法律主观：
居民阶梯电价是指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。 第一档是基本用电，第一档电量按照覆盖80%居民的用电量来确定，电价保持稳定，不做调整。 第二档是正常用电，第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电来确定，电价提价幅度不低于_度5分钱。 第三档是高质量用电，电价要提高3毛钱。 免费档：对城乡低保户和 五保户 各个地方根据情况设置10到15度免费电量。
法律客观：
《电力法》第四十一条 国家实行分类电价和分时电价。分类标准和分时办法。 对同一电网内的同一电压等级、同一用电类别的用户，执行相同的电价标准。
