２０１４年第６期（总第３７０期） 企业科技与发展 领导办公会等会议进行集体决策；对于资产规模较小的企业， 规赢 等规定，认真执行领导干部个人有关事项报告工作，对 遇到“三重一大”决策时，也要通过召开中层管理人员和经营 个人重大事项、收受礼品、家属子女出国（境）情况和从业情 班子成员联席会议进行集体决策，避免了班子成员“一言堂” 况等实行全方位报告制度。公司领导班子成员要将个人有关事 “一人说了算”的现象发生，发挥集体智慧，做到民主决策。 项材料定期上报自治区和国资委；公司中层管理人员和所 二是优化企业决策支持机构。公司在董事会下设立投资决策、 属企业领导班子成员，均将个人有关事项材料报送公司。 财务管理、薪酬与人力资源等专业委员会，涉及项目、资金、 ２．２完善干部选拔任用管理制度建设，防范用人风险 薪酬等有关重大决策必须事先经过相关专业委员会充分论证 公司制定了《竞争性选拔干部工作实施办法》，全面推行 后，再提交董事会作出决策；涉及项目投资的事项还必须按照 公开民主推荐、竞聘上岗等竞争性选拔干部的机制。２０１２年， 公司（般资项目审批备案管理办法》有关规定，组织有关部门 公司总部通过竞争性选拔方式的中层管理干部９名，占新提拔 进行评审论证，并报有关决策机构进行听证、决策，使公司重 干部总人数的１００％。２０１２年１至６月继续推进“三项制度” 大决策建立在民主、可行的基础上。三是加强招标投标管理。 改革，共有１２家所属企业、１３ ９１２职工参与竞争性选拔上岗， 公司和所属企业均制定了招标投标管理办法，招标投标活动按 落聘人员也得到妥善安置。通过全员参与竞聘上岗、双向选 照国家、自治区、集团公司和企业的招标投标管理办法执行； 择，使企业职工精神面貌焕然一新，形成了能者上、平者让、 专门成立集团公司重大项目领导小组，明确重大招标项目都必 庸者下的竞争格局和优胜劣汰的选人用人机制，有效激活了企 须经过公司领导小组定标，领导小组成员由集团公司领导班子 业人才队伍，收到了良好成效。 成员和部分部门领导组成，对集团公司所有金额在５００万元以 ２．３强化执行三项常态化教育制度，防控思想道德 上（含５００万元）的项目进行定标。招标过程中，公司还派出 风险 现场监督员对招标全程监督，全部集中保管评标人员的通讯工 一是坚持“红色”常态化教育。公司制定了幼Ⅱ强和改进 具，封闭评标现场，有效规范了公司招标活动。近３年，共派 思想政治工作实施办法》等多项思想教育工作制度，以红色教 出监督员７７人次进行现场监督，监督招标金额３５亿元。 育为主旋律，坚持为党员、干部订阅（俅是》等理论学习书籍 ２突出抓好内部管控机制建设，防范岗位职 读物，强化对党员、干部的理想和信念教育；坚持举办“看红 责风险 色影片”“走红色之旅”“唱红色歌曲”等活动，让党员、干 部体验年代的艰苦生活，经受思想洗礼，从而自觉筑牢拒 廉洁风险防控的关键在人。公司紧紧抓住人的因素，围绕 腐防变的思想道德防线；坚持搭建红色教育平台，借助板报、 思想提升和行为管理，在加强企业内部管理上狠下工夫，防范 文化墙等媒介，利用公司局域网，开设“廉政之窗”栏目，宣 岗位职责风险。 传廉洁从业法律法规，构建“廉洁文化网上行”机制，创新教 ２．１ 完善行为管理制度建设，防范行为风险 育形式，增强党员、干部、职工学习的积极性。二是坚持“正 一是加强日常行为管理。严格贯彻执行《国有企业领导人 反典型教育”常态化教育。制定了《评先评优管理办法》等制 员廉洁从业若干规是 的要求，制定了公司 风廉政建设责 度，鼓励广大职工全面履职创先进、立足岗位争优秀，并大力 任 规定，对公司、纪委、董事会、经营班子、各部门 开展评优评先和表彰工作。