泥石流灾害应急抢险治理工程监理大纲

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监理大纲

一、工程项目概况

（一）工程名称 某县某乡新安村泥石流灾害应急抢险治理工程。 （二）建设地点 本项目位于某县某乡新安村，治理工程完成后在未完全实施整个泥石 流流域系统工程时避免泥石流对当地人民生命财产安全形成危害。

（三）工程项目及监理范围 某县某乡新安村泥石流灾害应急抢险治理工程系震后处置工程，位于 某县某乡新安村，包含砌筑工程、基坑工程、坝顶工程、措施工程（如生 物工程等）、安全设施等。 监理的范围为某县某乡新安村泥石流灾害应急抢 险治理工程全过程及保修阶段的监理。

（四）预计投资总额

某县某乡新安村泥石流灾害应急抢险治理工程总投资为 6348490.77 元，资金为国家投资。

（五）监理周期 本项目施工监理周期为合同签订之日起至工程保修期满止。整体工程 最好于 2012 年雨季前完成。

（六）工程质量要求

施工过程按《砌筑工程施工质量验收规范》 （ GB50203-2002）、《混凝 土工程施工质量验收规范》 （GB20204-2002）及本设计规定（施工图）

实施

监理，确保工程合格率 100﹪

(七) 设计及施工单位

1、建设单位：某县国土资源局。

二、监理工作目标及依据

(一) 监理工作目标

在监理工作中，我公司将遵照“诚信、守法、科学、公正”的职业准则， 坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的精神，努力工作，在质 量、投资、工期控制及安全、环水保、合同与信息管理等方面提供优质高 效的服务。在总监理工程师的领导下，根据业主提供的施工合同文件及设 计图纸，结合技术规范及监理实施规划及细则等相关文件资料，在业主授 权范围内，、公正、公平、科学地实施项目监理工作，以实现业主的 投资目标。

(二) 监理工作依据

1、《中华人民共和国建筑法》 ； 2、《中华人民共和国环境保》 ； 3、《环境保护管理条例》 ；

4、《混凝土结构工程施工质量验收规范》 ( GB50026-2002)； 5、《钢筋焊接及验收规范》 (JGJ18-96)； 6、《建筑施工安全检查标准》 ( JGJ95-99)；

7、《建筑地基基础施工质量验收规范》 (GB50202-2002)； 8、《建筑边坡工程技术规范》 ( GB500330-2002)； 9、《混凝土强度检验评定标准》 (GB107-87)；

10、《砌筑工程施工质量验收规范》 ( GB50203-2002)； 11、《岩土工程验收和质量评定规范》 (YB9010-98) ; 12、《滑坡防治工程设计于施工技术规范》 (DZ0240-2004)；

13、《混凝土结构设计规范》 (GB50010-2002)； 14、《砌体结构设计规范》 (GB50003-2001)；

15、国家国土资源行业标准( 《滑坡、泥石流施工技术标准》 D2∕ T0219-2006)等，工程质量一次性验收合格；

16、监理合同；

17、相关的现行施工规范、工程质量评定验收标准；

18、建设单位与施工单位签订的本工程施工合同及本工程的招标文件； 19、建设单位发布的有关本工程的相关文件； 20、本工程的施工设计文件及变更设计文件。

所有工程质量必须符合国家、省、市或行业的工程建设标准、规范的 要求，遵循现行的相关法律、法规及。 三、监理主要工作内容

针对本项目的工程构成，监理的主要工作内容包括以下几个方面： (一) 设计方面

1、组织现场设计交底。

2、协助业主会同设计、承包人对设计、施工中的重大技术问题、设计

优化问题进行专题讨论。

3、审核承包人对设计图纸的意见和建议， 通过业主要求设计进行答复 4、根据业主的受权审批按工程建设合同文件规定应由承包人提交的设

计文件。

5、其它相关业务。

（二）采购方面

参加进场材料、 成品及半成品构配件的验收， 并按相关比例进行复检 （三）施工方面

1、审核所监理工程项目的施工计划。

2、核查承包人的施工准备工作；审批承包人提交的开工申请，报业主

批准后下达开工令。

3、审批施工承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术方

案、安全环水保体系及应急预案、工艺试验成果、使用的原材料及试验成 果。答复承包人提出的建议和意见。

4、依据合同检查承包人派驻现场主要管理人员及其施工经验和管理能

力是否与投标书一致，并做出评价；核查施工设备的数量、种类、规格型 号、设备状况是否满足施工要求；核查劳动力进场情况及物资材料进场情 况等。对上述诸项中不符合合同要求，不能满足本工程项目施工要求者， 及时要求承包人采取措施限期解决。

5、工程进度控制：协助业主编制工程控制性进度计划，提出工程控制

性进度目标。并以此审查批准承建单位提出的施工实施进度计划，检查其 实施情况。督促承包人采取切实措施实现合同目标要求。

6、施工质量控制：审查承包人的质量保证体系和质量控制措施，核实

质量文件。依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准， 对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，以分项工 程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分项分部单位工程的质量进行检查、 签证和质量评定。

7、工程造价控制：协助业主编制投资控制目标和分月度投资计划。审

查承包人提交的资金流动计划，审核承包人的收方计量及单价费用等，并 签发付款凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。 依据

业主授权处理合同与工程变更，下达变更指令。

8、施工安全、环水保监督：检查施工安全措施、劳动防护和环水保保

护措施及汛期防洪渡汛措施等。参加重大安全事故调查并提出处理意见。

9、主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工周、月

例会、协调会议纪要。

10、协助业主按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计

单位和工程承包人编制的竣工图纸和资料。

11、做好施工现场监理记录与信息反馈。按监理合同要求编制监理月

报及季报、年报 ，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工 验收或监理服务期结束后移交建设单位。

12、其他相关工作

（四）咨询方面

1、受业主委托和业主聘请的专家对应工作。

2、根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件。

3、接收并分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的内容，并作出

书面报告。

四、监理组织机构及监理人员配备计划。

（一）监理组织结构

按照招标文件要求，结合某县某乡新安村泥石流灾害应急抢险治理工 程的特点，我公司按地质灾害防治监理机构设置某县地质灾害治理项目监 理部，主要对新安村泥石流灾害应急抢险治理工程进行监理控制。

本项目监理部由总监理工程师 1 名，监理工程师及监理员各 1 名组成 项目总监理工程师代表我公司负责项目监理部的日常管理。项目监理部在 项目业务上接受发包人的领导，同时要严格遵守监理公司各项规章制度， 严格执行各项监理义务。公司将按照相关规定和管理办法，对项目监理部 的监理服务过程进行定期与不定期检查，以保证项目监理服务质量。针对 本项目监理任务，我公司特别成立的专家组，为监理部提供技术支持。监 理组织机构见图 1。

中铁二院咨询监理公司盈江县地质

专家组 灾害治理项目监理部

总监理工程师

监理工程师 监理员 图 1 监理组织机构图

（二）监理人员配备计划

为达到对项目的工程质量、投资、工期、安全、环水保的有效控制， 确保对合同、信息沟通的有效管理，加强对各方关系的协调。根据本项目 的工程特点进行监理人员的进场安排，见下表。

