项应急演练，信号、通信、电扶梯等技术故障排除演练，大客流踩踏、火灾等疏散演练，提高应对突发事件的实战能力。

（十八）建设安全应急教育基地。在1号线52号车站建立乘客应急逃生演练基地；将土桥车辆段安全培训基地改扩建成面向市民开放的轨道交通安全教育基地。

五、提升大客流应对能力

（十九）实施运力挖潜。完成4号线、5号线车辆增购和车辆段扩建以及5号线供电扩容改造工作；更新1号线信号系统，完成10号线车辆增购工作。加快建设10号线宋家庄停车场，使其具备车辆停放条件。

（二十）完善车站设施。推进宣武门、国贸、芍药居车站增建换乘通道工程；在天通苑南、通州北苑等7个常态限流车站增设客流疏导围栏，改善站外候车条件；完成车站导向标识优化完善工程。

（二十一）优化运营组织。实施早晚高峰加开临客等行车方案；按照“一站一案”的原则，制定换乘车站、限流车站、大客流车站的客流组织方案。 六、提升运营保障能力

（二十二）增加现场保障力量。核定轨道交通运营单位涉及运营安全的车站疏导员、列车驾驶员、设备维修员的配备标准，并在全行业推进实施。2013年先期增加高峰时段文明引导员数量，2014年在重点车站、换乘站高峰时段按新标准配

备车站疏导员。

（二十三）加强员工能力建设。根据轨道交通发展规划，运营单位要提前两年储备新线路运营人员；同时制定员工在职培训计划，组织开展各类技术练兵、专项应急演练，提高员工整体素质。

（二十四）加快票制研究和轨道交通运营安全立法。制定高峰时段票价差别化方案并择机出台，通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，降低大客流风险。推进轨道交通运营安全立法工作。 七、提升安全防范能力

（二十五）落实技防措施。完成13号线、八通线、1号线、2号线加装安全门工程。制定轨道交通安全防范视频监控系统建设标准。增设1号线、2号线、4号线、5号线、8号线二期、10号线一期和机场线、大兴线共3100个探头，完成机场线存储设备扩容和13号线、八通线视频监控系统改造工程，进一步完善地铁车厢视频监控系统，提高视频监控覆盖面；做好视频监控系统维护工作。

（二十六）采取更严格的安检措施。切实增强地铁系统的全员防恐意识，增加地铁安检设施和安保力量，最大限度提升安检等级。完成既有线路58个安检点位增设工作。开发安检自动报警识别系统，在天通苑、西二旗、龙泽等有条件的车站站前广场设置安检点，实施地面安检。更新达到使用年限的安检设备，将安检设备更新纳入市财政固定资产更新范畴。在天安门地区及有条件的车站实施“人、物同检”，并尽快做到所有的车站都实施“人、物同检”。根据安检实际情况区分高峰时段、平峰时段和重点时期不同情况，采取相应的检查和抽查办法，提高安检防范作用。提高安检员工资标准，稳定安检人员队伍。

（二十七）加强巡查监控。在每个地铁车站设立责任站区长，加强警力配备，形成常态化、规范化巡控模式，最大限度查控高危人群和违法犯罪人员。对途经政治中心区的轨道交通线路，部署进行常态化巡逻执勤。

八、落实轨道交通控制保护区管理责任

（二十八）落实控制保护区责任制。相关区县要落实轨道交通安全监管属地责任，协调解决本行政区域控制保护区内影响轨道交通运营安全问题；将治理树木侵界安全隐患所需经费纳入全市行道树管养经费。

（二十九）加强控制保护区的巡查管控。设置控制保护区专职巡查人员，完善控制保护区巡查机制。建设“城市轨道交通控制保护区安全管理系统”，加强对控制保护区的管理和控制。 九、健全责任追究制度

（三十）健全责任追究制度。完善运营事故等级标准认定、事故分析和责任追究制度；根据事故等级，对运营单位采取约谈、绩效考核等方式督促其认真整改，切实履行运营管理责任。运营单位相关人员未依法履行安全生产监督管理职责，由安全生产监督行政管理部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 附件：进一步加强轨道交通运营安全工作方案任务分工 附件

