法律分析:
免于起诉"是对已构成犯罪,但依法不需要判处刑罚或可免除刑罚的被告人所作出的不提请人民审判而终结诉讼的处理决定。人民对自己侦查终结的案件和机关侦查终结移送起诉的案件,均可作出免予起诉的决定。
法律依据:
《最高人民关于执行若干问题的解释》 第一条 人民直接受理的自诉案件包括：被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而机关或者人民已经作出不予追究的书面决定的案件。‍
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