监理人员配置计划表

序号 姓名 罗培顺 李忠泽 岗位 总监 专监 监理员 工作项目 全面 全部工程 旁站及现场工作 进场时间 备注 1 2 按合同要求 按合同要求 钱小加 3 开工后进场 （三）监理机构的适应性

我公司为 1994 年注册成立的监理咨询公司， 承担过多向公路、 铁

路、房建、市政工程的监理，并承担过多项地质灾害治理项目的监理工作， 如汉源滑坡治理、寻甸金元乡沙湾大沟泥石流治理、富源煤矿地质环境治 理工程等的监理工作，目前正在实施的东川泥石流治理一期工程及四川汶 川地震灾区的泥石流、滑坡治理工程的监理工我公司正在实施中，其中东 川泥石流治理一期工程即将结束。所派出的总监理工程师为大学毕业，具 有中级职称，持有国家注册证书（监理、造价） ；专业监理工程师为大专毕 业，具有中级职称，持有部、省注册监理工程师证书；监理员为大专毕业， 具有初级职称，持有监理培训证书。年龄在 26-40 岁之间，都参加过多个 地质灾害治理工程及公路、铁路工程的监理工作，有丰富的工程监理经验 及高度的责任心和管理经验，生活及工作的自理能力较强。公司专家组能 为项目随时提供强有力的技术支持和工程咨询。我公司有能力、也有信心 做好本项目的监理工作。

五、监理机构及人员岗位职责 （一）监理机构职责

1、项目监理部职责

（1）严格按合同文件对工程进行全面监理， 负责项目监理工作的组织 和管理。

（2）主持编制监理规划，审定监理细则。

3）主持召开监理交底会，协助业主召开第一次工地会议。

4）审批承包人的施工组织设计及总体进度计划、 重要工程材料及标

准试验配合比，并将审查结果报送发包人。批准月进度计划并检查进度计 划

的实施情况，对严重滞后于计划的工程及时督促承包人调整进度计划和 增加资源配置。

（5）组织监理人员熟悉施工图纸；审查承包人的竣工图纸。

（6）审批承包人单位工程开工申请，为工程定线定位提供数据资料， 审查和认可工作区域及运输道路。

（7）审查分包人的资质，并提出监理意见报送发包人。

（8）签发支付证书、合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复 工令并报发包人。

（9）在授权范围内审核工程变更单价和总额及工程延期与费用索赔。 对发生的延期、索赔、重大变更、计量支付、工期延误和其他在合同执行 中发生的特殊情况，及时提出处理意见并向发包人报告。

（10）督促承包人按合同规定办理保险，并要求承包人按规定提供保 护工程及施工安全的设施。

（11）定期或不定期对施工质量、安全、环水保工作进行检查。 （12）协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量。 （13）组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理报告。 （14）协助建设单位做好相关协调工作。

2、中心试验室职责

（1）按监理合同及监理规范要求， 配备试验、 检测设备，建立试验室， 负责本合同范围内的试验检测监理工作（鉴于项目特点及工期较短，试验 室设于昆明），部分试验工作委托当地质检站进行试验。

2）负责编制合同的试验监理规划及实施细则

（3）定期和不定期对合同的原材料及半成品进行检查。

（4）督促检查监理部和承包人的试验检测设备的标定。 （5）按时完成送检样品的试验工作。

（6）审查认定承担外委试验检测项目单位的资格。

（7）根据验收标准及有关要求，负责监理各种抽检及平行试验，并接 受业主有关部门的监督管理。

（ 8）检查施工单位工地试验室的工作。 对施工承包人工地试验室的设 备功能、人员情况、操作方法、资料管理工作进行有效的监督、检查和管 理。

（9）在施工承包人进行标准试验的同时， 平行进行复核 （对比） 试验， 以判断施工承包人标准试验的参数或指标。

（10）在施工承包人的工地试验室按技术规范的规定进行全频率抽样 试验的基础上，按照技术规范（或满足业主规定的抽检频次）规定的频率 进行抽样试验，鉴定施工承包人的抽样试验结果的合理性。

（11）对监理工地试验进行业务及技术指导，并监督工地试验室的工 作。

（12）做好中心试验室的资料管理和设备保养标定工作。 （13）建立试验管理台帐。 （二）人员岗位职责

1、总监理工程师岗位职责 总监理工程师是项目监理部各项监理职责的

负责人，对监理工作负全 面责任。根据合同和有关工程建设监理程序

的要求，及时协调、解决技术

问题，运用已掌握的技术和经验，保证监理工作目标的实现。

（1）主持项目监理部工作，代表监理单位全面履行委托监理合同。

（2）主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。

（3）确定项目监理部机构人员分工和岗位职责，并以书面形式通知建 设单位和承包单位。

（4）检查和监督监理人员的工作，协调处理各专业监理业务，根据工 程项目的进展情况调配人员。

（5）主持监理工作会议、工地例会，签发项目监理部的文件和指令。 （6）审查并签署承包单位提交的开工报告、 施工组织设计、 技术方案、 进度计划等文件。

（7）检查承包单位项目经理部的质量、安全、环水保管理体系和管理 制度、措施。

（8）签发工程停工令、复工令，审核并签署验工计价表、工程付款凭 证和工程结算书。

（9）根据授权审核和处理变更设计事宜。

（10）根据主管部门或建设单位的要求，参与或配合对工程质量 事故、施工安全事故的调查。

（11）定期或不定期地巡视施工现场。 （12）对索赔、工程延期提出处理意见。

（13）组织编制监理月报、专题报告和工作总结。 （14）审核并签认承包单位工程质量验收资料。

（15）审查承包单位提交的竣工申请报告，组织专业监理工程师编写 工程质量评估报告，参加工程项目的竣工验收。

（16）签发监理月报、工程质量评估报告和监理工作总结。

2、专业监理工程师岗位职责 （1）参与编制监理实施细则。

（2）负责本专业监理工作的具体实施。 （3）核对设计图纸。

（4）对监理员的工作进行组织、指导、检查和监督。

（5）审查承包单位提交的计划、方案、申请、变更等，并向总监理工 程师提交审查意见。

（6）提出保证工程质量的措施和手段，对承包人的检验、测试工作进 行全面监理；动用检测设备和监理人员对工程质量进行检验，凭科学的数 据对工程质量进行监理。

（7）经常巡视工地， 对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督， 对重要工程跟班检查，对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签 认；对不符合质量要求的工程， 有权要求承包人返工或采取其它补救措施， 以达到合同规定的技术要求。

（8）对承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要 求进行监督检查，由于机械设备的原因影响工程的工期、质量，监理工程 师有权要求更换或停止使用。

（9）负责分项、分部工程验收及隐蔽工程验收。

（10）定期向总监理工程师提交监理工作实施情况报告，对重大问题 及时向总监理工程师汇报和请示。

（11）检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证 明文件及其质量情况，对进场材料、设备、构配件进行见证试验或平行检 验，合格时予以签认。

（12）负责工程计量工作，审核工程计量数据和原始凭证，并将审查 意见提交总监理工程师。

13）对现场环水保、安全工作进行巡视检查，定期或不定期的将检 查

结果上报总监理工程师。

（14）负责监理资料的收集、汇总及整理，编制监理月报。 （15）做好监理日记。

（ 16）完成总监理工程师交办的其它工作 .

