法律主观：
是指一切单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的业务凭证，是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。对于来说包括了普通以及专用的。
普通一定要写税号吗
《国家税务总局关于开具有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第16号）。16号公告规定“自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取普通时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码；销售方为其开具普通时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的，不得作为税收凭证。
本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。”
公告规定了纳税识别号问题，但是有些财务人员没有正确的理解，才导致了开票中的疑问。根据公告的规定，公告适用于企业，而“企业”包括的范围限于“公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业”。个人或者工会都不在公告规定范围内，因此，开给部门、个人等非企业性质单位的普通是不需要填写纳税人识别号、身份证号等。关键是部门，比如村委会，他也没有税号啊,难道还要让税务部门非得给村委会设置个税号，让村长也每个月纳税申报不成！
此外，国家税务总局货物和劳务税司有关负责人就开具有关问题答问中明确，16号公告仅适用于通过税控开票系统开具的普通，对于使用印有企业名称的行业，如电商、成品油经销等，可暂不填写购买方纳税人识别号，仍按照企业现有方式开具。如果以后有人再说开给部门的普通也必须带税号，那我们可以直接告诉他不需要带税号的。
综合上面所介绍的，根据新的规定要求普通一定是要写税号的，否则是不具备纳税的要求以及报销的条件的