坚持开展年度先进企业（集体）、 （单位）负责人、党支部等的责任内容均进行逐一明确， 标兵、 “四好”领导班子的集体和个人评选活动并进行表彰， 从日常交往、工作关系等多方面严格规定企业管理人员的廉洁 引导教育党员、干部作表率、树标杆，在本职岗位上创一流业 从业守则。公司还制订了（傥风廉政责任制考核方案》，细化 绩，让广大职工学有榜样，赶有目标；强化警示教育，每月都 了党风廉政建设责任状执行情况考评督查措施，将党风廉政建 组织职工收看警示教育片，组织公司高级经理以上管理人员和 设的工作任务分解为可以量化的考核指标，实行目标管理，进 党员干部参观全国惩治和预防渎职侵权犯罪展览和广西反腐倡 一步提升了党风廉政建设工作水平。二是加强职务消费管理。 廉建设成果展等，使党员、干部进一步认清贪污的危害， 制定公司《企业负责人职务消费管理暂行办法》，严格要求公 自觉接受精神“洗礼”。三是坚持“纪律作风”经常化教育。 司中层以上管理人员执行职务消费规章制度，对公司中层以上 坚持《中心组学习制度》，公司领导班子通过中心组、专题会 管理人员公务用车配备及使用、通讯、业务招待、差旅、考察 学习及时传达上级反腐倡廉建设工作会议精神，公司 培训等与其履行职责相关的消费项目，明确标准，纳入企业预 每年还为企业管理人员上廉洁教育的主题党课，促进管理人员 算管理，严格执行，加强监督。三是落实个人事项报告制度。 时刻保持思想、作风的纯洁性和先进性；公司纪委以“亮牌上 贯彻落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》《关于对 岗、岗上三亮”活力工程为载体，积极开展党支部和党员承诺 配偶子女均已移居国（境）外的国家工作干部加强管理的暂行 连评活动，树立纪律作风标杆；组织党员、干部深入学习 ｑｉｙｅｋｅｊｉｙｕｆａｚｈａｎ ８５ 企业科技与发展 ２０１４年第６期（总第３７０期） “规定”和自治区、有关规定，制定公司《贯彻 落实和自治区改进工作作风、密切联系群众有关规定的实 施办法》，促进党员、干部改进工作作风、认真落实“规 定”。同时开展廉洁文化进班子、进场所、进岗位、进家庭的 “四进”活动，做到生产经营活动到哪里，廉洁文化就传播到 哪里，时刻营造“学廉、倡廉、崇廉、守廉”约束氛围。 经营能力、管理能力、廉洁从业能力等作为重要考核指标，考 核范围覆盖全部全资和控股企业。通过建立企业评价体系，有 效促进企业领导班子正确履职。二是加强对企业领导人员考 核。公司制定了《企业负责人年度经营业绩责任制管理办法》 等制度，对所属企业负责人制定并下达年度经营目标、考核年 度经营业绩，根据考核结果进行奖惩，落实国有资本的保值增 值和安全环保责任，促进企业领导人员廉洁从业。三是坚持开 展廉政专项检查。公司每年通过听取企业负责人汇报、填写测 评表、查阅文件资料、个别谈话等方式，针对企业廉政教育活 动、制度建设、签订责任状、“三重一大”决策执行、效能监 ３ 突出抓好监督惩戒机制建设，防范监督失 位风险 为防止监督失效，公司从监督机制建设着手，把监督嵌入 各项业务流程之中，通过全面发挥审计监督、考核监督和职工 监督的作用，把自上而下的监督与自下而上的监督、内部监督 与外部监督、专门监督与职工的监督有机结合起来，形成监督 的整体合力，以保证职权的正确行使。 ３．１强化审计监督，前移监督关口 公司设专门的法律审计部门，并建立了完备的监督制度机 制。一是重点坚持审计工作“双机制”。坚持对项目全程审计 参与决策机制和审计工作报告机制。