兴安盟科右中旗百吉纳新区情况
一、百吉纳新区基本情况
2007年初，兴安盟委、行署为了推进新一轮发展，在科右中旗巴彦呼舒镇东南侧规划建设了百吉纳新区。
百吉纳新区位于兴安盟“一园两带倒T型”布局内，东西长6.5公里，南北长4.1公里，总面积26.6平方公里，规划面积20.8平方公里。新区地理位置为东经121°27′58″，北纬45°03′42″附近，海拔高度252m-247m之间。地形地貌特征以霍林河谷漫滩及冲积平原为主，年主导风向为西北风，年平均风速4.2米/秒。年平均温度7.2℃，平均降雨量300毫米左右。该区在我盟主要河流霍林河巴彦呼舒段右岸，翰嘎利水库下游，水资源丰富，供给充沛。交通丰富便利，通霍铁路和省级大通道贯穿新区，东临111国道。新区中心距白音胡硕火车站3公里。区内5千平方米范围内分布约204户居民，无任何企业事业单位、军事设施及名胜古迹，处于自然状态。
根据区域特点和现有优势，新区产业定位为发展能源、煤化工、建材、有色金属冶炼为主，以农畜产品加工业为辅的多功能循环工业集中区。
二、百吉纳新区优势
一是区位优势。
百吉纳新区位于科右中旗所在地—巴彦呼舒镇，该镇地处吉林、内蒙古自治区两个省（区）结合部，毗邻东北，对接京津、联通俄蒙，处于霍林河、伊敏河两大煤炭基地之间和东北京津区，环渤海经济区辐射之内，是内蒙古东部地区的重镇之一，优越的区位
- 1 -
优势使得百吉纳新区作为东北及京津地区的首选产业转移基地。
二是交通优势。
科右中旗交通便捷，111国道、内蒙古自治区交通动脉省际大通道、通霍铁路在境内穿过，是俄蒙连接京津、蒙东沟通东北的必经之地，向西直通锡林郭勒市、往北与乌兰浩特市联通、往南通辽市、往东与吉林省白城市相邻，是本区域公路、铁路的重要节点，交通优势明显。
百吉纳新区北接巴彦呼舒镇，南靠省际大通道，通霍铁路贯穿新区，东距111国道3.5公里。该区距通辽市192公里，距乌兰浩特市150公里，距霍林郭勒市195公里，距长春市380公里，距沈阳市480公里，大大降低了交通运输成本。
三是矿产资源优势。
科右中旗是兴安盟矿产资源相对丰富集区，目前已探明的矿产资源有42种，主要矿产资源有煤、有色金属（铜、铅、锌、钼）、贵金属（金、银）、稀有金属（铵、铌、钽、锆）、黑色金属（铁、铬）、非金属（石灰岩、花岗岩、硅石、叶腊石、珍珠岩、萤石、水晶石、黑耀岩、高岭土、高岭岩、蛇纹岩）等。目前，基本探明资源储量的矿产区域有81处，其中有大型矿床1处，中型矿床49处，发现的矿点和矿化点30处。其中，已探明铅锌矿石3000万吨，铅锌金属110万吨。已开发利用的矿种有13种。新区距霍林河煤田195公里，该煤田总储量133亿吨，发展煤化工的主要原料来自霍林河煤矿，从资源整合的角度讲，在新区发展煤化工，霍林河煤田可为我们提供充足的煤炭支援。
四是水资源优势。
- 2 -
百吉纳新区东临霍林河主河道，霍林河年均经流量4亿立方米，翰嘎利水库现库容1.8亿立方米，可每年为新区提供工业用水6000万立方米。
五是电力资源优势。
百吉纳新区内设有东北电网220千伏一次变电站，可直接为新区提供电力保障，还可以利用东北电网巴彦呼舒东郊66千伏变电站，为新区供电。同时，坐落新区的科右中1×33万千瓦热电厂，将集中向新区供电供热。
六是农畜产品优势。
农作物以玉米、杂粮为主。粮食总产量10亿斤左右。其中有机原料生产基地认证面积现有8万亩，到2010年可达到15万亩将成为亚洲最大的有机食品原料生产基地。全旗牧业年度家畜存栏总数167.7万头（只）是长江以地区主要的绒毛、皮张集散地。
七是环保优势。