进一步加强轨道交通运营安全工作方案任务分工

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│类│任务 │主责单位 │管理单位 │支持单位 │完成 │

│别│ │ │ │ │时限 │

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│一│（一）完善│1 │制定《轨道交通建设期运营安全专篇编写│市交通委 │ │市发展改革委│2013 │

│、│建设期运营│ │及审查办法》、《轨道交通试运营评审管│市交通委运输管理│ │市规划委 │年底 │

│加│安全管理规│ │理办法》、《轨道交通网络化运营设备设│局 │ │ │ │

│强│章制度 │ │施配置规定》等管理办法并颁布执行。 │ │ │ │ │

│建│ │ │ │ │ │ │ │

│设│ │ │ │ │ │ │ │

│阶│ │ │ │ │ │ │ │

│段│ │ │ │ │ │ │ │

│运│ ││

│营│ ││

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│制│ │ │ │ │ │ │ │

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│ │（二）提高│2 │结合客流发展趋势，建设单位和运营单位│市基础设施投资公│市发展改革委 │ │每年 │

│ │规划建设水│ │高标准设计车站规模和配置运力。 │司 │市规划委 │ │ │

│ │平 │ │ │ │市重大办 │ │ │

│ │ │ │ │ │市交通委 │ │ │

│ │

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│ │ │3 │新线路建设与既有路线改造要同步进行，│市轨道交通建设管│市重大办 │市发展改革委│每年 │

│ │ │ │开通运营时项目土建工程要全部完工，沿│理公司 │市交通委 │市规划委 │ │

│ │ │ │线交通接驳设施建设同步实施。 │北京快轨建设管理│市交通委路政局 │ │ │

│ │ │ │ │公司 │ │ │ │

│ │

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│ │ │4 │在新线路建设中设置安检点并预留安检扩│市基础设施投资公│市重大办 │市发展改革委│每年 │

│ │ │ │容空间，把大型设施维修机具和应急救援│司 │市交通委 │ │ │

│ │ │ │设备一并纳入新线路建设。 │市轨道交通建设管│市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │ │理公司 │局 │ │ │

│ │ │ │ │北京快轨建设管理│ │ │ │

│ │ │ │ │公司 │ │ │ │

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│ │（三）落实│5 │信号、车辆、电扶梯等重要运营设备设施│市轨道交通建设管│市重大办 │ │每年 │

│ │重要运营设│ │，在新线路建设时由建设单位和运营单位│理公司 │市交通委 │ │ │

│ │备设施选型│ │共同负责技术条件和标书制定。按线路进│北京快轨建设管理│市质监局 │ │ │

│ │制度 │ │行统一招标，有条件的进行组团招标；招│公司 │市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │标事宜确定后，建设单位、运营单位和运│ │局 │ │ │

│ │ │ │营设备设施供应商签订三方协议，加大对│ │ │ │ │

│ │ │ │运营设备设施供应商的约束力度。 │ │ │ │ │

│ │

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│ │ │6 │涉及网络化统一管理的自动售检票系统（│市轨道交通指挥中│市重大办 │ │每年 │

│ │ │ │AFC）、乘客信息系统（PIS）、视频监控│心 │市交通委 │ │ │

│ │ │ │系统（CCTV），首先进行技术认证，之后│市轨道交通建设管│市质监局 │ │ │

│ │ │ │再进行招标事宜。 │理公司 │市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │ │北京快轨建设管理│局 │ │ │

│ │ │ │ │公司 │ │ │ │

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│类│任务 │主责单位 │管理单位 │支持单位 │完成 │

│别│ │ │ │ │时限 │

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│ │（四）强化│7 │新开通线路按开通运行图试运行的时间不│市轨道交通建设管│市重大办 │ │每年 │

│ │新线路开通│ │得少于30 │理公司 │市交通委 │ │ │

│ │试运营标准│ │天。 │北京快轨建设管理│市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │ │公司 │局 │ │ │

│ │

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│ │ │8 │在新线路开通前解决工程缺陷、配套市政│市轨道交通建设管│市重大办 │ │每年 │

