法律分析：
（一）确保申领者身份合法。在办理税务登记时，要充分利用工商行政管理部门的注册登记信息查询系统，以及门的公民身份信息查询系统，做好税务登记法定代表人身份核对工作，防止不法分子利用假身份、件注册登记，骗购。
（二）分类进行初始核定。要根据分类管理的要求，在核定纳税人适用的票种、版别、数量前，分行业、分项目、分规模对纳税人进行相关调查测算，并以此作为依据，在纳税人申请领购时，结合其经营行业、经营项目、经营规模，对其申请领购的票种、版别、数量认真进行核对和确认。
（三）合理控制发售数量。对初次申请领购或者一年内有违章记录的纳税人，其领购的数量应控制在1个月使用量范围内；使用比较规范且无违章记录的纳税人，可适当放宽，但最多不得超过3个月的使用量；企业冠名的审批印制数量控制在不超过1年使用量范围内；对定期定额户应供应小面额，并及时根据使用情况调整供应量和纳税定额。
（四）规范定额的供应。对不在税控收款机推行范围内或开票量及开票金额较小，又不适合使用机具开票的纳税人可提供定额。定额的供票数量根据纳税人经营额、纳税额确定。
法律依据；
《中华人民共和国管理办法》
第十九条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具；特殊情况下，由付款方向收款方开具。
第二十条 所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得。取得时，不得要求变更品名和金额。