3、监理员岗位职责

（1）在专业监理工程师的指导下进行现场监理工作。

（2）协助专业监理工程师检查承包单位投入工程项目的人力、材料、 主要设备及其使用运行状况，并做好检查记录。

（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭 证。

（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检 查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

（5）进行旁站监理工作并做好旁站记录，发现问题要及时指出并向专 业监理工程师报告。

（6）做好监理日记。

六、质量控制的工作流程与措施 针对本项目有砌筑、钢筋、混凝土、排水、绿化等工程构成的特点， 工程质量控制是监理工作的重中之重，我公司将从质量控制的流程着手， 采取以下措施对工程质量进行卡控。

（一）质量控制的系统过程 如下图 2。

（二）质量控制目标 通过对施工全过程进行指导、检查、监督管理，制止影响工程质量的 各种因素，使承包人能按时提交符合设计规范要求和使用条件的工程，确 保工程一次验收合格。

设计交底和图纸会审 施工组织设计的审查

施工方案 施工进度计划 施工平面图 施工措施

质量控制系统组织 质量管理体系施工管理及作 业人员资质审查

施工准备质量控制

原材料、半成品及构配件质量

施工生产要素配置

控制

机械设备质量控制

工程技术环境监督检查 新技术、新工艺、新材料审查

测量标桩审核、检查

审查开工申请，把好开工关

量 控

施工过程质量控制

专业施工交接检查

控作业技术交底 巡视、旁站、检查

施工过程质量控制 专业施工交接检查

制 施工过程控制 中间产品质量控制 分部、分项工程质量验收 工程变更的审查

隐蔽工程质量控制

单位工程验收

竣工质量检验 竣工文件审核签署

竣工检查

竣工验收控制 工程质量评定

技术质量文档审核

图 2 质量控制的系统过程

（三）质量控制程序

质量控制一般按以下步骤进行：

工程质量控制程序见图 3。 主要工程材料、设备质量控制程序见图 4。

工序交接检验程序见图 5。

（四）质量控制措施 组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度， 落实质量控制的责任。

技术措施：严格事前、事中和事后的质量控制。

经济与合同措施：采取支付手段和法律手段，对达不到规定要求和标

准的工程项目，拒绝签署支付证书，停止付款，并追究承包单位由此造成 的损失。

（五）质量缺陷处理 在施工过程中或完工后，如发现工程存在技术规范所不容许的质量缺 陷时，根据质量缺陷的性质和严重程度，作出相应处理，采取更换材料、 设备、不合格施工人员，纠正不正确施工方法和操作工艺，正确补救，返 工等处理措施。

专业监理工程师对承包人提出的有争议的质量缺陷责任予以判定。判 定 时全面审查与本项工程有关的施工资料、设计资料及水文地质现状，必要 时进行实地的检验测试；在分清技术责任的同时，还应明确质量缺陷处理 的数额、承担比例或结算方式。

对因施工原因产生的质量缺陷的修补与加固，由承包人提出修补方案 及方法，根据缺陷程度，经监理工程师或业主代表批准后方可实施。对因 设计原因而产生的质量缺陷，报总监提请业主要求设计单位提出处理方案 及方法，由承包人进行修补。

修补措施及方法不得降低原工程质量控制指标和验收标准，经返修后 达不到合同文件及规范要求的工程，严禁验收。

改

承包商质保体系 设计技术交底

分包商资格证书复印件 编制施工组织设计 落实设备人员到场情况 材料到场情况及材料试验报告

合格

合格

总监理工程师）填写单位工程质量评定等级

图3

工程质量控制程序

图

施工单位 控制内容 监理单位 生产厂家

合

不

合

格 格

图 4 主要工程材料、设备质量控制程序图

上道工序施工完毕 返 修 施工单位自检 不合格 通知监理工程师

不合格

图 5 工序交接检验程序图

七、进度控制的目标、工作流程与措施

针对本项目的特点和作用， 工程进度控制是监理工作的主要任务之一， 我公司将从进度控制的流程着手， 采取以下措施对工程进度进行有效卡控， 确保工程在雨季前完工，以达到发挥其功效之目的。

（一）工程进度控制的目标 本项目施工计划工期以半年为宜（含施工准备期） ，全部工程建议在 2012 年雨季前完成。

（二）进度控制工作流程 见图 6。

（三）工程进度计划控制的措施

1、组织措施

（1）建立进度控制目标体系， 明确工程现场监理组织机构中进度控制 人员及责任分工。

（2）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。

（3）建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。 （4）建立进度协调会议制度。

（5）建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。

2、技术措施

（1）审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工。 （2）编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。

3、经济措施

（1）及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。

（2）对赶工、工期提前给予奖励，对工程延误收取误期损失赔偿金。 （3）加强索赔管理，公正地处理索赔。

图 6 进度控制工作流程图

4、合同措施

（1）加强合同管理，协调合同工期与进度计划间的关系，保证合同中 进度目标的实现

（2）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，严格审 查后再补入合同文件中。

（3）加强风险分析和管理。

（四）工程进度计划控制的方法 开工前认真审核承包人提交的施工实施进度计划和施工方案，督促承 包人采取切实可行的措施，实现合同目标要求；施工过程中总监理工程师 经常进行工程进度检查，当实际进度与计划进度有差异时，督促承包人调 整工时目标并组织现场协调会，定期向业主报告有关工程进度情况。

（五）工程进度计划的检查与调整 监理部把掌握计划进度与实际工程进度之间的平衡作为控制工程进度 的重要手段，在施工过程中实行动态控制。

1、进度检查、汇报 监理部编绘工程进度条形布置图、网络计划图和建

立各种用于记录、 统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度 统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价。现场监理人员按单位工程、 分部工程、分项工程对实际进度逐日进行检查记录，并定期汇总报告，作 为对工程进度掌握和决策的依据。专业监理工程师根据现场每月检查记录 及时进行统计和标记，通过分析和整理，每旬向总监理工程师报告工程进 度情况；总监理工程师每月向业主提交一份监理月报。

2、进度计划的调整

在计划实施过程中， 如果实际工程进度 （尤其是关键线路的实际进度） 与计划进度基本相等时，监理工程师不干预承包人对进度计划的执行，但 需及时调查处理影响和妨碍工程进展的不利因素，促使工程按计划实施。

监理部如果发现工程现场的组织安排、施工顺序及人力设备与计划安 排有较大不一致时，要求承包人对原工程进度计划予以调整，调整工程进 度计划主要是调整关键线路上的施工安排，调整后的工程进度计划应符合

现场实际情况，并不改变关键线路上的工作安排（对于非关键线路，如果 实际进度与计划进度的差距并不对关键线路的进度造成不利影响时，不必 要求承包人对整个工程计划作调整） 。承包人提出和采取的加快工程进度的 措施必须经过监理工程师批准。

