开票人和复核人可以是一个人，税法对此并无性规定，但设置为不同的两人可以减少企业开票错误产生的损失，同时作为会计应当遵守相互制约原则，具体建议咨询当地主管税务机关。
《管理办法》第二十二条 开具应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖专用章。 任何单位和个人不得有下列虚开行为： （一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的； （二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的； （三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的。
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