法律分析：1、 机关对退侦撤案的案件可以在补充证据之后制作补充侦查报告书，并移送审查起诉；
2、 或者说机关在补充侦查的过程当中又发现了新的同案犯或新的罪行，也可以重新制作起诉意见书移交到审查的。
法律依据：《机关办理刑事案件程序规定》 第二百八十五条 对人民退回补充侦查的案件；根据不同情况，报县级以上机关负责人批准，分别作如下处理： （一）原认定犯罪事实清楚，证据不够充分的，应当在补充证据后，制作补充侦查报告书，移送人民审查；对无法补充的证据，应当作出说明； （二）在补充侦查过程中，发现新的同案犯或者新的罪行，需要追究刑事责任的，应当重新制作起诉意见书，移送人民审查； （三）发现原认定的犯罪事实有重大变化，不应当追究刑事责任的，应当重新提出处理意见，并将处理结果通知退查的人民； （四）原认定犯罪事实清楚，证据确实、充分，人民退回补充侦查不当的，应当说明理由，移送人民审查。
