房东不开的，权利人可以向12366纳税服务热线投诉，也可以可以向当地税务机关举报(国税或地税)，举报时，可以选择匿名举报或实名举报，并在举报时提供房东不开的相关证据。
《中华人民共和国管理办法》第三条 本办法所称，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。 《中华人民共和国管理办法》第十九条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具；特殊情况下，由付款方向收款方开具。
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