律师解析：
小规模纳税人一般只能开具普通，不可以开具专用。但如果小规模纳税人向一般纳税人销售货物或应税劳务，购货方要求提供专用时，税务机关可代开专票。
【法律依据】：
《中华人民共和国税收征收管理法》 第二十二条 专用由税务主管部门指定的企业印制;其他，按照税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。
未经前款规定的税务机关指定，不得印制。
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