法律主观：
公章备案和不备案的区别有： 1、备案的公章由依法授权、证明该印章是合法所得，未备案的公章无法取得授权； 2、公司加盖备案公章的文件具有法律效应，未备案的不具有法律效应； 3、备案的公章可以寻求法律途径进行保护，未备案的公章不受法律保护。
法律客观：
《关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》第二十二条
国家行政机关和企业事业单位、社会团体的其他专用印章（包括经济合同章、财务专用章等），在名称、式样上应与单位正式印章有所区别，经本单位领导批准后可以刻制。
第二十三条
印章制发机关应规范和加强印章制发的管理，严格办理程序和审批手续。国家行政机关和企业事业单位、社会团体刻制印章，应到当地机关指定的刻章单位刻制。
