法律分析：需要视具体情况而定。如果是国有企业的合同人员委派到非国有公司的以国家工作人员论，那么国家机关工作人员包括合同工。国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
法律依据：《中华人民共和国刑法》第九十三条 本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
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