由于业主原因，或承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因 素，因而使工程延误并批准延期后，则要求承包人对原来的进度计划予以 调整，并按调整后的计划实施工程。

由于承包人原因造成工程进度延误，且承包人拒绝接受监理工程师加 快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍赶不上预期的 工程进度，影响合同工期时，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行 审查或评估，形成书面报告上报业主，以便采取相应的措施，保证合同工 期的实现。

八、投资控制目标、工作流程与措施 针对本项目的特点和工程构成，工程投资控制是监理工作的主要任务 之一，我公司将从投资控制的流程着手，采取以下措施对工程投资进行有 效卡控，确保工程多快好省的建成，充分发挥其拦挡泥石流的作用，造福 当地人民。

（一）投资控制目标 某县某乡新安村泥石流灾害应急抢险治理工程总投资控制目标为：

6348490.77元。

（二）工程投资控制的方法与措施 施工阶段投资控制的监理： （1）质量合格、符合安全和环水保要求是计量与支付的先决条件。 （2）在计量支付工作中做到客观、公正、准确的处理问题，及时签证。 计量支付的项目与数量做到不漏计，不重计，不超计。

（ 3）按合同文件规定和经监理工程师签认的《中间交工证书》 、工程

量 清单等相关资料进行计量。

（ 4 ）对有质量缺陷的工程，虽不影响正常使用和安全，但监理工程师 有权对工程量予以折减计量 ,并予以记录备案并报业主。

（5）根据施工单位提交的支付申请和合同文件规定，以及监理工程师 批准的计量报表等相关资料，受理工程支付。

（ 6）对施工单位申报的工程前期支付、中期支付和最终支付申请进行 审核，并签认支付证书，报建设单位批准。

（ 7）收到施工计量申请后及时计量 ,需要现场确认的项目 ,由施工、建设 和监理三方同时到场签认。

（三）投资控制程序 投资控制程序见图 7。

图 7 投资控制程序图

（四）工程计量、支付 计量范围限于工程量清单和工程变更中的内容以及合同文件规定的应 支付费用，其依据主要为：质量合格证书；工程量清单及其说明书；合同 条款；业主下发的《计量支付实施细则》 ；技术规范；合同图纸；工程变更 令；费用索赔批准书。

工程计量程序有以下步骤：①承包人统计经专业监理工程师质量验收 合格的工程量 ,按合同的规定填报工程量清单和工程款支付申请表。②专业 监理工程师进行现场计量，承包人派人共同参与计量，按合同规定审核工 程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。③总监理工程师 签署工程款支付证书，并报建设单位。

工程支付程序见图 8。

九、安全监理目标、依据及工作内容

针对本项目工程所处地区的地质条件和地形特征，结合受地震破坏造 成的山体支离破碎、岩体及边坡稳定性差的特点，监理工程师根据《中华 人民共和全生产法》 、《施工安全技术规程》 、《建设工程安全生产管理 条例》、各行业主管部委及项目所在地方关于安全生产的有关规定、委 托监理合同、施工合同、建设单位关于安全生产的管理规定、批准的施工 组

织设计、施工图等，用工程合同、设计文件和相关的建筑工程安全管理 条例等对施工安全进行监督、管理与协调，重点做好以下几方面的工作。

（一）安全监理依据

1、中华人民共和全生产法； 2、建设工程安全生产管理条例；

3、各行业主管部委及项目所在地方关于安全生产的有关规定； 4、委托监理合同； 5、施工合同；

6、建设单位关于安全生产的管理规定； 7、施工安全技术规程；

8、批准的施工组织设计、施工安全预案、安全措施； 9、施工图。

（二）安全监理的目标与方针

1、目标：消灭人身重伤以上、机械大事故等一切责任事故的发生，确

保人民生命财产不受损害。

2 、方针：坚持 \"安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

（三）安全监理工作主要内容

1、施工准备阶段

施工准备阶段的安全监理工作包括两方面的内容，一是监理部的安全 监理体系的建立，建立健全安全监理制度，明确安全监理岗位职责，加强 监理人员的安全意识教育；二是审查施工单位施工组织设计中的专项安全 技术方案，审查施工单位（有分包单位时含分包单位）的安全生产许可证， 安全组织管理机构、安全保证体系及安全保证措施、安全应急预案、特种 作业人员资格审查，主要机械设备及各种安全检测设备仪器的性能审查， 特种设备的

相关部门鉴定及批准、施工组织设计（方案）中相关安全措施 的审查，大型临时设备的使用规定的审查，特种作业的安全保障措施及操 作细则、临时设施的布设方案及现场检查，各类防火防爆防洪及用电安全 措施的审查，安全警示标志的设置，易燃易爆物品的管理措施审查，防止 水土流失及环境污染措施审查，安全质量事故处理措施及程序的审查，各 类安全记录表格的审查确认。监理工程师应对各类审查结果进行记录或批 复，并保存有关证明资料。

此阶段的安全工作重点主要是临时驻地、机械设备、材料库选点的安 全性评估。

2、施工阶段

加强巡视和检查，督促施工单位落实安全生产的组织管理体系，检查 安全生产责任制度、安全管理制度、安全检查制度、安全生产教育制度及 记录等的落实和执行情况，对检查结果进行记录并保存。根据施工组织设 计和专项施工方案中的安全措施进行现场检查，及时发现安全隐患并督促 施工单位整改，直至消除隐患，并对检查情况进行记录。检查各项安全措 施的交底记录和施工日志中的安全记录；对重大安全隐患下达停工令，督 促承包人整改；如承包人拒绝停工或整改，及时向有关部门报告。检查施

工中涉及安全的特殊工种人员的持证情况并进行记录。变更设计中涉及特 殊安全要求的，督促施工单位落实并执行，随时检查现场操作人员的防护 用品、安全网、作业平台的情况，若不符合要求，责令纠正或停止其作业。 经常检查施工所用的各种机具设备、仪器，施工单位是否按期进行检测， 状态是否良好。检查工地临时用电及焊接用气是否符合要求。检查各种安 全警示牌、报警设备、消防设施、防护网、防护围栏等是否齐全、有无损 坏，若发现问题，责令施工单位立即整改，危及安全的立即停止施工，直 至整改满足要求。参加有关部门组织的安全生产检查。

此阶段应要求施工单位设置专人对周边安全情况进行警戒，需配置必 要的报警工具，重点是边坡落石的监控。

3、特殊工序监理要点

特殊工序是指结构或环境复杂、危险性大、施工安全隐患多的工程，

施工单位应编制单项安全措施。如：深基坑开挖及支护、高边坡、特殊架 设作业、高层脚手架的安装拆除作业等。施工单位同时提供如下内容的资 料：设计依据、计算、详图、文字说明。

由于受地震的影响，岩土体松散，地下水变化大，应重点对基坑的稳 定性进行观测，采取必要的安全措施，以免基坑垮塌造成危害。基坑作业 应以准备充分，快速实施为原则。

4、安全资料管理

安全方面的资料是安全管理工作的基础，为安全管理工作分析、研究 提供可靠的第一手资料，从而掌握安全动态，达到预测、预报、预防安全 事故的目的，实现各时段的安全管理目标。