在项目前期对有关经济信 息的核查、经济指标的计算及财务状况进行评价；在项目开展 过程进行全过程的跟踪审计调查；在项目后期对执行情况和结 果进行检查分析评价。做到资产资金到哪里，审计工作就跟到 哪里；生产经营开展到哪里，审核工作就跟到哪里。同时严格 贯彻执行审计工作报告制度，并将内部审计情况向公司管理层 报告，在综合分析的基础上反映重大和重要事项，并提交审计 意见和建议供管理层参考，使审计成果成为决策的重要依据。 二是重点对企业负责人经济责任进行审计，明确经济责任，促 进廉政建设。２０１１年以来，公司审计部门完成了１５项任期经 济责任审计及后续跟踪审计。通过经济责任审计的有效实施， 对企业领导的任期内经济责任作出客观公正的评价，为公司考 核和任用干部提供了重要依据；摸清了企业经营管理的实际情 况，分清了责任，有利于解决公司存在问题，促进了企业经营 管理水平的提高，促使企业领导干部增强法制观念，促进了廉 政建设。三是重点对部分所属企业进行内部控制评价专项审 计，促进了下属企业廉政建设。审计部门开展的内部控制评价 专项审计工作从企业的内部环境、风险评估、控制活动、信息 与沟通、内部监督等５个方面进行检查、审核，重点对企业内 控活动中的货币资金管理、物资采购管理等９项业务的制度设 计与运行情况进行了调查、验证，对企业的内部控制缺陷及薄 弱环节提出了改进建议及意见，加强企业内部控制，提高经营 管理水平和风险防范能力。 ３．２强化考核监督，完善年度综合评价体系 一是建立企业综合评价体系。公司制定 对标管理办法》 和（Ｇ虽优企业奖励办法》等制度，把企业的投融资能力、生产 ８６ ｑｉｙｅｋｅｊｉｙｕｆａｚｈａｎ 察、招标投标、贯彻落实“规定”等工作情况进行专项检 查。从检查结果来看，各企业都能按照上级和公司规定执行， 没有出现违规违纪情况。 ３．３强化监督。落实司务公开和党务公开制度 一是加强党务公开。成立了由担任组长的党务公 开领导小组，并制订《公司党务公开工作方案》，明确了党务 公开的程序、方式和内容，有效促进了党务工作透明化，加强 民主监督，改进工作作风，调动职工工作的积极性，促进企业 健康发展情况。二是设立“领导接待日”。２０１２年３月，公司 专门设立了“领导接待日”，每月由一名公司领导负责接待来 访的职工。２０１２年以来，共有９８人次参加了“领导接待日”。 这项制度进一步拓宽了领导与职工之间沟通交流的新渠道，密 切了党群、干群关系。三是坚持司务公开。公司制定了《司务 公开实施办 ，利用局域网“司务公开”栏、 一投集团 《广投集团内干 等宣传平台，不定期公布职工关心的重大事 项，内容涉及党建、规章制度、项目建设、目标考核等司务信 息。在局域网设“提高选人用人满意度”专栏，及时公布公司 人事任免动态、新选拔任用干部基本情况、干部选拔任用工作 与改革动向等信息，让职工群众对领导班子民主决策情况 进行群众监督，做到重大决策内容公开、透明。四是坚持民主 评议。公司制定了 工代表大会民主评议领导人员实施办 法》等制度，通过评议对象在职工代表大会上作述职述廉报 告，接受职工代表的评议、测评和监督，组织职工代表采用无 记名填写民主评议测评表办法对述职的评议对象进行现场民主 测评的方式，有效加强了企业党风建设和领导班子建设，建立 规范有效的内部监督和约束机制，防止国有企业领导人员行为 失范、权利失控、决策失误；进一步维护职工合法权益，构建 和谐稳定的劳动关系；进一步密切党群和干群关系，保护、调 动职工群众投身企业改革发展的积极性和创造力；进一步规范 企业决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进企业科学 健康发展。 ［责任编辑：许桂霞］