│ │ │ │设施不全等问题，加强新线路工程验收管│理公司 │市交通委 │ │ │

│ │ │ │理，保障开通质量。 │北京快轨建设管理│市交通委路政局 │ │ │

│ │ │ │ │公司 │市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │ │ │局 │ │ │

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│二│（五）完善│9 │完善运营设备设施重大升级改造风险评估│市地铁运营公司 │市交通委 │ │2013 │

│、│安全管控制│ │和控制制度，明确可以实施升级改造的时│京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │年底 │

│加│度 │ │间范围和必备条件，确保运营设备设施重│ │局 │ │ │

│强│ │ │大升级改造做到事前有准备、过程有监控│ │ │ │ │

│对│ │ │、竣工有验证、运行有保障。 │ │ │ │ │

│运│ │ │ │ │ │ │ │

│营│ │ │ │ │ │ │ │

│设│ │ │ │ │ │ │ │

│备│ │ │ │ │ │ │ │

│设│ │ │ │ │ │ │ │

│施│ │ │ │ │ │ │ │

│的│ │ │ │ │ │ │ │

│管│ │ │ │ │ │ │ │

│理│ │ │ │ │ │ │ │

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│ │（六）提高│10│对全路号、车辆和电扶梯等设备设施│市地铁运营公司 │市交通委 │市财政局 │2014年│

│ │运营设备设│ │进行排查分析，针对备份不足、系统功能│京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │6月底 │

│ │施安全度 │ │缺陷、安全等级不高等问题，研究整改方│ │局 │ │ │

│ │ │ │案并组织实施。 │ │ │ │ │

│ │

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│ │ │11│在运营中持续监测设备设施运行情况，确│市地铁运营公司 │市交通委 │ │每年 │

│ │ │ │保设备设施的安全性、稳定性。 │京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │ │市轨道交通指挥中│局 │ │ │

│ │ │ │ │心 │ │ │ │

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│ │ │12│启动电梯物联网实时监测试点。 │市地铁运营公司 │市质监局 │ │2014年│

│ │ │ │ │京港地铁公司 │市交通委 │ │6月底 │

│ │ │ │ │市轨道交通指挥中│市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │ │心 │局 │ │ │

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│ │（七）加强│13│制定涉及信号、车辆、电扶梯等重点设备│市交通委 │ │市重大办 │2014 │

│ │对重点运营│ │设施的产品标准、技术认证、服务质量信│市交通委运输管理│ │市质监局 │年底 │

│ │设备设施的│ │用披露、归口管理等方面的制度。 │局 │ │ │ │

│ │管理 │ │ │ │ │ │ │

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│ │ │14│制定并实施轨道交通运营安全、设备维修│市地铁运营公司 │市交通委 │ │2014 │

│ │ │ │管理、安全评价等方面的地方标准。 │京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │年底 │

│ │ │ │ │ │局 │ │ │

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│类│任务 │主责单位 │管理单位 │支持单位 │完成 │

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│三│（八）开展│15│对既有运营线路进行安全风险评估，进一│市交通委 │ │市财政局 │2013 │

│、│安全评估工│ │步查找安全隐患和管理薄弱环节，对各类│市交通委运输管理│ │ │年底 │

│积│作 │ │安全隐患进行识别和分类并制定应对措施│局 │ │ │ │

│极│ │ │。 │ │ │ │ │

│排│ │ │ │ │ │ │ │

│查│ │ │ │ │ │ │ │

│和│ ││

│解│ ││

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│ │（九）切实│16│推进10号线信号系统47项问题的整改，解│市轨道交通建设管│市交通委 │ │2013 │

│ │解决10号线│ │决影响正常运营的重点问题。 │理公司 │市重大办 │ │年底 │

│ │故障高发问│ │ │市地铁运营公司 │市交通委运输管理│ │ │

│ │题 │ │ │市轨道交通指挥中│局 │ │ │

│ │ │ │ │心 │ │ │ │

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│ │（十）解决│17│加强协调配合，重点解决高架线路桥梁支│市轨道交通建设管│市重大办 │ │2013 │

