维普资讯 http://www.cqvip.com Ｉ吉息化ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＺＡＴＩＯＮ 融合带来新机遇管理面临新挑战 将“大部制”改革向前推进了重 疑是影响巨大的。工业和信息 化部的主要职责是：拟订并组 策和标准，监测工业行业日常 运行，推动重大技术装备发展 推进信息化建设，协调维护国 家信息安全等。此次整合相关 对于推进工业化与信息化融合 设和应用推广仍将面临跨部门 工业管理的特殊监管。 ｒ职能整合有利于推１ Ｉ进工业部门信息化Ｉ● ｍｅ 路。推进信息化和工业化融合， 推进高新技术与传统工业改造 前和今后一个时期的重要任务。 目前。工业行业管理由国家发展 和改革委员会、国防科学技术工 业委员会、信息产业部分别负 责，管理分散，不利于工业的协 调发展。为加强整体规划和统筹 工业和信息化部，对于促进有关 该是有利的。大部委制的好处之 通过改革降低这种协调的难度。 国工业化与信息化融合发展进 未完成的基础上进行信息化，表 层矛盾。其实是由工业化大生产 准化与信息化对应的行政管理 的扁平化、个性化的矛盾，信息 了新的手段和可能，但并不能消 除工业化发展所客观需要的专 意志为转移，它其实也是以往机 构“精简一膨胀”循环的基础。机 构过繁过简都是不利的，关键是 在实践中通过探索找Ｎ－者的 ｒ信息化建设面临跨１ Ｉ部门协调管理新问题Ｉ● ｍｅ 文／中国社科院信息化研究中心主任汪向东 之间存在着差异，工业化与信 在新的架构下，就需要探索 息化的融合，也不完全等同于 工业和信息化的融合。信息化 毕竟是覆盖全局的事情，不仅 Ｉ电信网络及业务发展１ ｒ电信网络及业务发展１ 仅是工业。农业、服务业、社会 Ｉ呼吁监管机构Ｈｉ Ｉ Ｉ 的其他方面都要信息化，同时， 信息化又是会触及相关群体利 益乃至相关机构权利的事情， 经济特点和发展规律要求，相 或者说信息化不仅仅是技术革 命，同时也意味着利益和权利 关系的调整与改革。取消国务 院信息化办公室，组建工业和 信息化部，带来的一个新的问 电信监管机构——国家电信 题，将是在新的组织架构下由 信息化带来的跨部门协调问 题。这其实本来就是自上世纪 负责重大事件的通信指挥、调 ９Ｏ年代以来，在国家一级成立 度。负责技术创新的组织和标 跨部委的信息化领导小组和办 准统一，负责协调管理国际电 事机构的主要原因所在。１９９８ 信服务贸易，负责网络安全和 年的机构改革，曾经做 信息安全的监管，负责电信市 过类似的事情，然而，时间不久 场的规范和协调，以确保电信 又恢复成立了跨部委的信息化 行业更好地为我国经济社会发 领导小组，而且加强了领导，由 总理任领导小组组长，并恢复 成立了信息化领导小组办公 全网、联合作业”的特点，需要 室，作为领导小组日常的办事 机构。未来还会不会再恢复成 立的管理机构有利于电信行业 立跨部门协调的机制呢？答案 的发展。从世界范围看，成立独 是这种可能性依然存在。 立的电信管理机构是主要发达 这次机构改革未能把电信 国家的普遍做法，目前世界 管理和广电管理统—纳入在—个 部之下，从而导致未来电信与广 电在数字融合过程中碰到的利益 协调问题仍需要在部门问进行。 立有别于工业管理的特殊的监 鉴于数字融合的客观要求，或许 管机构和。 ０