百吉纳新区所处地域在巴彦呼舒镇主要风向的下风向，霍林河的下游，地势平坦，距下游居民点较远，空气自净能力强，且环境容量大，特别是日处理1万吨污水处理厂的建设，更是提升了新区的综合承载能力，为承接大规模的工业项目奠定了良好的基础。
八是优势。
新区入驻企业可同时享受“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”、“老少边穷”地区、“老区”等国家优惠和自治区、兴安盟行署制定的相关优惠外，还可以根据项目建设情况，享受《科右中旗招商引资优惠（暂行）》、《关于对重
- 3 -
点企业实行挂牌保护的实施办法（暂行）》、《科右中旗投资者保护证发放管理办法（暂行）》等。
百吉纳新区相对优越的区位、交通、水资源和电力供应保障及运营成本低、环境污染相对较弱等条件，使新区具备了前期投入较少、建设周期较短、启动较快的特点，为促进工业经济的发展起到了平台和载体的作用。
三、科学布局，合理制定新区规划
一是在新区总体规划上以循环经济贯穿主线，实现中观层面即产业园区内循环。
依据自然地貌及各种影响因素，新区划分为三个功能区，分别为起步区一组团、中期二组团、远期三组团，此三个工业组团有利于规划的分期、分步实施建设，最终形成相互联系而又各具特色的产业园区，有利于发展循环经济。
起步区一组团即重化工、有色金属冶炼、建材工业区。本组团布置在霍林河大坝西侧，省际公路北侧，有大面积带状绿地与其它两区分割。起步区规划在一组团，源于用地范围内耕地少，拆迁少，便于与城区的基础设施共建共享，有利于起步区的建设。本组团规划布局重化工业、有色金属冶炼及建材工业，发展循环经济。本区主要布置以煤化工为主，发展依托本地及周边资源重点发展煤化工项目以及有色金属冶炼、建材等工业企业。并配置建设新区相应的管理机构、商服设施。工业项目主要以循环经济项目为主，使园区内资源得到最佳配置，废物得到有效利用，环境污染降到最低水平，进而拉动地方工业的快速发展。在此范围中污水处理厂已开工建设，拟布置加油站、停车场、商贸服务、物资转运中心、仓储等用地，预留重化工企业的铁路专用线。初步形成新区形象与功能。一组团用地面积为3.8平方公里，其中起步区用地面积为2平方公里。
- 4 -
中期二组团即重化工及部分农畜产品加工业区。本区布局在霍林河与巴彦呼舒镇区紧邻，公共服务设施可与镇区共建共享，沿河布置少量居住用地，考虑工业污染，居住区与工业区布置绿化隔离带，较少对住区的影响，本区起步区重化工业及其下游产业，建设遵循高起点、大型化的要求，使尾气、废渣等形成综合联产，以提高整体项目的经济性和抗风险能力，并注重环境的保护。根据科右中旗农副产品相对过剩，缺少精深加工产业，农产品加工业原料丰富，发展农产品加工业潜力巨大的特点，规划建设区域化、规模化、专业化农畜产品加工及重化工业基地。二组团用地面积为4.3平方公里。
远期三组团即重化工及物流区。该区位于新区西南部、高力板大街南端，与通霍铁路及省际公路有便捷的交通联系，本区西部为1×33万千瓦热电厂和拟建的2×60万千瓦电厂。本分区继续布置以煤化工为主，以热电厂为核心的能源、建材等工业企业，考虑到此区距离城区较远，规划配置管理机构、商业服务等公共服务设施用地。另外本区有便捷的铁路公路交通，规划布置物流仓储用地，为本区及区外服务，体现了新区的交通区位优势。三组团用地面积为8.3平方公里。
通过总体规划百吉纳新区形成“一心、二脉、三区、四轴”的布局。一心即指利用沟渠两侧用地和被高压线分割的零散、不适宜建设的用地，整合后形成的生态景观核心。二脉即指以绿心为中心，向外围延展的两条生态景观脉络。三区即指三个工业组团区。四轴即指三个工业组团之间相互联系的四条通道，四轴不仅行使交通功能，同时也是新区在横向、纵向空间发展的主要轴线。
