法律分析：一般人所说的扰乱公共秩序罪，其实是刑法中的聚众扰乱社会秩序罪。扰乱公共秩序、致使工作、生产、营业、教学和科研无法进行，他人公私财产造成严重损失，情节严重的行为被叫作是聚众扰乱社会秩序罪。要想判定是否犯了聚众扰乱社会秩序罪，必须发生聚众扰乱社会秩序的行为；必须是情节严重，导致工作、生产、营业、教学和科研无法进行且造成严重损失。
一、扰乱公共秩序罪是犯罪行为吗
聚众扰乱公共秩序是犯罪行为，情节严重是构成本罪的要件之一，对首要分子最高可以被判刑七年。一般人所说的扰乱公共秩序罪，其实就是《刑法》中规定的聚众扰乱社会秩序罪。扰乱公共秩序、致使工作、生产、营业、教学和科研无法进行，他人公私财产造成严重损失，情节严重的行为被叫作是聚众扰乱社会秩序罪。
二、聚众扰乱社会秩序罪造成严重损失
犯聚众扰乱社会秩序罪造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致工作、生产、营业、教学、科研和医疗无法进行，造成严重损失的行为。
法律依据：我国刑法第二百九十条规定：聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。扰乱社会公共秩序罪与妨害公务罪的区别为：
1、前者侵害的对象是国家机关、企事业单位和人民团体;后者侵害的对象是特定的国家工作人员。
2、前者是聚众进行;后者可以是单个人进行。
3、前者不限于采用暴力、威胁的方法;后者采用暴力、威胁的方法。