│ │新线路遗留│ │座病害、钢轨异常磨损等问题。 │理公司 │市交通委 │ │年底 │

│ │问题 │ │ │北京快轨建设管理│市交通委路政局 │ │ │

│ │ │ │ │公司 │市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │ │ │局 │ │ │

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│ │ │18│对路网乘客信息系统设备稳定性差、应急│市轨道交通指挥中│市交通委 │市财政局 │2014年│

│ │ │ │信息不能及时发送到列车等问题进行整改│心 │市交通委运输管理│ │6月底 │

│ │ │ │。 │市地铁运营公司 │局 │ │ │

│ │ │ │ │京港地铁公司 │ │ │ │

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│ │（十一）加│19│健全对既有线路设备设施供应商的责任追│市轨道交通建设管│市交通委 │ │2013 │

│ │大对设备设│ │究机制和约束机制。 │理公司 │市重大办 │ │年底 │

│ │施供应商的│ │ │北京快轨建设管理│市质监局 │ │ │

│ │约束力度 │ │ │公司 │市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │ │市地铁运营公司 │局 │ │ │

│ │ │ │ │京港地铁公司 │ │ │ │

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│ │（十二）规│20│在中心城区和远郊区各选择一条线路，进│市基础设施投资公│市交通委 │ │2014年│

│ │范站前广场│ │行站前广场规范管理试点，总结试点经验│司 │市交通委运输管理│ │6月底 │

│ │管理 │ │，逐步推广。 │市地铁运营公司 │局 │ │ │

│ │ │ │ │京港地铁公司 │ │ │ │

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│类│任务 │主责单位 │管理单位 │支持单位 │完成 │

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│四│（十三）加│21│强化运营单位应急保障机制，相关行业主│市地铁运营公司 │市交通委 │市财政局 │每年 │

│、│强应急机制│ │管部门、运营单位设立日常应急保障资金│京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │ │

│提│建 │ │，轨道交通突发事件应急保障资金纳入全│ │局 │ │ │

│高│设 │ │市应急资金统筹安排。 │ │ │ │ │

│应│ │ │ │ │ │ │ │

│急│ │ │ │ │ │ │ │

│处│ │ │ │ │ │ │ │

│置│ │ │ │ │ │ │ │

│能│ │ │ │ │ │ │ │

│力│ │ │ │ │ │ │ │

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│ │ │22│加强对公众进行运营安全教育，组织公众│市地铁运营公司 │市交通委 │ │每年 │

│ │ │ │参与大型综合演练。 │京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │ │ │局 │ │ │

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│ │（十四）完│23│针对轨道交通运营故障应急处置暴露出的│市交通委 │ │ │2013 │

│ │善应急预案│ │问题，组织修订市轨道交通突发事件应急│市交通委运输管理│ │ │年底 │

│ │ │ │预案。 │局 │ │ │ │

│ │ │ │ │市公交保卫│ │ │ │

│ │ │ │ │总队 │ │ │ │

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│ │ │24│完善现场处置办法，修订信号、车辆、电│市地铁运营公司 │市交通委 │ │2013 │

│ │ │ │扶梯等技术故障排查、处置操作手册。 │京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │年底 │

│ │ │ │ │市轨道交通指挥中│局 │ │ │

│ │ │ │ │心 │ │ │ │

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│ │ │25│建立高峰时段和应急状态下的扁平化现场│市地铁运营公司 │市交通委 │ │2013 │

│ │ │ │指挥体系：一是在市轨道交通指挥中心建│京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │年底 │

│ │ │ │立现场指挥组，明确市轨道交通指挥中心│市轨道交通指挥中│局 │ │ │

│ │ │ │和运营单位的值班主任为现场处置负责人│心 │市公交保卫│ │ │

│ │ │ │；二是建立换乘站现场指挥组，明确换乘│ │总队 │ │ │

│ │ │ │站涉及线路值班站长为现场处置负责人；│ │ │ │ │

│ │ │ │三是建立车站现场指挥组，明确车站值班│ │ │ │ │

│ │ │ │站长、值班民警为现场处置负责人。切实│ │ │ │ │

│ │ │ │提高路网应对突发事件能力。 │ │ │ │ │

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│ │（十五）完│26│增加各线路上传市轨道交通指挥中心的视│市基础设施投资公│市交通委 │市发展改革委│2014年│