监理部将根据所监理项目的特点制定安全检查制度及相应的检查表， 及时进行检查、分析、汇总，提出整改意见或要求

十、文明施工监理目标及工作内容

本合同工程施工区处于少数民族地区，监理部将在监理人员中开展民 族教育，提高监理人员的思想认识，与当地各族人民搞好团结，创造 和谐的工程建设环境。同时要求承包人在施工中争创文明工地，开挖土石 方不横向和沿沟（河）乱弃，材料堆放井然有序，现场施工做到工完料结， 对施工中产生的扬尘、废弃物、污水等合理制定措施处理。对施工中的干 扰应及时协调，合理布置施工段落和安排施工时间，减少无效作业时间。 使该工程项目的建设做到文明配合、合理施工、协调作业。

（一）目标

争创文明工地，做到文明配合、合理施工、协调作业。 （二）文明施工监理主要内容

为加强和规范本项目治理工程施工现场的文明管理，提高施工及工程 建

设管理水平，促进施工单位争创文明工地，明确文明工地管理要求，我 公司将从以下方面进行监督控制。

1、总监理工程师及现场监理工程师负责对施工现场的文明工作进行监

督和控制。

2、文明施工监理控制准则：规范、标准、整洁、有序、创新、提高。 3、文明施工监理控制范围： 管辖范围内的各标段施工现场的文明施工 4、文明施工监理控制方法：以巡视和定期及不定期检查为主。 5、监理人员对施工文明检查控制时间： 每月对施工现场的文明施工情

况进行一次全面检查，该项检查与安全检查合并进行。 平时进行巡视检查， 发现问题及时要求施工单位进行整改。

6、文明施工监理检查项目：管理制度及机构人员、设备配置、材料场

地硬化、材料堆放、材料标志及标示、设备使用及停放、降噪压尘、排水、 场地文明施工标志、线管的布设、施工及生活垃圾的处理、统一着装、安 全设备及设施、设备修理中的废油及废料处理、个人卫生、临时用地及临 建设施的布设、临时便道的管养、灌溉沟渠的处理、相关文明教育纪录等。

7、文明施工监理检查原则：月度检查，季度考核，年终评比。 8、每月由总监理工程师对检查结果结合平时检查情况形成文明施工检

查报告下发施工单位对照进行整改， 现场监理工程师对整改结果进行复查， 总监理工程师进行抽查。

9、文明施工检查报告的相关内容在监理月报中进行反应， 涉及重大不

文明施工行为时，还应将情况形成报告上报业主。

10、对过村镇路段的洒水压尘及噪声控制是监理控制的重点。 11、预制场、料场、生活区如食堂等应有针对性文明管理措施。

十一、环水保监理目标、依据及工作内容

针对本项目工程所处地区的水文地质条件和地形特征，结合受地震破 坏造成的山体支离破碎、 岩体及边坡稳定性差、物源区松散物丰富的特点， 在做好施工监理的同时，把环水保监理工作置于突出的位置，针对本合同 工程的特点， 监理工程师以合同文件、设计文件和环水保法律法规为依据， 对施工中的环水保工作进行全过程监控，避免对下游造成新的危害。

（一）目标与方针

在建设项目工程中实现保护环境，杜绝环水保事故发生的目标。 坚持“预防为主，防治结合”的方针。 （二）依据

1、《中华人民共和国环境保》 。 2、《中华人民共和国水土保持法》 。 3、《中华人民共和国水污染防治法》 。 4、设计文件。 5、施工合同等。

（三）工作内容

1、在工程项目开工前 ,督促承包人按工程施工合同文件规定 ,编制施

工 环水保管理和保护措施 ,并在报送监理部批准后严格执行。

2、督促承包人按工程施工合同文件规定， 做好施工区界限之外的植

物、 生物和建筑物保护并使其维护原状；对施工活动界限之内的场地，督促承 包人按工程施工合同文件要求采取有效措施， 防止发生对施工环境的破坏。

3 、督促承包人按工程施工合同文件规定 ,将工程施工弃渣以及生产、

生活垃圾运到指定地点，生产废水、生活污水以及施工粉尘、废气、废油 等按合同要求进行处理，达到排放标准后方准许排放。避免发生环境污染 及造

成水土流失。

4、督促承包人按工程施工合同文件规定， 对产生躁声严重的施工设备、

设施进行消音、隔音处理，控制操声时段和范围，并对施工人员采取防护 措施。

5、督促承包人进场材料、设备有序放置，做到工完料结，并按规定要 求

清理场地，恢复植被和绿化。 （四）环水保监理程序

1、施工环水保监理范围

某县某乡新安村泥石流灾害应急抢险治理工程环水保监理范围为项目 建设区与工程直接影响区域，包括主体工程、施工便道、取弃土（渣）场、 各类拌和场站、施工驻地、预制场、以及运输道路等。

2、监理工作内容

工程环水保监理内容包括施工期生态环境保护、水环境保护、水土保 持、环境空气保护、声环境保护、社会环境保护等方面。

3、施工准备阶段

（1）建立环水保监理机构：安排监理人员进场；进行内部分工；制定 环水保监理人员岗位职责、工作制度以及工作纪律；制定工程环水保监理 工作计划。

（2）岗位培训：熟悉环评报告书、水保报告书、环保技术规范、标准 和检测方法；学习、领会、掌握发包人制定的环水保管理办法；调查施工 现场，明确各工程的环水保敏感点和保护目标。

（3）总监发布开工令后，审查施工单位提交的施工期环水保管理计划、 施工期环水保措施报告、施工组织设计中的环水保措施条款。

（4）检查施工单位的施工驻地、预制场和拌和站、施工便道等临时设 施选址及环水保措施情况。

（5）检查取弃土场选址及水土保持措施落实情况。 （6）召开第一次工地会议上明确环水保方面的要求。

4、施工阶段

（1）环水保监理程序

由总监理工程师通过对施工过程、行为的巡视，辅以施工环境噪声、 水质等的现场监测，对照国家和地方环水保保护标准、规范，监督承包人 的施工活动，使环水保措施得到落实。

其监理程序为：环水保监理工程师发现问题后报告总监，由总监下达 整改指令，最后由承包人改正。重大环水保问题同时还应呈报发包人审查 备案。

环水保工程监理程序

环水保工程监理程序同其他土建工程，实施质量、进度和费用监

5、交竣工阶段

（1）环水保监理工程师参加交工检查小组，完成小组交给的检查任务 （2）生物防治工程一般滞后于土建工程，依据合同规定对其进度、质 量、成活率等进行监理。

十二、合同管理目标、工作流程

（一）合同管理的中心任务与目标 合同管理的中心任务是督促业主与承包商双方忠实履行各方义务，使

合

同得到全面履行。 做好合同管理工作的关键是监理方要熟悉合同法律法规， 全面深刻掌握业主与承包商签订的合同条款内容。

图 8 工程费用支付的基本程序图

（二）工程设计变更管理

按合同有关规定，把对工程或其任何部份的形式、质量、数量及任何 工程施工程序做出变更的过程纳入工程设计变更管理的范围。对于原设计 的错误、遗漏或违反技术规范的情况，由监理工程师核实后通知设计代表 进行修改完善；对重大的设计方案的变更，须由设计单位负责完成。施工 过程中除上述情况以外的变更设计，由承包人负责完成，承包人必须提供 完善的变更设计图表。监理部按规定程序与权限审核批准，或经审核后转 报业主批准。

