加速器是科技企业孵化器事业发展的新生事物，虽然发展时间不 长，但引起了与社会的高度关注。２００５年，美国商务古铁雷斯 曾这样评价：“布什总统和我希望通过经济发展专项拨款，促进区域创新 和竞争能力，商务部将鼓励发展企业加速器。”美国密歇根州建立了７个 加速器，该州经济发展局副Ｋｅｅｌｙ称：“企业加速器已被证明是宝贵 的资源，具有无限的潜力，它帮助密歇根的企业走向商业成功。”中国于 ２００１年在北京建立了第一个企业加速器——中关村永丰产业基地。目 前，长春、西安、深圳、大连等地也在逐步推进加速器建设。 一、科技企业加速器定义的界定与产生背景 １．加速器的定义 加速器（Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ Ａｃｃｅｌｅｒａｔｏｒ）是一种以快速成长企业为主要服 务对象，通过服务模式创新满足企业对于空间、管理、服务、合作等方面 的个性化需求的新型空间载体和服务网络，是介于科技企业孵化器和科 技园区之间的一种中间业态。加速器旨在从高成长企业的切实需求出 发，提供定位清晰、方向明确的企业加速服务，其发展模式、管理模式的 创新，对于科技园区的发展具有很强的示范性，是科技园区从外延式扩 张进入内涵式发展的初步尝试。 ２００９年４月，北京海淀区管委会出台了《海淀区促进科技企业加速 器发展暂行办法》。该办法对加速器的定义是：科技企业加速器是一种以 高成长性企业为主要服务对象，通过创新服务模式满足企业对空间、管 理、服务、合作等方面个性化需求的一系列建筑产品和服务网络，旨在加 速科技成果转化，培育并助推高成长性企业发展的产业服务项目。 ２．加速器与孵化器的比较 科技企业加速器作为新生事物，尚没有统一权威的定义。但通过与 孵化器的比较，我们对于加速器的内涵有了比较清晰的认识。具体而言： ①从服务功能来说，企业加速器针对高成长型企业提供体系化的服 务，而孵化器提供的是维持小企业生存和发展所必需的基础服务。 ②从物理空间来说，加速器提供的产品更加丰富，有标准厂房、中试 基地和生产基地等，与入驻企业的合作方式灵活，出租出售并存，可以是 分层也可以是独栋楼。孵化器以办公场所为主，常常以出租的方式提供 入驻企业，满足初创期企业的研发办公和小规模生产需要。 ③从服务内容、层次来说，加速器提供基础型服务、发展型服务、延 伸型服务，服务的目标是加速器与入驻企业共同增值；孵化器一般提供 仅仅基础型的服务，扶持入驻企业顺利度过初刨期，服务一般带有 补贴性质。 ④从与市场的作用来说，对加速器起协助作用，市场起主 导性的作用 对孵化器的发展起关键作用，市场起辅助性的作用。 ３．加速器产生的背景 科技企业加速器，是中国科技企业孵化器发展到一定阶段的创新成 果，是孵化器提升显示度的必然要求。从孵化器发展的整体来看，经过 ２０年的发展，孵化企业的场地需求和经营规模在不断扩大。根据科技部 杭 Ｉｌ科技ＨＡＮＧｚＨ０ｕ ｓｃＩ＆ＴＥｃＨ １．３５ 施勇峰杭州１市科技信息研究院 刘硐 四川大学 （上接第３５页）的数据测算，２００７年 每家在孵企业的平均孵化面积和平 在有能力抚育中学阶段的企业，我们 可以帮企业扶上马，送一程。 二、杭州孵化器加速器建设的必 要性 产生税收的时候，却离开了孵化器， 使得孵化器在当地经济发展中的显 示度无法提高，自身地位不高：从城 区而言，毕业企业从孵化器毕业之 后，在寻求新的发展空间的过程中， 因为各种原因并不一定会在孵化器 所在城区产业化，可能会到别的城区 均收入分别达到了５０７．２６平方米和 ５８５．６９万元。 