│ │善应急指挥│ │频图像数据；完成各线路广播、乘客信息│司 │市交通委运输管理│市财政局 │6月底 │

│ │配套系统建│ │、闭路电视系统与市轨道交通指挥中心对│市地铁运营公司 │局 │ │ │

│ │设 │ │接的升级改造工作；建立应急调度、诱导│京港地铁公司 │ │ │ │

│ │ │ │乘客和信息发布的服务平台。 │市轨道交通指挥中│ │ │ │

│ │ │ │ │心 │ │ │ │

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│ │（十六）提│27│修订并发布《轨道交通路网运营异常情况│市地铁运营公司 │市交通委 │ │2013年│

│ │高突发事件│ │乘客信息发布规则》。 │京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │11月底│

│ │信息发布能│ │ │市轨道交通指挥中│局 │ │ │

│ │力 │ │ │心 │ │ │ │

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│ │ │28│制定乘客信息发布实施细则。 │市地铁运营公司 │市交通委 │ │2013年│

│ │ │ │ │京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │11月底│

│ │ │ │ │市轨道交通指挥中│局 │ │ │

│ │ │ │ │心 │ │ │ │

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│ │ │29│在突发事件发生时，及时向乘客发放换乘│市地铁运营公司 │市交通委 │ │每年 │

│ │ │ │引导卡和延误证明。 │京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │ │ │局 │ │ │

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│ │ │30│建设八通线、13号线乘客信息系统，在既│市轨道交通指挥中│市交通委 │市发展改革委│2014年│

│ │ │ │有线路所有车站出入口增设显示屏。 │心 │市交通委运输管理│ │6月底 │

│ │ │ │ │市基础设施投资公│局 │ │ │

│ │ │ │ │司 │ │ │ │

│ │ │ │ │市地铁运营公司 │ │ │ │

│ │ │ │ │京港地铁公司 │ │ │ │

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│类│任务 │主责单位 │管理单位 │支持单位 │完成 │

│别│ │ │ │ │时限 │

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│ │（十七）加│31│重点组织开展线路系统故障、客流较大换│市地铁运营公司 │市交通委 │ │每年 │

│ │强应急演练│ │乘站临时封闭、高架线路列车迫停等专项│京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │应急演练，信号、通信、电扶梯等技术故│市轨道交通指挥中│局 │ │ │

│ │ │ │障排除演练，大客流踩踏、火灾等疏散演│心 │ │ │ │

│ │ │ │练，提高应对突发事件的实战能力。 │ │ │ │ │

│ ├─────┼─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │（十八）建│32│在1号线52号车站建立乘客应急逃生演练 │市地铁运营公司 │市交通委 │ │2014 │

│ │设安全应急│ │基地；将土桥车辆段安全培训基地改扩建│ │市交通委运输管理│ │年底 │

│ │教育基地 │ │成面向市民开放的轨道交通安全教育基地│ │局 │ │ │

│ │ │ │。 │ │ │ │ │

├─┼─────┼─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│五│（十九）实│33│完成4号线车辆增购和车辆段扩建。│京港地铁公司 │市交通委 │ │2013 │

│、│施运力挖潜│ │ │ │市交通委运输管理│ │年底 │

│提│ │ │ │局 │

│升│ │ │ │ │

│大│ │ │ │ │

│客│ │ │ │ │

│流│ │ │ │ │

│应│ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │对│ │ │ │ │ │ │ │

│能│ │ │ │ │ │ │ │

│力│ │ │ │ │ │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │34│完成5号线车辆增购、车辆段扩建和供电 │市地铁运营公司 │市交通委 │ │2014年│

│ │ │ │扩容改造工作。 │ │市交通委运输管理│ │6月底 │

│ │ │ │ │ │局 │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │35│更新1号线信号系统，完成10号线车辆增 │市地铁运营公司 │市交通委 │ │2015 │

