法律主观：
城镇居民最低保障制度的保障对象是指家庭人均收入低于当地最低保障标准的城镇居民。残疾人员可根据自身情况提起申请。 申请条件 城镇居民最低保障制度的保障对象是指家庭人均收入低于当地最低保障标准的城镇居民，主要是以下三类人员： 1、无生活来源、无劳动能力、无法定 赡养 人或 抚养 人的居（村）民。 2、领取失业救济金或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。 3、在职人员和下岗人员在领取 工资 或 最低工资 、基本生活费后以及 退休 人员领取 退休金 后，其家庭收入仍低于保障标准的居民。根据国家有关规定享受特殊优待的，其 抚恤金 、定补款不计入家庭收入 申请程序 符合城市低保条件的下岗职工、失业人员应以家庭为单位，向户口所在地的居（家）、村委会提出申请，同时提交以下材料： 1、申请书（由民政部门统一印制）。 2、居民户口簿、居民 身份证 。 3、收入证明： ①在职人员收入证明，由其所在单位的劳资人事部门按照市民政局统一规定的格式填写，并加盖本单位公章。 ②享受 失业保险 待遇的失业人员，需提供由管理部门出具的领取 失业保险金 期限、标准的证明。其它有关收入的证明。 4、相关证明材料： ①在劳动就业年龄（男历一60周岁，女16—50周岁）内、有劳动能力的无业人员，需提供就业（求职）状况证明。 ②残疾人需提供残疾证。 ③家庭夫妻双方中一方为本市农业户口或者外地户口的，需提供 结婚证 和户口证明；有子女的，同时提供子女的户口证明。 ④夫妻 离婚 的需提供 离婚证 或者离婚判决（调解）书。 ⑤民政部门认为需要提供的其它有关证明和材料。 事处对居（家）委会上报的申请材料进行审核，调查后报区县民政局。 对符合城市低保待遇条件的家庭，由区县民政局负责审批，于申请30日内，核发低保证。
法律客观：
《社会救助暂行办法》
第十一条
申请最低生活保障，按照下列程序办理：
（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇、事处提出书面申请；
家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