通过比较，发现在全国的孵化器 中，存在大量超过孵化企业要求的企 从杭州孵化器发展的实际情况 来看，存在很多创办的创业中 心，尤其是城区科技创业中心，孵化 场地和毕业企业发展空间的制约问 题非常突出。为了实现孵化场地的循 环使用，企业卵孚化３年期限到了之 后，一般都要求搬出孵化器。这对于 业。事实上，很多孵化器不是在做“孵 化”，而是在做“抚育”工作。如果说孵 化器的主要责任是“孵化”，那么作为 生长过程的“抚育”，则是加速器的任 务。科技企业孵化器将种子孵化成企 甚至离开杭州，这对于培育了企业的 城区来说，也是一种损失。从上述三 个角度来讲，孵化器与加速器结合发 展，可以有效地解决上述矛盾。 业，完成了第一阶段的工作，而成长 阶段的工作需要加速器来完成。 事实上，在加速器概念诞生之 前，已经有武汉东湖新技术创业中心 等孵化器拓展到了加速器功能。东湖 孵化企业、孵化器及城区来说，都存 在很大矛盾。从企业角度来讲，三年 发展实现了从种子到企业诞生的过 企业从种子期、创业期发展到快 速成长阶段，对物理空间、配套设施、 技术平台、投融资、市场网络、人力资 源等发展环境提出了更高的要求，孵 化器的服务模式已难以满足相应的 需求。企业加速器的服务对象主要是 程，但是本身的发展能力还很弱，离 开了孵化器这个暖房，发展生存还很 困难；从孵化器自身来说，种子期的 创业中心主任龚伟在谈到武汉光谷 创业街的发展模式的时候就直言：我 企业利润和税收不多，对地方财政的 贡献很小，到了企业发展到一定程度 经过初步孵化并度过初创期，在国内 外的产业发展实践中具有独创性的 们以前只能孵化小学阶段的企业，现 ，３６ ｊ杭州Ｉ科技ｔｌＡＮＧＺＨＯＵ ＳＣＩ＆ＴＥＣＨ 科技型中小企业。加速器是孵化器发 展的延伸和拓展，是推进孵化器向更 高阶段发展的必然选择。 中国技术创业协会孵化器专委 会２００８年长春会议与会代表一致 认为：我国科技企业孵化器正由单纯 的“企业孵化器”模式向“企业孵化＋ 产业孵化”与“专业孵化＋天使投资 ＋创业导师”的模式转变，为成长期 科技企业提供更好发展空间的“企业 加速器”将成为未来我国企业孵化器 发展的必然趋势。 三、长春、大连等地加速器建设 的实践与启示 长春的“加速器”和大连的“二次 孵化”各有特点，但是异曲同工，发展 的方向是一致的。经过交流和实地考 察之后，确实有很多启发和思考，对 于推进杭州孵化器与加速器结合发 展很有借鉴。 长春科技创业服务中心成立于 １ ９９１年８月，隶属于长春高新技术 产业开发区管委会，现有孵化总面积 ２１．５万平方米，在孵企业３５０家。 ２００７年６月，吉林省与长春高 新区达成共建”创业孵化产业园（加 速器）“的协议。８月，项目正式动工， 目前已经建成装修完毕。创业孵化产 业园（加速器）由吉林省中小企业技 术服务中心和长春科技创业服务中 心联合成立“吉林省高新产业孵化产 业园发展有限公司”作为运作主体， 同时联合部分企业参与建设，总投资 １亿元，建筑面积３．６万平方米，包 括一栋孵化楼和４栋加速器厂房。孵 化楼由吉林省中小企业发展专项资 金支持１５００万元，长春高新区管委 会投资１５００万元，加速器厂房由企 业投资建设。长春科技创业服务中心 建设加速器的设想是，实现对高成长 性科技企业服务的全面升级，从“育 苗”孵化阶段跨越到“造林”新阶段， 新型城市建设，启动了深圳高新区软 通过提升专业化、集约化、规模化服 件和信息服务加速器、龙岗大工业区 务水平，助推企业迅速壮大，加速实 生物技术加速器、光明高新园区光电 现高新技术成果的产业化。