│ │ │ │购工作。 │ │市交通委运输管理│ │年底 │

│ │ │ │ │ │局 │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │36│加快建设10号线宋家庄停车场，使其具备│市轨道交通建设管│市重大办 │ │2014 │

│ │ │ │车辆停放条件。 │理公司 │ │ │年底 │

│ ├─────┼─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │（二十）完│37│推进宣武门、国贸、芍药居车站增建换乘│市基础设施投资公│市交通委 │市发展改革委│2013 │

│ │善车站设施│ │通道工程。 │司 │市交通委运输管理│ │年底 │

│ │ │ │ │市地铁运营公司 │局 │ │ │

│ │ │ │ │京港地铁公司 │ │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │38│在天通苑南、通州北苑等7个常态限流车 │市地铁运营公司 │市交通委 │市财政局 │2014 │

│ │ │ │站增设客流疏导围栏，改善站外候车条件│ │市交通委运输管理│ │年底 │

│ │ │ │。 │ │局 │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │39│完成车站导向标识优化完善工程。 │市地铁运营公司 │市交通委 │市财政局 │2014 │

│ │ │ │ │京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │年底 │

│ │ │ │ │ │局 │ │ │

│ ├─────┼─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │（二十一）│40│实施早晚高峰加开临客等行车方案。 │市地铁运营公司 │市交通委 │ │每年 │

│ │优化运营组│ │ │京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │ │

│ │织 │ │ │市轨道交通指挥中│局 │ │ │

│ │ │ │ │心 │ │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │41│按照“一站一案”的原则，制定换乘车站│市地铁运营公司 │市交通委 │ │每年 │

│ │ │ │、限流车站、大客流车站的客流组织方案│京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │。 │ │局 │ │ │

└─┴─────┴─┴──────────────────┴────────┴────────┴──────┴───┘

┌─┬──────────────────────────┬────────┬────────┬──────┬───┐

│类│任务 │主责单位 │管理单位 │支持单位 │完成 │

│别│ │ │ │ │时限 │

├─┼─────┬─┬──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│六│（二十二）│42│核定轨道交通运营单位涉及运营安全的车│市地铁运营公司 │市交通委 │市财政局 │2013 │

│、│增加现场保│ │站疏导员、列车驾驶员、设备维修员的配│京港地铁公司 │市交通委运输管理│市国资委 │年底 │

│提│障力量 │ │备标准，并在全行业推进实施。中│局 │ │ │

│升│ │ │ │ │ │ │

│运│ │ │ │ │ │ │

│营│ │ │ │ │ │ │

│保│ │ │ │ │ │ │

│障│ │ │ │ │ │ │

│市轨道交通指挥│心 │ │ │ │ │能│ │ │ │ │ │ │ │

│力│ │ │ │ │ │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │43│2013年先期增加高峰时段文明引导员数量│市地铁运营公司 │市交通委 │市财政局 │2014 │

│ │ │ │，2014年在重点车站、换乘站高峰时段按│京港地铁公司 │市交通委运输管理│市国资委 │年底 │

│ │ │ │新标准配备车站疏导员。 │ │局 │ │ │

│ ├─────┼─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │（二十三）│44│根据轨道交通发展规划，运营单位要提前│市地铁运营公司 │市交通委 │市财政局 │每年 │

│ │加强员工能│ │两年储备新线路运营人员。 │京港地铁公司 │市交通委运输管理│市国资委 │ │

│ │力建设 │ │ │ │局 │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │45│制定员工在职培训计划，组织开展各类技│市地铁运营公司 │市交通委 │ │每年 │

│ │ │ │术练兵、专项应急演练，提高员工整体素│京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │质。 │ │局 │ │ │

│ ├─────┼─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │（二十四）│46│制定高峰时段票价差别化方案并择机出台│市发展改革委 │ │ │ │

│ │加快票制研│ │，通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，│市交通委 │ │ │ │

│ │究和轨道交│ │降低大客流风险。 │市财政局 │ │ │ │

│ │通运营安全│ │ │ │ │ │ │

│ │立法 │ │ │ │ │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │47│推进轨道交通运营安全立法工作。 │市交通委 │ │ │2014 │

