律师解析：
如果人民已依法向被告送达了开庭传票，在开庭时，被告不到庭的，可以缺席审判，并作出判决，效果与到庭的判决效果一致。只是判决作出后，如果无法送达被告的，还需要公告送达。
如果人民在受理原告起诉后，没有向被告送达传票的，人民在采取其它方式无法送达的，只有公告送达，公告送达六十日后，被告在开庭时未到庭的，将依前述方式进行处理。
【法律依据】：
《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百条 人民对必须到庭的被告，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以拘传。
《人民审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体规定》第十二条 一方下落不明二年，对方起诉离婚，经公告查找确无下落的，可依法判决准予离婚。
