管理创新 建材发展导向２０１７年１２月 人防工程质量监督管理的强化措施 段远深 （铜仁市人防质监站贵州铜仁５５４３００） 摘要：针对人防工程质量监督管理相关内容，做了简单的论述。现阶段，贵州省不断加快人防工程建设步伐，加强人防工程质量监 督管理工作，保障工程质量，有着必要性。在实际管理工作中，要针对施工技术与资质管理不规范等问题，提出相应的管理措施，做好全面 把控。 关键词：人防工程；质量监督管理；规范化；系统化 中图分类号：ＴＵ７１２￣．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—１６７５（２０１７）２３一Ｏｌ１０—０２ 按照贵州省《关于进一步加强人防工程质量监督管理的通知》（黔人 工程的综合质量。 防通［２０１７１４２号）相关要求，相关部门为规范人防工程质量监督管理，要 结合实际工作，制定人防工程质量监督管理工作方案，以指导各项工作 的开展。在实际管理工作中，从防护安装技术与设备等方面入手，采取相 应的措施，以确保人防工程质量。 ２人防工程质量监督管理常见问题 ２．１技术问题 主要包括以下内容：①门框墙施工问题。在人防工程质量监督管理 中，常见门框墙钢筋绑扎不合理、活门槛下浇混凝土和底板问存在缝隙、 附加梁不达标、墙体垂直度与水平度误差较大等问题。②穿墙管道不合 理。按照我国人防工程质量要求，所有和人防工程没有关系的管道设施 不可以伸入到工人防程围护结构内。在实际检查过程中，此类问题较为 常见。 １人防工程质量监督管理要求 按照《关于进一步加强人防工程质量监督管理的通知》规范，在部署 人防工程质量监督管理工作时，将从以下方面入手：①加强对人防工程 项目现场防护设备生产安装质量的监督管理；⑦落实第三方检测机构产 品杂质量检测机制以及工程工序报验制度；③完善检测标准与流程，对 通过检测的产品，出具检测报告，以便上级部门查验。在具体落实方面， 严格按照《人防工程旋工质量验收规范》等相关规范，朝向重服务、重监 ２．２监理资质管理不规范 从人防工程监理队伍现状看来，监理人员通过人防基本培训便走上 岗位，多数人员对施工技术与注意事项，对待技术细节不了解，达不到监 管方向转变，利用问题来引导，加强对人防工程质量监督管理力度，提高 制定新的目标、决策提供可靠依据：总承包商要体现出与业主利益一致 的设计要求与工作流程，统筹兼顾，保证每项工作都可以有序进行。 就须抱着积极主动的态度服务与业主，考虑问题从业主的角度出发。如 总承包商要想方设法更多地了解项目背景及与外部的各种关系，在施工 过程中，积极地建立好与业主之间的合作关系。 ２－３组织协调 建立专门的协调会，让各个专业都明确自己的工作任务与承担的责 任，在领导之下，设立奖惩分明的制度。此外，面对施工现场发生的或者 隐藏的安全问题，首先就是要对施工人员进行安全培训，培训的内容要 包括安全规范、施工流程、操作规范以及施工的具体规范等方面的内容， 必须要全方位的树立起工人的安全意识，在具体施工前，必须要对设备 与材料进行仔细的检查，对每一个施工流程都要严格把关。 与监理单位的沟通协调。工程开工前，总承包商应想监理单位进行沟 通，并提交开工报告及企业内部资质、施工组织设计等文件，监理对文件进 行审核。实施过程中，总承包商不仅要大力支持监理的工作，而且要维护监 理权威，自愿接受、配合监理方进行的工程进度、质量等方面的监督检查。 与分包商的沟通协调。根据国际合同条款规定，总承包商对其管理 ３结束语 协调工作的重要性逐渐地得到了各个建筑企业的普遍认同，建筑行 承包工程的各个方面负完全责任是工程施工合同的原则。但实际上两者 之间时常出现扯皮甚至索赔现象。只要总承包方与分包方进行良好沟 通，并进行合同策划，合同分析就能避免这一现象。总承包商须明确个承 包单位之间都有章可循，是防止出现相互推诿现象的重要因素。另外，施 业也开始注意自身的各个专业工作是否协调、有效的开展。