工程变更程序见图 9

图 9 工程变更程序图

三）工程延期

监理工程师在确认下述条件满足后，受理工程延期申请。①延期情况 发

生后，承包人在规定期限内向监理工程师提交延期意向通知书。②承包 人继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细资料，并根据监理工 程师要求随时提供有关证明。③延期事件终止后，承包人在合同规定的期 限内，向监理工程师提交正式的延期申请报告。

工程延期受理程序①收集资料做好记录。②审查承包人延期申请，格 式及内容应符合规定。③对延期进行评估。④监理部写出审查意见，明确 结论，经业主批准后由总监签发通知。

图 10 工程延期受理程序图

四）费用索赔

监理工程师确认下述条件满足时，受理费用索赔。①承包人必须是依 据合同有关规定向业主索取额外的费用。②承包人在出现引起索赔的事件 后，按合同规定的期限，向监理工程师提交索赔意向，并同时抄送业主。 ③承包人继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和依据等详情材料， 并根据监理工程师要求随时提供有关证明。④承包人在索赔事件终止后， 按合同规定的期限向监理工程师提交正式索赔申请。

索赔受理程序①收集资料，做好记录。②承包人提出索赔申请。③审 查承包人索赔申请，索赔申请格式及内容应符合规定。 ④对索赔进行评估 ⑤专业监理工程师提出审查意见，报总监审批。⑥总监将符合要求的申请 报送

业主，经业主审核批准后由总监签发索赔时间、金额申请表，并通过 中期支付证书予以支付。

图 11 费用索赔受理程序图

十三、信息管理

（一）信息管理的任务

信息是监理工程师实施质量、 投资、进度控制和合同管理工作的基础， 及时、准确、完整的信息收集和科学高效的信息处理及使用决定着监理工 作的水平。信息管理的目的是通过监理机构的信息管理工作，使监理机构 成为本监理合同段所属施工合同段有关施工状况的信息中心，依据信息资 源，高效率地开展监理工作，使施工处于可控状态，同时向业主随时提供 满意的信息报告。

（二）信息管理内容

监理部主要收集管理以下方面的信息：

1、工程系统内部信息

1）监理单位与业主双方签订的合同协议文件。

2）施工单位与业主签定的合同协议文件是监理进行合同管理、质量、

投资、工期与安全控制的主要依据。

3）设计文件、变更设计文件，本项目采用的技术规范，是监理进行合

同管理、质量、投资与工期控制的重要依据。

4）业主方的关于工程建设的动态信息。

5）总监理工程师及专业监理工程师关于工程施工与监理工作的动态信

息。

6）承包商和承包商施工状况的信息，该部份信息量巨大，是信息管理

的重点

7）监理机构工作的信息。 2、工程系统外部信息

1）国家发布的有关本工程建设的法律、法规与。

2）国内外与本工程有关的最新科研成果动态，先进技术、新材料、新

设备、新工艺方面的信息。

3）公司方面的信息，公司专家组关于本工程的信息。 4）施工环境、环保的信息。

5）施工沿线居民、企业、对施工反映相关信息。

（三）信息的传递与使用

1、依据综合信息对施工实施监理目标控制。依据进度信息，评价进度

是否正常，发现进度方面存在的问题，提出解决进度方面问题的意见 ；依

据质量方面的信息，评价质量整体是否受控，发现质量工作出现的问题， 影响工程质量的隐患。针对质量方面存在的问题与隐患，向施工单位发出 整改的监理工程师指令或通知；依据工程计量与支付方面的信息使工程支 付与合同相符。

2、及时向业主提供有关工程进度、质量、安全方面的信息服务，使业

主动态掌握工程的进展情况。

3、及时报告需业主决策或协调的事项，便于业主及时决策，使工程施

工不受影响。

4、积极向设计代表提供相关信息。 5、向公司报告监理工作执行情况的信息。

（四）监理文档管理

1、文档管理是信息管理工作的重要方面。文件是信息的载体，档案是

文件总体的科学归类。对文件的收发进行登记，文件进行编号。使用后的 文件，根据文件的发出部门、内容、时间等特征组卷归档，便于查阅使用

2、监理机构向业主提供的信息文件 1）定期信息文件

根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向业主报送监理月 报，其主要内容为：

（1）施工质量情况； （2）工程进展情况；

（3）进场施工机械设备及劳动力动态； （4）合同变更和工程变更情况； （5）工程支付情况； （6）监理工作情况；

（7）其他。

2）根据监理工程进展情况的不定期报告

（1）关于工程优化设计或变更或施工进展的建议； （2）资金、资源投入及合理配置的建议； （3）工程进展预测分析报告；

（4）发包人合理要求提交的其他报告。

3）监理过程文件

（1）施工措施计划批复文件； （2）施工进度调整批复文件； （3）监理协调会议纪要文件； （4）其他监理业务往来文件。 （5）监理报表 十四、组织协调

（一）协调的任务

项目监理机构组织协调的任务在于通过了解、掌握施工过程中的实际 情况，根据合同文件的规定，依据各类信息，通过与业主、承包人的协商 沟通，协调处理施工中存在的各方面问题，确保本项目质量、进度、投资、 安全、环水保控制目标的实现。

（二）相关关系

1、与业主关系

监理工程师与业主签订了施工监理合同书，二者是委托与被委托的合 同关系。监理协调工作的出发点是理解建设总目标，理解业主意图做好监 理宣传工作，增进业主对监理工作的理解，尊重业主，密切配合，主动帮 助业主处理工程中事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作促 进双方工

作协调一致。

2、内部组织关系

按监理组织机构，各专业监理工程师及监理员按规定程序向总监理工 程师报告工作，接受工作方面的指令与指导。

3、与承包人的关系

根据合同规定，监理工程师对承包人在工程项目实施全过程中进行施 工监理（监督与管理）是业主授予监理工程师的权力，这种授权在业主与 承包人的合同中载明。监理工程师与承包人的关系是监理与被监理的业务 关系。

4、与设计的关系

监理工程师与设计无直接合同关系，通过业主对工程施工中的有关设 计问题及时进行协调处理。

5、与监督的关系

建设主管监督及职能部门对工程建设有强制性监督管理的职权， 它们对工程建设起着一定控制、监督、支持、帮助作用，必须正确做好与 部门的交流与协调，接受检查和处理，有关征地、拆迁、移民争取政 府有关部门的支持与协作，施工中注意防止环境污染，坚持文明施工。

（三）组织协调的方法

通过工地例会、监理例会和专门协调会议等会议协调法进行，充分利 用监理的信息优势和在管理、技术、法律上综合知识优势，、公正、 公平，科学地开展工作，使建设各方互通信息，协调一致，保证工程施工 顺利进行，当会议协调不方便或不需要时，还可采用交谈、书面协调法等， 总之组织协调工作是一种管理艺术和技巧，需要掌握领导科学、心理学、 行为科学方面的知识和技能，监理工程师才能进行有效的协调。 十五、 对工程项目的理解与响应

