法律主观：
棋牌室不一定不构成罪。法律规定，开棋牌室不能一律认定为开设赌场罪，正规棋牌室,大多是指取得相关执照证件后开展经营的棋牌室，此种棋牌室不构成罪。但如果以营利为目的，聚众或者以为业的，则构成罪，此时对行为人处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
法律客观：
《中华人民共和国刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。组织中华人民共和国公民参与国（境）外，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。
