法律分析：
“填写身份证发证机关”的意思就是这个身份证是哪个部门颁发的。就是身份证背面的“签发机关”，一般是由身份证所属地市级分局颁发，农村的签发机关一般是县。
法律依据：
《中华人民共和国行政许可法》 第十四条 法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行规可以设定行政许可。必要时，可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行规。
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