最近作出决定坚决制止乱收费乱罚款和各种摊派、新华社北京月巧日电,国挫伤了企事业单位和群众的积极性济发展和社会稳定。,影响了经、务院最近作出决定罚款和各种摊派“。要求坚决制止乱收费,、、乱各级党政机关和有关部三乱”提到端正党风加门,,一定要把制止、“决定”指出近几年来“党、国务,强廉政建设密切党群干群关系的高度来认“院针对一些地区和部门出现的乱收费和各种摊派(以下简称。乱罚款曾识,把制止三乱”与纠正行业不正之风,、清整。三乱”)的情况各地区、除现象结合起来作为治理经济环境,,、多次发布文件严加制止各部门虽迸,顿经济秩序的一项重要内容一定要牢固树立全局观念俭节约的原则子,,认真加以解决行了一些清理整顿显,,但总的来说。效果不明坚持量力而行和勤问题仍相当严重,不少地区和单位继续违,不能超越社会承受能力乱铺摊、反国家规定准,任意增加收费项目,,提高收费标敲诈勒索;不能只顾本地区。本部门的局部利益随意,名目繁多、标准过高;有的随意对企事业开收费的口子和乱罚款自觉防止和抵制罚款。、砚三单位和群众罚款有的搞建设派;甚至乱设关卡,,乱”的滋生和发展二、办事业不量力而行。,强制集资摊,对现有的收费、一集资项目和各、有的财务管理混乱“,监督检查不严”违法日趋种摊派进行全面的清理整顿各地区各有类违纪现象经常发生三乱屡禁不止,,部门要在全面检查现有收费的依据、、罚款和集资凑目、严重时,已成为一个尖锐的社会问题。群众对此,标准、范围,、资金用途和执收执罚单罚款票据,、反映十分强烈坚决加以制止一、在当前纠正行业不正之风的同“位管理的基础上纪律。认真整顿收费、集资执法必须下大决心对。三乱”进行综合治理项目和执收执罚机构主,现行规章,。、、在清理整顿时,要条块结合以块为和为此作出如下决定统一思想。,:密切配合、协调进行有关部门和。提高认识”,增强制止,“三各省自治区,、直辖市要倾听群众的在地方的有,乱”的紧迫感不配套、“三乱、的出现,有改革,呼声和意见府统一布置带头清理整顿经济过热法制不健全的原因也有、关部门的直属单位的清理整顿工作。由地方政,。部分执法人员素质不高的原因但更主要的还群的危害性认识,各部门、各单位要先进行自查,在于有些地区和部门的领导缺乏全局观念众观念和法制观念不足,并按规定报上级主管部门和当地管理务院和地方要组织力量国通,对“三乱”对群众和企事业。管理不严,,清理整顿态度不坚决。措施,单位反映强烈的部门和单位进行重点检查过清理整顿缔非法行为三准。、不得力“致使问题长期得不到解决“坚决制止。,解决“滥、散、乱”的问题、,取。几三乱,”,关键在于各级党政领导要统一思想三乱””,维护合法的收费、罚款和集资,充分认识到“的严重性和危害性必须看,严格审核收费、罚款、、集资项目和标三乱不仅加重了企事业单位和群众的,对现有的收费,罚款集资项目。,要重新,负担风,,造成国家财政收人的大量流失和浪费进行审核区别不同情况加以处理。凡符合国而且背离了为人民服务的宗旨助长了不正之,家审批规定又合理的予以保留继续执行但严重损害了党和同人民群众的关系对其中标淮过高的要降下来不合理的要取二3二消,重复收取的要合并,,。不符合审批规定的收。须纳入国家计委下达给当地的投资计划了计划的不堆批准集资。,进不费项目应立即停止执行,对其中确有正当理。乡镇企业的资金筹集。由需要保留的后才能执行律、必须按规定权限重新申报批准国家行政除国家法。管理,仍按财政部有关文件执行、未经批准的一律取消,六建立健全收费。、罚款和集资的财务,。、机关应在其职责范围内办理公务法规有专门规定者外,,票证管理制度对行政事业性收费要按照资罚款不准收费。罚款幅金性质分别纳入财政预算或预算外管理收人上交财政分成办法条线管理,。度过大的建。要划清档次,,明确标准用集资建、取消各种形式的罚没收入提留,设的计划外项目和不符合产业的项目要停在清理整顿期间。执法部门所需办案和业务经费。列除国家法律、法规、规入财政支出预算。对集资的资金,,实行收支两,定和特批的外项目四、,不审批新的收费。罚款用于基本建设的要统一存入当地由财上述各项收支都财政在建设银行开设的预算外资金专户坚决禁止各种形式的摊派政部门和建设银行监督使用要入帐,。1988年4月发布的年》,《禁止向企业摊派暂行条《纳人单位财务管理,“”。,并按规定及时解,例行地》和19902月发出的各地区,、关于切实减轻农、缴国库或存入财政专户私分或私设小金库持收费许可证有权拒付七、。严禁坐收坐支,挪用民负担的通知。各部门都要认真执:有关单位在收费时必须都必须使,党,重申、在国家法律法规“”。各种收费和罚款和有关规定之外、要求有关单位或个人无偿物力和人力的行为都任何地方、。用财政部门统一制定的票据,否则单位和个人,非自愿地提供财力,是摊派赞助、一律予以禁止部门和单,精简机构。压缩人员努力减少各种,位都不准收取上述文件所禁止的费用和个人摊派。不得以、收费。对以收费为主要经费来源的单位确实需要保留的单位,经过捐赠等为名变相向行政事业单位企业自愿赞助,,、企业清理要撤并一批类检查站(点)联合检查。,经批对各、捐赠的。,只准从准可继续准予适当收费或增加财政拨款,。企业留利中开支不得计人成本。