二是在科学完成总体规划上的基础上，实施有效、有序的专项规划设计，实现微观层面即入驻企业小循环。
新区本着各工业组团之间能够科学、合理的布局，避免重复浪费的原则，对20.8平方公里规划区内的供电管线、给水管线、雨水管线、热力管线、中水管线、道路、通讯管线
- 5 -
等进行专项规划设计，现已交付使用。
随着规划的实施，新区最终将形成相互联系而又各具特色的循环型产业新区，从而实现宏观层面即社会大循环。
四、找准产业定位，延伸特色循环产业链条
百吉纳新区发挥好园区的载体和平台作用，发展产业链长、附加值高、支撑力强的循环工业经济。确定以能源电力、煤化工、有色金属、畜产品加工业等多产业发展为重点的产业定位，形成“自然资源—循环利用型工业—绿色产品—再生资源深加工业—绿色产品”的反馈式循环经济发展模式，促进产业多元、产业延伸、产业集群的发展格局。
目前，新区以三个功能区为基础，围绕科右中1×33万千瓦热电厂和即将开工建设2×60万千瓦电厂，以资源的循环利用为核心，加强企业间联合和链接，产业链上下游生产进行优化配置，通过延伸产业链，提高附加值和经济效益，推进资源节约和资源综合利用，形成循环型产业集群。
一是培育“煤—电—冶炼”循环产业链条，围绕电厂年发电18亿度直供低价优势。发展10万吨/年锌冶炼项目，并开发下游产品，延伸产业链。
二是培育“煤—电—粉煤灰—建材”循环型产业链条。围绕电厂年产出的30万吨粉煤灰和2.6万吨石膏等副产品，发展水泥和蒸压砖，建筑砌块等新型建材加工企业。
三是培育“煤—电—热和汽—化工”循环型产业链条。围绕电厂每年生产的90万吨热和汽，发展化工、生物制药等产业。
- 6 -
四是培育“煤—电—化工”循环经济产业链条。依据水、煤、电、运综合优势，引进耗能低、技术先进、环境污染小的煤化工企业，建设100万吨甲醇、20万吨合成氨项目。
五是培育实施“林浆纸一体化”循环经济产业链条。围绕我旗丰富的林木、土地、水资源等优势，将造林、营林、采伐、制浆、造纸与销售结合起来，初步形成以纸养林、以林促纸、林纸结合、林浆纸协同发展的造纸工业格局，实现资源再造及循环利用，营造造纸业与生态环境和谐共处的局面。
六是培育“种植—养殖—加工—综合利用”循环型产业链条。依托年存栏180万头（只）家畜和年产10亿斤粮食，发展绿色有机农畜产品精深加工。
五、完善基础设施建设，搭建好发展特色循环经济平台
一是依法收储建设用地，为发展循环经济提供有力保障。
目前，经自治区批复，新区已收储建设用地6.21平方公里。
二是主干道高力板路竣工通车。
该道路是镇区通往新区的唯一主干道，全长7.53公里，道路红线宽30米，双向六车道，占地30.1公顷。该路总投资7878万元。高力板路作为从省际大通道进入巴彦呼舒镇区的南大门，通过南端独具地域特色的“乌力格尔之乡”和“马王之乡”雕塑以及道路两旁蕴含蒙古族风情的诸多雕塑，使该路成为了我旗富含浓郁科尔沁文化元素的景观带。
三是起步区污水处理厂主体工程完工并完成设备单机调试。
- 7 -
起步区污水处理厂位于百吉纳新区东南，霍林河与省际大通道交汇处，占地49.5亩，总投资3650万元，污水处理厂主要处理对象为巴彦呼舒镇城区居民生活污水和百吉纳新区工业污水，规模为日处理1万吨污水。该项目的实施，对保护水源、防止水污染和改善生态环境、完善百吉纳新区的基础设施具有十分重要的意义。项目于2009年5月份开工建设，土建工程和工艺设备安装基本完成，并已进行单机调试。
四是东路及甲五东路工程开工建设。
东路及甲五东路是百吉纳新区的两条次干道，为新区各组团之间的主要联系道路，全长5.69公里，道路红线宽21米，双向四车道，总投资5000万元。该工程于2009年7月初开工建设，路床基层、管涵和涵洞斜涵、排水工程全部完工，铺设雨水管道11380米。