虽然各个建 筑企业已经开始注意对各个工作的协调性进行重视，但是还有很多不足 的地方需要学习，施工过程中还存在很多的安全风问题与技术问题，由 于我国建筑各个专业的理论研究与应用研究还是很不成熟，协调工作还 没有的得到各个建筑企业的广泛重视，目前，在建筑工程施工的过程中， 存在大量的安全风险，威胁着施工人员的安全，在一定程度上也造成了 其他建筑的损失，所以要注意对各个工作之间是否有效的衔接，还要加 强安全风险管理的相关措施，坚持科学严谨的态度并且为人负责任的出发 点，保证施工的各项工作都可以有效的开展，顺利的进行，促进建筑行业的 有效发展，完善不足，为我国建筑的发展提供稳定的基础和强大的推动力。 参考文献 工过程中对分包方在施工中出现的问题及时汇总，并及时反映给设计、 业主，以便及时进行解决，这样才能避免造成浪费，损失现象，分包商需 要总承包商提供支持与帮助，改变部分总承包商的一些观念，就是认为 分包商是转移压力、风险和责任。 与部门的沟通协调。总承包商不但要熟悉而且要掌握各管 理部门的各项工作内容以及工作要求，包括国家以及地方相关法律法 规、方针、技术标准和规定，熟悉相关审批要求与程序，并且及时向 有关部门提供开工许可、竣工验收以及其他相关资料。开工前将个 部门规定的相应手续办理好，施工中总承包方保持与规划、土地、质检、 安检、消防、档案等部门的联系，并积极配合相关部门工作，对 过程中所有问题及时上报。 协调工作不仅要注意对技术的协调还要注意对管理的协调，建立一 套完备的管理制度，由监理为主导，对施工人员进行统一的指挥，解决各 【１】金振宇．浅谈幕墙工程专业分包施工进度管理［ＪＪ．建筑知识：ｌ～２ ［２］施守强．浅谈房地产施工全过程的技术管理叫．建筑知识：１． 收稿日期：２０１７—９—９ 个工作流程的协调问题，建筑单位的决策者或者管理者要了解各个专业 ・１１０・ 建材发展导向２０１７年１２月 理人员素质要求。近年来，人防工程监理总量不断增长，并且呈现快速增 长状态，使得人防监理行业趋向盈饱。加之各单位将工作重心放在工程 项目管理中，忽视对人防监理资质问题。据相关数据显示，人防工程项目 总量和人防监理单位总量之间存在供求失衡问题，人防监理单位供量 大，使得人防监理市场无序竞争，造成人防工程质量问题频现。 管理创新 到中国人民防空网，形成等级管理系统架构，如图１所示，进而信息价格 水平对比，实现信息资源共享。 ２－３人防工程防护设备管理不到位 由于防护设备信息价格制定缺乏合理性，影响着设备市场管理。主 要是因为不完全市场竞争、缺乏统一的监督管理标准等，使得防护设备 安装与验收自由性较大，规范性较差，未能按照人防工程质量要求，来采 购与安装设备，进而难以确保人防工程使用质量。因为市场竞争不断激 烈，使得部分设备生产企业为了获得市场份额，采取压低市场价格的方 图１人防工程防护设备信息价格等级管理系统架构 ３．３加强防护设施质量管理 在人防工程中，防护设施作为主要组成部分，其安装位置是人防工 程结构中极易出现错误的部分，其质量必须要满足人防工程施工要求与 式，在中标后为获得利润，采取偷工减料的方式，来降低成本，降低产品 标准。因为防护设施安装质量，直接影响着人防工程的性能，包括保障人 质量。基于此，在人防工程质量监督管理工作中，要加强防护设备的管理 员生命安全以及物资掩蔽等功能，因此做好防护设施质量监督管理，有 制度。 着必要性。在实际工作中，人防工程监督管理人员要做好施工现场巡视 检查，采取抽查设施的方式，来确保防护设施安装质量问题，保证人防工 程质量能够达到建设标准。人防工程监督管理人员要按照各项法律法规 要求，综合运用各类行政手段，做好对人防工程参建各个单位行为与人 防工程质量的监督管理工作，确保能够达到工程规定要求。以顶板施工 质量检查为例，在施工过程中，防护区外侧的钢筋，要先伸到顶板再向防 ２．４对人防工程监督管理重要性认识不足 多数人认为人防工程监督管理与地面工程监督管理是相同的，这种 认知是错误的。有些单位认为防空地下室既然是与地面建筑相连的部 分，那么地面工程监督管理单位就完全可以完成这项任务，人防工程监 督如同虚设。人防工程管理质量要求、基本规范标准毫不理解，部分人员 甚至不知道只有具备专业资质才能对人防工程进行监督管理。基于此， 需要加强人防工程监督管理重要性宣传工作，做好人员培训工作，使其 能够各自需要负责的内容【１］。 护区域内锚固：防护区域内侧的钢筋，其要先伸到顶板再向防护区外锚 固。