│ │ │ │ │ │ │ │年底 │

├─┼─────┼─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│七│（二十五）│48│完成13号线和八通线加装安全门工程。 │市地铁运营公司 │市交通委 │ │2014年│

│提│落实技防措│ │ │ │市交通委运输管理│ │6月底 │

│升│施 │ │ │局 │

│安│ │ │ │ │

│全│ │ │ │ │

│防│ │ │ │ │

│范│ │ │ │ │

│能│ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │力│ │ │ │ │ │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │49│完成1号线、2号线加装安全门工程。 │市地铁运营公司 │市交通委 │ │2015 │

│ │ │ │ │ │市交通委运输管理│ │年底 │

│ │ │ │ │ │局 │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │50│制定轨道交通安全防范视频监控系统建设│市公交保卫│ │ │2013 │

│ │ │ │标准。 │总队 │ │ │年底 │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │51│增设1号线、2号线、4号线、5号线、8号 │市基础设施投资公│市交通委 │市发展改革委│2014年│

│ │ │ │线二期、10号线一期和机场线、大兴线共│司 │市交通委运输管理│ │6月底 │

│ │ │ │3100个探头，完成机场线存储设备扩容和│市地铁运营公司 │局 │ │ │

│ │ │ │13号线、八通线视频监控系统改造工程，│京港地铁公司 │ │ │ │

│ │ │ │进一步完善地铁车厢视频监控系统，提高│ │ │ │ │

│ │ │ │视频监控覆盖面。 │ │ │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │52│做好视频监控系统维护工作。 │市地铁运营公司 │市交通委 │市财政局 │每年 │

│ │ │ │ │京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │ │ │局 │ │ │

│ ├─────┼─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │（二十六）│53│切实增强地铁系统的全员防恐意识，增加│市基础设施投资公│市交通委 │市发展改革委│2014年│

│ │采取更严格│ │地铁安检设施和安保力量，最大限度提升│司 │市交通委运输管理│ │6月底 │

│ │的安检措施│ │安检等级。完成既有线路58个安检点位增│市地铁运营公司 │局 │ │ │

│ │ │ │设工作。 │京港地铁公司 │市公交保卫│ │ │

│ │ │ │ │ │总队 │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │54│开发安检自动报警识别系统，在天通苑、│市地铁运营公司 │市公交保卫│市财政局 │2014年│

│ │ │ │西二旗、龙泽等有条件的车站站前广场设│京港地铁公司 │总队 │ │6月底 │

│ │ │ │置安检点，实施地面安检。 │ │市交通委 │ │ │

│ │ │ │ │ │市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │ │ │局 │ │ │

└─┴─────┴─┴──────────────────┴────────┴────────┴──────┴───┘

┌─┬──────────────────────────┬────────┬────────┬──────┬───┐

│类│任务 │主责单位 │管理单位 │支持单位 │完成 │

│别│ │ │ │ │时限 │

├─┼─────┬─┬──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│七│（二十六）│55│更新达到使用年限的安检设备，将安检设│市地铁运营公司 │市交通委 │市财政局 │每年 │

│、│采取更严格│ │备更新纳入市财政固定资产更新范畴。 │京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │ │

│提│的安检措施│ │ │ │局 │ │ │

│升│ │ │ │ │ │ │ │

│安│ │ │ │ │ │ │ │

│全│ │ │ │ │ │ │ │

│防│ │ │ │ │ │ │ │

│范│ │ │ │ │ │ │ │

│能│ │ │ │ │ │ │ │

│力│ │ │ │ │ │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │56│在天安门地区及有条件的车站实施“人、│市地铁运营公司 │市交通委 │市发展改革委│每年 │

│ │ │ │物同检”，并尽快做到所有的车站都实施│京港地铁公司 │市交通委运输管理│市财政局 │ │

│ │ │ │“人、物同检”。 │市公交保卫│局 │ │ │

│ │ │ │ │总队 │ │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │57│根据安检实际情况区分高峰时段、平峰时│市公交保卫│ │ │2013 │