火炬中心 子加速器以及先进制造业加速器建 孵化器专委会的成员一致认为，长春 设。广州建筑面积为１１万平方米的 科技创业服务中心的创业孵化产业 科技企业加速器一期已经正式交付 园（加速器）建设，走在同领域前列。 使用。宁波国家高新区科技企业加速 与长春市由背景的创业中 器一期工程投入使用后，成为科技型 心推进加速器建设不同，大连提出的 企业的“香饽饽”，进驻企业短期内实 是“二次孵化”的概念，则具有更大的 现了规模翻番。武汉的光谷创业街， 适应性。二次孵化是指对已经毕业但 西安高新区创业园发展中心等，早已 尚未达到产业化的科技企业进行再 经将孵化器与加速器发展结合在一 次孵化，加速科技型企业的发展。大 起。 连市推行的“一次孵化”和“二次孵 长春科技创业服务中心的加速 化”结合的模式，在实践中取得了良 器建设和大连市的二次孵化，这两者 好效果。２００５年，大连理想光电子技 在形式、发展道路上有所不同，但是 术创业孵化中心建立了第一家二次 方向却是一致的，启发也是全面的。 孵化基地，吸引了光电子研发中心等 结合杭州科技企业孵化器的发展，对 １Ｏ家研发企业入驻，带动了光电产 于推进杭州孵化器与加速器结合发 业发展。目前，已经有大连高新区海 展而言，有几点启示：第一，孵化器与 外学子产业园和科技产业孵化器，大 加速器结合发展已经成为共识，从孵 连理工大学国家技术转移中心等４ 化企业、孵化器本身和高新技术产业 家二次孵化基地投入使用，总面积达 发展的角度来讲，两者结合，利大于 到３０万平方米。大连市每年出 弊：第二，推进孵化器与加速器结合 资１０００万元，支持二次孵化基地建 要进行分类指导，有重点，有区分；第 设。预计到２０１ ５年，大连的二次孵 三，在推进科技企业孵化器建 化基地将达到１ Ｏ０万平方米。大连二 设，尤其是加速器建设方面，还需加 次孵化的概念，不仅对国有创办的孵 大资源配置的力度。 化器适用，而且对于民营创办的孵化 四、杭州推进孵化器与加速器结 器同样具有借鉴意义。实际上，大连 合发展的对策建议 的二次孵化基地 就是加速器的概 １．加强引导，建立“孵化器＋加 念。 除了长春、 大连之外，其它 城市，如武汉、 西安、深圳等 地，都已经在实 践加速器的概 念，从“孵化”向 “抚育”拓展。深 圳市为推进创 杭州科技ＨＡＮＧＺＨＯＵ ＳＣＩ＆ＴＥＣＨ Ｉ ３７ 速器”的发展模式 科技企业加速器从出现到兴起 出管理、输出科技型企业，后者出土 地、资金等资源，共建加速器，可以有 效解决孵化器空间问题和毕业企业 流失问题，实现双赢。第二，对于民营 创办的孵化器，对其发展进行指导和 分类，引导民营孵化器在孵化初创企 业和抚育成长性企业上进行适当区 分，在功能上形成孵化器和加速器两 开发区和工业功能区结合产业特色 创办孵化器和加速器。市已经明 确新兴产业的发展要落实到园区，并 时间不长，但这种发展模式迅速受到 关注。２００７年８月，科技部正式批准 提出铺天盖地抓（科技园）软件园的 要求，各园区应结合自身产业布局， 投入资源，联合国家级、省级孵化器 中关村科技园永丰产业基地为国家 首个建设科技企业加速器试点单位。 ２００９年４月，北京海淀区出台了首 个促进加速器发展的管理办法。同 共建或新办专业性的孵化器和加速 器，集聚企业，提升产业，实现功能区 时，各地迅速兴起的加速器建设热 潮，预示着加速器发展模式已经得到 认可。杭州市推进孵化器与加速器结 合发展的时机已经成熟，同时条件也 已经具备。全市的孵化器单体面积过 万的有２Ｏ多家，部分民营孵化器总 面积超过５万平方米，这样规模的孵 化器全部用于孵化企业的孵化并不 现实，对其进行引导，推进“孵化器”＋ “加速器”的发展模式更为合理。