（一）工程项目合同目标控制的难点与重点

通过对本项目施工监理招标文件及图纸的研究，我方认为本工程项目 合同目标控制的重点是拦挡工程施工，即拦砂坝、排导槽的合同目标控制， 难点主要是基坑开挖、边坡落石的安全观测警戒等。

针对工程实际，监理工程师应分阶段重点做好以下几方面的工作： （1）勘测设计阶段

应督促设计单位按相关的规程、 规范要求， 查清基础工程的地质条件：

①构造发育程度；②估算地下水涌水量；③地基承载力。

核查设计单位设计中所采取的基坑工程安全措施。

（2）施工阶段 施工方法：各类工程的基坑开挖宜采用机械设备进行施工，针对岩土 体的完整性及地下水量采取合理且及时的支护措施，以提高功效，保证安 全。

施工完成后， 应平整地面回填土层， 种植草木形成绿化植被恢复生态环 境。对需绿化的部位，重点检查草、苗、木得种类、规格、成活率。

重点控制几何尺寸、地基承载力、砌石质量、砂浆及混凝土强度、钢筋 安装质量。

涉及桩基施工的，应重点对桩长、桩径进行检查，对钢筋安装、混凝土 浇筑过程进行旁站，确保成桩效果达到涉及要求。

施工期间要求施工单位做好安全应急预案并进行演练， 选好逃生路线并 进行标识，专职安全观测人员报警时及时撤离。基坑开挖时必须安装上下 爬梯，备足抽排水设备，对基坑壁进行可靠且及时的支护，确保施工安全。

（二）同类工程项目监理的经验和经历

我公司自一九九一年三月成立，一九九四年注册以来，先后承接了多 项地质灾害治理工程建设监理业务，同时还承担过铁路、公路、城市道路、 工业民用建筑、桥梁、隧道、地下铁路、轻轨等多个项目的监理工作。地 质灾害治理工程监理项目主要有：①寻甸沙湾大沟泥石流及科渡镇滑坡治 理工程；②东川泥石流治理工程一期项目； ③富源煤矿地质环境治理工程； ④四川汉源滑坡治理工程；⑤四川省汶川地震灾区滑坡、泥石流治理工程 等。此外，我公司还先后承担了安楚、水麻、小磨、保龙高速公路及沾昆 铁路等项目的监理工作。更有在设计监理方面走在前列的深圳地铁一期工 程、南京地铁一期工程等大型项目的设计监理工作。我公司所监理的项目 受到了业主及主管部门的肯定。

（三）合同目标控制的对策

1、制定完备的监理工作制度

根据我公司 ISO9002 质量认证体系程序文件的要求， 在本项目监理实 施过程中，现场监理机构将制定完备的监理工作制度，用制度来保证监理 工作质量。这些制度主要有：

（1）设计文件、图纸审查制度

监理工程师在收到施工设计文件、 图纸后，在工程开工前， 会同施工及 设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

（2）技术交底制度 监理工程师要协助业主组织设计单位的施工配合人员向施工单位进行 施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措 施、注意事项等） 。

（3）开工报告审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时， 施工单位可提出 《工程开工 报告书》，经监理工程师现场落实后， 经业主同意后由总监理工程师签

发 《工 程开工报告书》。

（4）材料、构件检验及复验制度

分部工程施工前， 监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、 材质证 明、试验报告。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下， 使用施工单位设备进行复查，不准使用不合格材料。

（5）变更设计制度

如因设计图错漏， 或发现实地情况与设计不符时， 由提议单位提出变更 设计申请，经施工、设计、监理、业主四方会议同意后进行变更设计，由 设计单位填写变更设计通知单。总监师审核无误签发《设计变更指令》 。

（6）隐蔽工程检查制度

隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并 将评价资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前提出 计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程 检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位等相关单位共同检查签 认。

（7）工程质量检验制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。

·监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位 及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出“监理工程师通知单” ，限期改 正。

·如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理 工程师和业主批准后，发出《工程暂停指令》 ，指令部分工程、单项工程或 全部工程暂停施工，待施工单位改正后，报监理工程师进行复验，合格后 发出《复工指令》。

·分项、分部工程、单位工程或分段全部工程完工后，经自检合格，按

规定填报各种工程报验单，经监理工程师现场检查和确定的程序检验后， 签发《分项、分部工程检验认可书》或《竣工证书》

·施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理填写“工程质量月 报表”。

·监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通 知”催促施工单位执行。

（8）工程质量事故处理制度

·凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或 设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程 质量事故。

·工程质量事故发生后，承包商必须按规定的程序逐级上报。对重大的 质量事故和工伤事故，总监理工程师应按规定上报业主等相关单位。

·承包商应及时编写“质量事故调查报告”上报监理工程师。监理工程师收 到“质量事故调查报告”后，应在收到报告48h 内组织现场监理及有关人员， 必要时请设计、业主或其代表等单位参加，对《报告》作审查，如审查认 为不妥，则由承包商补充调查，重新提出处理方案。如同意《报告》 ，则签 署意见后呈报总监审批，总监应在收到“报告”后2 天内批复并交承包商负责 实施。

（9）施工进度监督及报告制度

·监督承包商严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部每月以月 报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情 况。

（10）投资监督制度

·监理进场后立即督促承包商报送与承包合同相适应的分段、工点的概 算台帐资料并随时补充变更设计资料，经常掌握投资变动情况，按期统计 分

析。

·对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监 理应及时掌握并报业主，以便控制投资。

（11）监理日志和报告制度

·监理工程师应逐日将所从事监理工作写入监理日志， 特别是涉及设计、 施工单位和需要返工、改正的事项。应详细作出记录。

·监理部应逐月编写《监理月报》，年末提出本监理标段的年度报告和总 结并报业主。 年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工 质量、资金使用以及重大安全检查、质量事故、有价值的经验⋯⋯等。

（12）工程竣工验收制度

·竣工验收工作分为五个步骤完成：工程预验、竣工初验、竣工正式验 收、工程评价、工程移交，前一步骤完成后，方可进行下一步骤。

·竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计） 、设计、施工有关 规范、工程质量验收标准以及合同协议文件等。

·承包商按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件， 竣工文件不齐全，不正确清晰，不能验收交接。

（13）会议制度

·设计文件、图纸审查会：工程开工前，由总监理工程师组织设计、承 包商、监理人员共同参加设计图纸的审查及设计单位的技术交底会。

·施工组织方案审查会：在收到施工单位报送的施工组织方案后，驻地 监理工程师组织监理人员进行审查，提出意见并对该施工组织方案进行批 复。

监理工程师每周召开监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨 难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。

