投姿分祈 浅议固定资产投资审计 ＿邱伟 四川省成都市青羊区审计局 摘要＿】遁着固定资产投资规模的不断扩大，固定资产投资审计面临许多新的情况，碰到了许多值得思考和亟待解决的问题。本文 笔者就固定资产投资审计中存在的问题及其对策，谈点粗浅的看法 、 ：关键词］固定资产投资审计 一、固定资产投资审计的发展现状 项研究落实。审计作为的职能部门，只有紧紧围绕经济建设中 心，抓住党政领导关注的重点、热点和难点问题开展审计工作，发 挥耳目和参谋作用，才能引起领导对审计工作的重视，审计部门的 经过二十多年的探索和发展，我国投资审计体系已初步形成， 审计内容不断深化审计方法不断改进，审计程序不断完善，投资审 计工作取得了可喜的成就。不仅揭露和查处了大量违规违纪问题， 而且对于规范建筑市场秩序，促进廉政建设发挥了积极作用。 １投资审计引起了各级领导的重视和关注。成都、市 领导重视和支持投资审计工作，要求本市范围内重点工程项目全都 要实施审计监督，并于２００６年下发了《成都市国家建设项目审计 办法》 青羊区也在２００７年下发了《青羊区国家建设项目审 计监督办法》，进一步确立了投资审计的法律地位。 ２投资审计已成为审计机关审计成果的最重要体现之～。无论 是在促进宏观管理，还是直接核减工程造价，收缴违纪款项均拥有 举足轻重的份量。 ３投资审计是审计机关开展效益审计的重要领域。投资领域的 效益审计是效益体现得最直接、最具体的。每年我们通过审计都为 国家节省大量建设资金，并为加强投资管理，规范建筑市场秩序发 挥了重要作用。 二、固定资产投资审计存在的缺陷及原因 １．固定资产投资审计覆盖面不够广，审计力度不够大。造成这一 问题的主要原因有：第一，审计机关在国家建设项目投资监督体系中 的地位不明确，监管权力分散在发改、财政、建设、监察、审计及 其他行业主管部门手中，审计的监督力受到一定的：第二，审计机 关受人员、经费等因素的，没有足够的力量对投资建设项目全 部、全过程加以审计。 ２对投资项目的审计不能提前介入。审计的提前介入是指审计 人员从项目立项开始参与项目投资全过程，这样既有利于加强项目 建设决策和程序的合法性、科学性，又有利于提高投资效益。目前 我们的投资审计大多还是事后审计，主要发挥监督作用，缺乏必要的 事前预防和事中监控，尤其是对投资项目选择的决策过程难以施加 影响。 ３现有审计队伍知识和能力结构不合理，缺乏复合型人才。固定 资产投资审计涉及的审计事项复杂、涉及面广、专业性强。审计机 关目前具备财务知识的人员比较多，具备工程、计算机、法律知识 的人员比较少，而既具备工程知识又具备财务、计算机知识的人员 则少之又少。造成这一现象的原因是：第一，审计机关平时没有重视 相关人才的培养和储备 第二，审计专业难以吸引工程造价等专业人 才加入审计人员队伍。 三、对策与建议 １．营造良好的审计氛围。领导重视是改善审计监督环境，从而 提高审计威信的前提条件。近年来，把国有固定资产投资审计 作为监督机制的重要组成部分，不断提高审计的地位和作用。 另外还出台有关，确定审计部门应从事后审计，变成事前 审计、事中审计，积极参与项目从可行性研究、立项、设计、招投 标到施工一系列过程。在具体工作中，领导十分重视审计部门 提出的意见和建议，并都作出重要批示，对于一些重要和普遍性的 问题，都要召开涉及有关部门参加的会议，听取审计汇报并要求逐 ８０ 《商场现代化》２０１０年１２月（下旬刊）总第６３３期 威信才能不断得到加强，从而改善各级范围内的审计监督环 境，并提供良好的审计氛围，为审计提供强有力的后盾。 ２．积极探索效益审计的路子。掌握行之有效的效益审计方法， 在工作中可以起到事半功倍的作用。一是通过查看项目立项、可行 性报告、报批手续是否完备，从源头上核实其可行性、效益性。二 是查看内控制度是否健全，从管理上评价效益性。三是查账与实地 调查相结合，更侧重于实地调查，核实工程是否与预算相符，是否 存在弄虚作假、虚报工程量现象。四是将按照工程定额套算的工程 量与工程结算相对比，核实是否存在高估冒算、损失浪费现象。五 是核实财务审批手续是否合规，责任是否层层落实，杜绝虚报冒领 现象。六是审计报告评价部分侧重于资金使用效益的评价，对好的 做法予以肯定，不足部分予以提出。七是积极落实审计回访制度， 看审计报告中提出应改正的问题、不足之处是否真正得到落实和纠 正。 ３．加速信息化建设，提高审计技术手段。工程审计的计算量之 大是财务审计无法比拟的，如工程量、钢筋用量的计算、定额的套 用、材料价差的汇总等，如果用手工进行，势必影响审计效率，适 应不了新时期固定资产投资审计工作发展的需要。因此，利用计算 机开展投资审计势在必行。工程造价软件的应用，大大减轻了审计 人员的计算工作压力，提高了审计工作的准确性，从而进一步提高 审计工作质量，降低审计风险。利用互联网方便、快捷、信息量大 的优势可快速查找相关建筑材料不同地区、不同时间段、不同品种 的价格，查找有关文件法规，为高效、保质完成投资审计任务，提 供有力保证。 ４引进和培养复合型审计人员。固定资产投资审计需要的专业 知识面非常广，需要不同专业结合的复合型人才。审计机关要注重 人才的引进和培养，为审计人员提供良好的审计环境和福利待遇， 避免复合型审计人员的流失。加强审计人员的培训，提高其审计分 析能力，有利于审计工作的顺利开展。 参考文献： …林长彬蒋君丽：投资改革与投资审计方向研究Ｕ Ｊ当代审 计：２（）（）３ ｆ２１赵帅：固定资产投资审计分析研究ｌＤＩ＿西南交通大学；２（）（）７ 卫 １３ｉＬ￣建平：湖南省固定资产投资审计运行机制研究［ＤＩ中南大 学；２００４年 Ｉ４］李功：工程管理与财务收支审计应紧密结合ＩＮ】中国审计 报：２（）【】（）年 『５１戴华光：浅议固定资产投资审计中的几个结合点【Ｎ１．中国审计 报：２《）０１年 程信和：论经济监督的法律机制【Ａ】．公共管理研究（１） “公共管理研究与教育”国际学术研讨会论文集ｆＣＩ ２ｆｊｆ１１年