对于 以推进高新技术产业发展为重任的 科技园区而言，与孵化器合作共建加 速器，对于高新技术企业和产业的培 育，都有积极的示范和推进作用。 ２．分类指导，针对不同性质的孵 化器分别推进与加速器结合发展 杭州创新创业环境已经得到了 高度的认可，民营企业投资创办孵化 器较多。目前民营创办的孵化器已经 占到了二分之一以上，对于杭州不同 性质的孵化器，在推进与加速器结合 发展上要采取不同的措施。第一，对 于国有资本创办孵化器，其发展模式 是与所在或所属的区、县（市）的国家 级、省级高新区、开发区结合，共建加 速器。国有资本创办的科技企业孵化 器本身担负着输送科技型企业的重 任，但是由于没有明确的产业化基 地，孵化企业毕业后产业化去向不 定，有的到别的城区甚至地区去发 展，导致孵化器所在区没有进一步分 享企业发展的成果。通过部门的 推动，孵化器与科技园区结合，前者 ３８ ｌ杭州Ｉ科技ＨＡＮＧＺＨＯＵ ＳＣＩ＆ＴＥＣＨ 个物理空间，使其发展规范化、有序 化、可持续化。这也符合民营孵化器 希望尽快实现收支平衡的期待。同 时，鼓励优秀民营孵化器与科技园区 在协商的基础上，共建加速器。 ３．加大资源的投入力度，推 进孵化器和加速器建设 近年未，杭州在推进科技企业孵 化器发展方面，出台了很多的意 见，孵化器发展的环境和支持力 度在全国来说也是属于前列的。杭州 科技企业孵化器享受的奖励和 扶持，在全国也不多见。但是，杭州与 西安、成都、武汉等地的一个显著区 别是，在孵化器建设方面投入的 资源力度却不大，这点在高新区、经 开区等科技园区的资源投入方面显 得比较突出。西安高新区创业园发展 中心建有１个综合性孵化器和５个 专业技术型孵化器，拥有３４．５万平 方米的１ ２个孵化基地和１个０．７平 方公里的产业化基地，西安高新区投 入的土地超过１１ＯＯ亩。成都、武汉 也是如此，成都高新区下属的高新孵 化园占地５００亩，武汉光谷创业街总 建筑面积６６万平方米，在供地 上给与倾斜。本次考察的长春，为推 进加速器建设，吉林省和长春市 高新区分别拿出１ ５００万元建设资 金，建设加速器。与西安、成都、武汉 等地相比较，杭州在孵化器建设方面 的资源性投入并不多，要下决心改变 这种局面。首先，要引导国家级、省级 的转型升级。其次，整合省、市、区资 源共建孵化加速器。学习长春科技创 业服务中，ｂａｄ速器的建设模式，在国 家高新区、临安科创基地等重点地 区，以省、市、区（县、市）共建的形式， 重点支持建设１—２个加速器，推进 杭州科技企业孵化器事业上一个新 台阶。 ４．整合，形成促进孵化器、 加速器结合发展的扶持体系 自杭政办｛２００６］２６号文件出台 以来，杭州已经形成了体系化的孵化 器支持，使科技企业孵化器获得 全面的扶持。推进杭州科技企业 孵化器与加速器结合发展，应立足 ２６号文件，在完善孵化器支撑体系 的基础上，研究出台针对加速器的扶 持。杭政办［２００６］２６号文件中， 关于“对经认定的市级孵化器为在孵 企业投资购置专业性仪器设备及提 供服务，投资额在１Ｏ０万元以上的， 给予投资额１ ０％一３０％的经费补贴 （最高不超过３００万元）”，“对新建投 资规模在５０００万元以上且孵化面 积在１万平方米以上的大型孵化器， 按投资额的３％一５％给予补贴（最高 不超过５００万元）”，这两条，可 考虑延伸到加速器作为专项支持予 以落实。同时，对于进入加速器的企 业，在种子资金、创新基金、研发中心 建设、高新技术企业认定等方面，给 予全面的辅导和支持。■