刊登广告和,要减少数量,尽可能实行部门协会、订阅报刊杂志必须坚持自愿的原则不得用行政手段强行摊派五明确部门职责和管理权限加强项目审批管理行政事业性收费项目审批权限集中在和省(不含计划单列市)两级根据、目前各种学会、研究会,基金会等社会团体和群众组织过多过滥对不符合社会需要应予撤销的,。、民政。,部和有关部门要结合这次清理整顿重新审核不具备基本活动条件的。,,。对行业。。、学科分工过细或重复成立,收费项目情况,分别由国家物价局,、财政部和要进行合并,社会团体和群众组织不得向由民政部会。、财政部门审批重要项目须报或省批准设立各种基金的审批权集中到财政部由财政部会同有关部门审批重要的省物价。、社会收取费用同财政部制定会费的收取标准各地区,各部门要严格执行,,,今后除特殊情况外能部门承担八收、、新增加的工作必须由原职也不准以自行收。,报批准控制。。各种证照的发放和收费要严格,,不准另设机构罚款项目要严格按国家法律。。、法规和,费不要财政负担为由要把对收费财务、、、搞编外机构和人员。规章的有关规定执行严格按法定程序报批愿、新确定罚款项目必须法规集资切实加强监督检查今后,各级,集资必须在法律,、罚款。、集资、、摊派的检查列为税和有关允许的范围内进行受益,、坚持自。物价大检查角一项重要内容财政物价罚款、使之适度、资金定向使用的原则、制度化经常化。审计集资、监察部摊派的项目二应由同级计委财政部门会审。、经当地门都要切实加强对收费监督检查、、、报上一级审批4.集资规模必各级常委会可结合执法检查组织开展这方面的检查。可邀请政协委员参与检查,进行监督。,级对和政协血府要及时处理。委员反映的问题各要通过各种新闻工具,广泛宣传有关法规、,公布收费、罚款项目和标准,对严重违反规定的要公开处理。有关单位要亮证执收执罚。各级财政、物价、计委〔经委)、农业和有关主管部门要对“三乱”建立举报制度,负责查处违法乱纪行为。要抓紧制定和完善有关法规,依法制止“三乱”。要发动企事业单位和群众,运用法律、法规、制度维护自身的合法权益,积极参与对执收执罚人员的监督,形成一种抵制“三乱”的社会监督机制。对目无法纪,继续乱收费、乱罚款和摊派的单位,其非法收人除按规定退还被收、被罚、被摊派的单位和个人外,其余全部没收上交财政,并由纪检、监察机关或主管部门给予这些单位和审批部门领导人相应的党纪、政纪处分。对私分财物、贪赃枉法或打击报复举报人者,要依法从重处理,决不姑息。九、大力加强执法队伍的建设,努力提高执法人员素质。应该肯定,我们的执法队伍总体上是好的,多数执法人员在工作中做出了一定成绩,但确有少数执法人员严重违法违纪,在群众中造成了恶劣影响。要大力加强对执法人员的思想政治工作,广泛深入地开展法制教育、廉政教育和职业道德教育,不断提高他们的思想觉悟和水平。要使每个执法人员懂得,他们是代表国家执法的,一举一动直接关系着党和国家的声誉,应更加自觉地秉公执法。对执法严明的,要加以表彰,对不适合做执法工作的,要坚决调离,对少数贪赃枉法的,要坚决清除;对触犯法律的要依法惩处。对新上岗的执收执罚人员,要分期分批地进行培训,提高政治、业务素质。对执法机关中已招收的合同工,必须重新全面审核,进行岗前培训,经考试合格、报同级批准后才可从事执法工作。今后,有关部门不得招收合同工、临时工行使执法权。十、切实加强对治理“三乱”工作的领导。制止“三乱”是一项十分艰巨的工作,涉及面广,性强,情况复杂,难度很大,各级、及有关部门必须加强领导。党、决定成立治理“三乱”领导小组,有关部门参加,统一领导、部署和协调清理整顿工作。领导小组下设办公室,负责治理“三乱”的日常工作。各省、自治区、直辖市、和有关部门也要建立相应的领导机构,确定一位主要领导同志负责这项工作。在治理“三乱”工作中,要充分发挥有关职能部门的监督管理作用。清理整顿乱收费的工作,由物价、财政部门负责;清理整顿各种摊派的工作,由计委(经委)负责;清理整顿乱罚款的工作,由财政部门负责。以上各项涉及农民负担的,要与农业主管部门共同研究。各地区、各部门要按本决定提出要求,抓紧研究制定实施方案,进行部署,用一年左右的时间基本搞完。已经开展清理整顿的地区和部门,要在总结经验的基础上,把这项工作抓深抓细,不能走过场。清理整顿结束后,要认真进行总结,并将情况报告党、。佗心它心嘴唱嘴唱瑞喝骨心佗心会名会乙会七嘴心会屯嘴唱弓唱弓唱会心会心分心会屯常心(上接第39页)三者利益,切实保护农民的经营自主权,不断完善承包合同,调动农民的生产积极性。大家认为,统分结合是当前我国农村集体经济的最大特点,统分结合的两个方面发展了,也就是集体经济发展了’o不能说只是统的方面发展了,集体经济就算发展了,一定要有双层的观点。就大多数地区而言,目前统的一层十分薄弱,是双善双层经营中矛盾的主要方面。把发展集体经济的重点放在加强统一服务功能这方面是符合实际的。研修班上,大家还讨论了集体财务管理、内部资金融通、基层经管站建设、农经干部培训等问题,对认真贯彻全国经管工作会议精神、加强业务建设提出了许多好的意见和建议。一致希望,今后要进一步活跃这方面的问题研讨和学术交流,以推动经管工作的更好开展。.5.