若在质量检查的过程中，发现钢筋在顶板中锚固长度不足问题，则需 要及时要求施工单位做好质量问题整改，确保人防工程施工的质量 。 ３人防工程质量监督管理 ３．１加强人防工程施工环节的质量监督管理 为强化人防工程质量的监督管理力度，需要从施工环节入手，强化 管理力度。以底板施工为例，要严格按照施工检验标准，做好施工质量监 督管理。具体要求如下：①对于梁板体系，若底板上层钢筋和梁上层主筋 标高一致，如果上层钢筋被放在梁主筋上方，则不符合人防工程施工要 求；⑦悬板活门与胶管活门门框部位的钢筋，其绑扎与成型要求为门槛 箍筋要为闭口，箍筋要拉住底板下的钢筋。如果底板厚度＞１０００ｍｍ，则竖 ３．４提升人防工程监理施水平 （１）要加大人防监理力度，做好监理质量提升。从某种角度来说，监 理单位数量的增长，超过了市场需求，并且没有达到实际效果，是人防工 程监理发展的退步表现，监理质量不断下降。部分监理人员虽然经过培 训，但是对人防工程技术要求与规范标准等专业知识的掌握不够。基于 此，要提高监理队伍选拔水平，做好日常培训与工程管理实践，提高监理 人员的业务能力，进而提高人防工程质量监督管理水平。 （２）要强化群众的人防意识。建设人防工程，主要是为了保障群众的 生命财产安全。基于此，为提高人防工程监理水平，要扎实群众基础，获 向筋可以直插到底板底；③防爆破活门上下槛手箍，要保持均匀布设。 总体来说，对于人防工程施工常见的质量问题，需要质量监督人员能够 明确施工技术要点，掌握施工常见问题，以及时发现质量问题。人防工程 监督管理人员在人防工程建设质量管理工作中，发挥着重要的作用，其 素质高低，直接影响着工程质量。基于此，要定期组织人防工程监督管理 人员进行节能培训。以某地区为例，由人防办举办，组织人防工程管理人 员，进行业务培训。通过邀请专家授课的方式，从人防工程建筑、结构、通 风、电气、工程质量监督等方面，进行系统授课。采取ＰＰＴ讲座与现场降 解等方式，同参加培训的人员进行交流，从本地区人防工程监督管理工 作实际需求出发，提供相应的服务，使得质量监督人员能够掌握人防工 得更多的群众的支持。这需要质量监督人员做好宣传教育工作，来获得 更多的群众基础。 （３）做好日常监理工作。人防工程质量监理工作需要管理人员能够 深入到工程现场，按照质量监督管理规范要求，做好日常监理工作，以及 时发现质量问题，及时采取相应的措施，避免造成大规模返工，以保障工 程效益 。 ４结束语 综上所述，强化人防工程质量监督管理，要着力解决现存的问题，加 强防护设备生产安装质量监督管理，加强人防工程施工环节的质量监督 管理，加强防护设施质量管理，提升人防工程监理水平，以确保人防工程 的功能作用得以发挥。 程监督管理基本要求，对避免与防范施工质量问题，有着极大的帮助，使 得企业能够少走弯路，减少由于质量问题造成的损失。 ３Ｉ２加强防护设备生产安装质量监督管理 按照贵州省人防工程质量监督管理规范，在开展质量监督工作时， 要加强对施工项目现场防护设备质量的监督管理，从设备生产、运输、安 装等方面入手，做好质量把关，严厉杜绝质量不合格产品进入市场安装。 参考文献 ［１］张桂萍．人防工程防护设备信息价格管理研究【ＪＪ．山西建筑，２０１５￣１０１）： ２４１～２４２． 同时严格执行第三方检测机构产品质量检测机制和工程工序报验制度， 做好设备出口环节的质量把控，避免防护设备没有经过检测合格进入到 ［２］万莉娣．浅析人防工程质量监督管理常见问题及对策［Ｊ］．现代物业（上 旬刊），２０１５（１４０２）：４８～４９． ［３】宋昱．人防工程质量监督管理的实践探索［Ｊ１．建设科技，２０１７（Ｉ３）：９３． 人防工程现场。对于进场设备质量以及现场安装质量的把控，要采取审 验与复查等方式，做好严格的把控。以质量为标准，加强假冒伪劣检查力 度，对于参与成本价恶性竞争以及质量问题等的企业，要加强质量监督 管理力度，统一质量检测标准，确保信息价发布的价值。除此之外，为规 范人防工程设备市场，构建人防工程防护设备信息价格网络系统，比如 统一的价格信息网，汇总本省人防工程防护设备价格信息，将信息发送 收稿日期：２０１７—９—１６