·定期或不定期的专题会议，如月初的监理工作计划及月末总结会，以 及专项工作研讨会等并做好会议记录。

（14）值班制度

值班制度是为了保证在正常上班时间 （包括节假日及夜间加班等） 监理 工作能做到有序持续的进行，确保施工顺利开展。

由监理工程师负责安排监理值班人员。值班人员应负责做好值班记录 （包括电话记录），并负责向总监理工程师汇报情况。

2、重点预防工程质量事故

为确保监理工作质量，现场监理机构要将工作重点放在预防工程质量事 故上，特别抓好以下几点：

（1）作好事前控制的因果分析

根据关键工序的各主要施工过程可能发生质量事故的各重要环节， 先分 析影响工程的各种因素，找出主导因素，采取有效措施加以控制，使质量 事故消灭在形成过程之前，做到防患于未然。

（2）提出质量事前控制的对策

依据对各施工过程预测可能出现质量事故的因果分析结果， 对每个环节 提出切实可行并行之有效的对策，做到各项对策具体化，明确执行人、负 责人和检查人。

（3）强化施工工艺过程的质量监控 首先是协助施工单位写出切合实际的可行的工法， 把各步施工工艺过程 的施工方法，施工步骤采用的机具，质量要求，精度控制，施工时间，材

料消耗等都要在工法中详细明确并让每个工人都清楚，严格按工法进行施 工，使每个参建人员都有质量、工期、节省投资的意识。

（4）严格现场巡视和旁站监督

在监理过程中， 严格执行现场巡视和旁站监督的规定， 尤其对隐蔽部

分 和容易被承包人忽视的环节，实行切实监督，对重要工序，做到全天侯、 全过程、全方位的旁站监督。

3、做好监理服务质量检查和持续改进

我公司将按质量保证体系程序文件中 《服务检查控制程序》 的要求， 定 期做好对本工程现场监理机构的监理服务质量检查，并针对检查情况，采 取相应改进措施，确保监理工作质量满足业主要求。检查主要内容有：

（1）各监理机构是否按编就的“监理规划”、“监理实施细则”开展监理工 作。

（2）各种检查签证是否符合规定要求。

（3）各种监理台帐及管理制度是否已建立，并按要求在实施。 （4）所监理工程的质量、进度、投资控制情况是否与合同及计划目标 相符合。

（5）收集业主和被监理单位对项目监理机构服务质量的意见。 （ 6）监理人员有无违反《工程建设监理人员工作守则》 ［建设部建监 （1996 ）612 号文］规定的行为。

（7）有无因监理人员工作不周而对工程“五控”（质量、进度、投资和安 全文明生产、环水保）产生不利影响的情况。

（8）业主的工程管理规定等规章制度是否得到贯彻执行。

公司将根据定期检查的实际情况， 采取持续改进措施， 为业主提供一流

的服务

4、成立施工监理咨询专家组 针对本项目的情况，为了更好的搞好监理

工作，我公司拟成立为施工 监理机构服务的咨询专家组，咨询专家组成员是我院长期从事地质、 结构、 造价、水文、边坡治理工程的设计、研究、施工及监理工作的专家，他们 将根据施工现场工作的需要定期和不定期到现场

指导工作，为本工程提供 强大的技术支持。

5、对工程项目管理的建议（设计、施工、管理）

（1）由于本工程地处云南边境地区，加之地震灾害的影响，建议业主 加强对现场参见人员的安全意识教育。

（2）本项目工程地质情况复杂，工期紧张，建议设计单位对重点工程 开展动态设计。

（3）根据工程实践，建议业主对各项目所用的工程表格进行统一。 （4）建议业主统一要求各施工单位设置专人对施工现场安全进行观测 警戒，配置必要的报警工具，重点对坡面落石、突发暴雨等进行观测报警。

（5）充分利用网络，进行信息交流、沟通。 十六、监理工作制度

监理过程中主要建立以下工作制度： （一）设计文件、图纸审查制度。 （二）施工图纸会审及设计交底制度。 （三）施工组织设计审核制度。 （四）工程开工申请审批制度。

（五）工程材料、成品、半成品质量检验制度。 （六）隐蔽工程分项（部）工程质量验收制度。 （七）单位工程、单项工程总监验收制度。 （八）设计变更处理制度。 （九）工程质量事故处理制度。 （十）施工进度监督及报告制度。 （十一）监理报告制度。 （十二）工程竣工验收制度。

（十三）监理日志和会议制度。 （十四）监理组织工作会议制度。 （十五）对外行文审批制度。

（十六）技术、经济资料及档案管理制度。 （十七）监理人员学习制度。 （十八）监理人员请假、休假制度。 （十九）监理部人事与财务制度。

（二十）监理人员岗位责任制度。

（二十一）监理人员廉政措施

1）坚持党的基本路线，以高度的责任心和事业心，按合同文件要求，

切实有效地开展建设监理工作，严格地搞好工程质量、工期、投资和安全 文明生产的全面监督与管理，努力完成本职工作任务。

2）热爱监理工作， 树立良好的监理职业道德风尚， 自觉维护监理声

誉， 刻苦钻研技术，熟悉监理业务，严格执行合同条款和有关技术标准、规范、 规程和法规。为我国工程建设事业做出贡献。

3）监理人员应当遵循：守法、诚信、公正、科学的准则。以合同文件

为依据，坚持严格监理、热情服务的原则，既做到监督合同文件的准确全 面执行，又积极主动与承包人配合， 为其排忧解难和被监理单位建立正常、 良好的工作关系。

4）严格执行工程监理程序和各种规章制度，认真履行监理职责，大胆

管理、勇于负责，对有关重大问题应及时请示报告，不得越权处理。

5）坚持工作岗位，面向现场、深入工地、勤检查、勤巡视，做好监理

日志和各种记录、报告、检测试验等工作，手续必须完善，资料编制齐全、 数据真实可靠。

6）坚持原则、秉公办事、处理问题实事求是、一丝不苟，做到及时、

准确、不拖、不压、不卡、不得有意难，坚决制止以权谋私。

7）监理人员不准在工作期间搞第二职业，不得介绍施工队伍，不得与

施工单位、设备制造和材料供应单位发生经营性隶属关系和有偿的中介活 动及内部集资等活动。

8）遵纪守法、廉洁自律。监理人员不得接受承包人任何回扣、提成、

津贴或其它间接报酬，严禁收受贿赂、接受礼品、索要钱物，违者视情节 轻重，给予经济、行政处分，触犯刑律的依法追究刑事责任。

9）要讲究文明礼貌和求实态度，公道正派、团结奉献、关心集体、爱

护公物、平等待人、协作互助、不盛气凌人；勤俭节约、不奢侈浪费。

10）严守秘密、维护发包人及国家利益，发包人未公开的信息，不得

随意传播，有保密的义务和责任。 十七、监理设施、设备

根据招标文件要求， 结合本监理合同段的工程特点， 开展监理工作所 需的办公生活用房在当地租赁使用，以满足工作需要为准；由于施工现场 交通有利条件， 只为本工程办理相应办公用品，以满足现场监理质量控制； 根据本项目的特点，为保证办公和不影响工作的正常开展配备手提式 电脑 1 台、打印机、数码摄录一体机、网络系统、办公桌椅、资料柜等办 公设备；为做到生活，配备必要的生活设施设备。