法律分析：
村支书不属于国家公务员。村委会不是国家机构，村干部不是公务员（国家干部），他虽然隶属于乡镇管理，但他又是一个的法人单位，所谓村民自治，村长只是一个村委会的组织者和管理者。和主任是等级的，一个管理党组，一个管理财政。
法律依据：
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第四条 中国党在农村的基层组织，按照中国党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第五条 乡、民族乡、镇的对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。 村民委员会协助乡、民族乡、镇的开展工作。
