不需要，要取得土地使用权后，才缴纳土地使用税，既然未批准，即未取得土地使用权，那当然不用缴纳土地使用税。另外，没有批准就占地是非法占地行为。
按照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
根据《最高人民关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：
(一)非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上；
(二)非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。
一、商铺土地使用税的缴纳方法
1、土地使用税按半年缴纳，在每年的4月、10月缴纳，也可以在4月份一次全部缴纳。
2、土地使用税向地税申报，申报完成后，填写缴税单之后到单位开户所在的银行进行缴纳。
3、申报方式按照主管税务局给你单位定的是网上申报还是上门申报。