五是起步区内二次变电所建设已接近尾声。
为了完善起步区内的供电设施，解决起步区企业的工业用电问题，新区实施了起步区二次变电站工程。起步区内二次变电所坐落于新区东路东侧，占地面积15亩，总投资700万元，变压器容量为4000KVA。该变电所投入使用后全部以微机化进行管理，可实现调度远方遥控操作，具有现代化五防功能。截至目前，土建工程基本完成，设备进入安装阶段。
六、加快项目建设步伐，促进项目落地投产
新区在大力推进基础设施建设的同时，始终把项目推进与建设放在了全部工作的首位，加快推进了入驻项目的建设，确保项目早日投产达效。
一是科右中1×33万千瓦热电厂即将投产发电。
- 8 -
该项目是入驻新区的第一家大型企业，由内蒙古京科发电有限责任公司投资建设，总投资17.4亿元，建设规模1×33万千瓦（空冷机组）。工程设计年发电量16.5亿千瓦时，供热350万平方米，年工业产值5亿元，年可实现税金5000万元。工程建成后，能够为东北电网提供电力，并可满足巴彦呼舒镇集中供热的需求。目前，工程已累计完成投资17.39亿元，现主要工程全部完成，并一次性点火成功，铁路专用线、储灰场、厂外取水等外围工程完工；目前正在进行供电线路及机组分部试运，预计2010年2月并网发电。
二是年产6万吨高岭土煅烧加工项目建设进展顺利。
该项目由内蒙古安兴科技有限公司投资建设，位于起步区内，南靠省际大通道，东临新区东路，占地87.3亩，总投资1.2亿元。项目采用干湿结合的新型生产工艺流程，技术方案先进、可靠、经济、合理，在国内居于领先水平。年生产能力6万吨，其中一期工程为年产3万吨，投资7705万元，年实现销售额8400万元，利税25.4万元。该项目于2009年4月正式开工建设。该项目选矿试验、煤气站实验已经完成，职工公寓及多功能辅助房、办公楼、配浆池、泥浆池等主体均已完工，厂房及设备基础已经完成，设备安装正在进行。
三是中天物流园项目一期工程完工。
该项目由本土企业科右中旗中天振兴商贸有限责任公司投资建设，总占地面积60亩，项目总投资5000万元。项目于今年7月份开工建设，完成投资2800万元。项目投入运营后年可增加收入1000万元，税金150万元，增加100个就业岗位。物流园建成后，将填补我旗缺少大型综合物流企业的空白，对规范物流市场及产品转运销售具有十分重要的意义。
新区在建设入驻项目的同时，也加快拟入驻项目的落地工作。目前，年产10万立方米
- 9 -
混凝土搅拌站、年产1亿块粉煤灰蒸压砖、10万吨锌冶炼、10万吨硅冶炼、年产80万吨水泥粉磨站等项目均已立项，正进行入驻前的洽谈工作，蒙成药制剂生产线项目正编制可研报告。
七、促进新区软环境建设，发挥制度在产业链条中不可替代的润滑剂作用
新区在项目洽谈、项目落地、项目建设等过程中打造全方位立体式服务体系。一是成立“开发建设及入驻企业洽谈小组”，规范入区办事流程，为投资者提供方便、快捷的服务。二是新区洽谈及入驻项目实行“专人负责制”、“即办制”和“领办制”，为企业提供“保姆式服务”。三是针对企业洽谈及入驻中等出现的问题，建立健全新区相关制度，实行“首问责任制”、“一次性告知制度”、“投诉制度”等制度。
经过两年多的时间，新区基础框架已初步形成，为了给入驻企业创造更好的条件，从白音胡硕火车站到起步区的铁路专用线预可研已经编制完成，日供水3万吨的给水厂正进行前期工作，自来水管网、供热管网、通讯基站等预计今年开工建设。届时，百吉纳新区达到七通一平，随着综合功能不断完善，入驻企业规模的不断增大，百吉纳新区将成为内蒙古东部新的经济增长点，其整体优势在兴安盟经济建设中突显。
科右中旗百吉纳新区管理委员会
二O一O年二月八日
- 10 -