│ │ │ │段和重点时期不同情况，采取相应的检查│总队 │ │ │年底 │

│ │ │ │和抽查办法，提高安检防范作用。 │ │ │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │58│提高安检员工资标准，稳定安检人员队伍│市地铁运营公司 │市交通委 │市财政局 │2013 │

│ │ │ │。 │京港地铁公司 │市交通委运输管理│ │年底 │

│ │ │ │ │ │局 │ │ │

│ ├─────┼─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │（二十七）│59│在每个地铁车站设立责任站区长，加强警│市地铁运营公司 │市 │ │每年 │

│ │加强巡查监│ │力配备，形成常态化、规范化巡控模式，│京港地铁公司 │市交通委 │ │ │

│ │控 │ │最大限度查控高危人群和违法犯罪人员。│市公交保卫│市交通委运输管理│ │ │

│ │ │ │对途经政治中心区的轨道交通线路，部署│总队 │局 │ │ │

│ │ │ │进行常态化巡逻执勤。 │ │ │ │ │

├─┼─────┼─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│八│（二十八）│60│相关区县落实轨道交通安全监管属地│市交通委 │ │ │每年 │

│、│落实控制保│ │责任，协调解决本行政区域控制保护区内│市交通委路政局 │ │ │ │

│落│护区责任制│ │影响轨道交通运营安全问题。 │各区县 │ │ │ │

│实│ │ │ │ │ │ │ │

│轨│ │ │ │ │ │ │ │

│道│ │ │ │ │ │ │ │

│交│ │ │ │ │ │ │ │

│通│ │ │ │ │ │ │ │

│控│ ││

│制│ ││

│保│ ││

│护│ ││

│区│ ││

│管│ ││

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │理│ │ │ │ │ │ │ │

│责│ │ │ │ │ │ │ │

│任│ │ │ │ │ │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │61│将治理树木侵界安全隐患所需经费纳入全│市交通委 │ │ │每年 │

│ │ │ │市行道树管养经费。 │市交通委路政局 │ │ │ │

│ │ │ │ │市园林绿化局 │ │ │ │

│ ├─────┼─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │（二十九）│62│设置控制保护区专职巡查人员，完善控制│市基础设施投资公│市交通委 │ │2013 │

│ │加强控制保│ │保护区巡查机制。 │司 │市交通委路政局 │ │年底 │

│ │护区的巡查│ │ │市地铁运营公司 │ │ │ │

│ │管控 │ │ │京港地铁公司 │ │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │63│建设“城市轨道交通控制保护区安全管理│市交通委 │ │市财政局 │2014 │

│ │ │ │系统”，加强对控制保护区的管理和控制│市交通委路政局 │ │ │年底 │

│ │ │ │。 │ │ │ │ │

├─┼─────┼─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│九│（三十）健││完善运营事故等级标准认定、事故分析和│市地铁运营公司 │市交通委 │ │2013 │

│、│全责任追究│ │责任追究制度。 │市交通委运输管理│ │年底

│健│制度 │ │ │局 │ │

│全│ │ │ │ │ │

│责│ │ │ │ │ │

│任│ │ │ │ │ │

│追│ │ │ │ │ │

京港地铁公司 ││ ││ ││ ││ ││ │││究│ │ │ │ │ │ │ │

│制│ │ │ │ │ │ │ │

│度│ │ │ │ │ │ │ │

│ │

├─┼──────────────────┼────────┼────────┼──────┼───┤

│ │ │65│根据事故等级，对运营单位采取约谈、绩│市国资委 │市安全监管局 │ │每年 │

│ │ │ │效考核等方式督促其认真整改，切实履行│市交通局 │ │ │ │

│ │ │ │运营管理责任。运营单位相关人员未依法│市交通委运输管理│ │ │ │

│ │ │ │履行安全生产监督管理职责，由安全生产│局 │ │ │ │

│ │ │ │监督行政管理部门依法处理；构成犯罪的│ │ │ │ │

│ │ │ │，依法追究其刑事责任。 │ │ │ │ │

└─┴─────┴─┴──────────────────┴────────┴────────┴──────┴───┘