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高校校院两级管理中人员编制核算与分配体系构建的思路研究
作者：潘芳
来源：《读与写·教育教学版》2015年第05期
摘要：在高校校院两级人员编制管理中，如何科学合理地核定人员编制，成为高校院校人事制度改革的重点。为了推动我国高校人员编制管理制度的发展，我们需要对高校人员编制进行科学的分类，构建科学的分配体系，以高校院校两级管理中的人员编制核算与分配体系为出发点，加强高校人事管理，进而推动我国高校人事制度的改革与发展。 关键词：普通高校 编制核算 分配体系
中图分类号：G7 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2015）05-0061-01 1 引言
近年来，随着我国高等院校人事分配制度改革的不断深化，我国普通高校已经指定了科学的发展改革观念，推进我国高校人事分配制度的改革，才能进一步提高我国高校的办学质量，推动我国高等教育工作的发展。21世纪华景下，如何推动我国高校人事制度的改革，探索符合我国国情的人员编制和分配体系，对我国高校教育工作的发展具有重要意义。 2 人员编制中存在的问题 2.1我国高校编制管理滞后
目前，我国高校人员编制管理工作采用的是1985年7月由教委颁布的《普通高等学校人员编制的试行办法》，该标准已经试用了近30年，编制标准的滞后导致许多高等学校人员编制与实际人员编制情况存在很大的出入，在实践工作中，编制标准滞后，影响教学管理工作的发展。而且新的《普通高等学校编制管理规程（草案）》迟迟不能出台，影响我国高等院校教学管理工作的进行。人员编制制度改革较慢，教学管理工作存在许多问题，加上制定与实施存在一定的时间差，导致编制存在滞后性。 2.2高校内编制管理标准有很大的差异
普通高校教学体系不一致，各高校对人员结构比例的认识不同，且高校内部编制的计算也存在很大的差异。有的高校以教学工作量为重点，将各高校内部编制分配的重要指标中心放在教学工作量的计算和教师基础工作量上，而有的学校则将编制重点放在教学管理中。这种管理模式比较混乱，混乱的局面给比邻的高校带来一定的不和谐因素。不统一的编制标准，容易引起各高校教师的相互攀比，影响我国人员编制管理工作的进行。
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2.3高校编制管理工作存在一定的不合理性
在高校编制便利工作中，编制的核定工作缺乏系统的彼岸准，很大科学的测算高校的人员标准，同时也会受到各种因素的制约。目前，我国高校教学工作量和科研工作量核算标准一般是实际编制的2.2倍，这样实际桑的教学、科研工作量的标准已经失去了实际意义。而且高校工作量的计算需要为记发课时酬金使用，这反映了我国高校编制管理上存在的漏洞，需要我们做到与时俱进。
3 推动我国高校两级管理人员编制核算与分配体系的发展建议 3.1核定高校两级管理人员编制
为了推动我国高校教学管理工作发展，我们需要根据高校教师的标准工作量、课时等因素，缺乏合理的教学编制标准，教学工作很难开展。这就需要我国高校教学型教师在正常教学条件下可以根据教学工作数量及工作类型确定系数，确定教学编制及工作量标准。同时要引入的管理，由各级教育部门对高校院校两级管理中的人员进行管理，实现总量控制，进而优化我国高校管理工作。高校两级管理人员标准的制定，需要根据高校教学工作的实际需要，并由部门进行监督，完善高校校院两级人员编制核算标准。 3.2高校编制管理工作引入市场机制
在高校校院两级管理人员编制核算中，需要我们考虑人员经费，考虑经费成本，了解如何降低人员开销经费，以最小的成本获取最好的效益。这就要求我们在两级人员编制改革中引入市场机制，通过市场竞争实现精干机构、裁减冗员，从而让高校人员管理处于满负荷状态，发挥管理人员的工作状态，从而推动我国高校人事制度改革。人员编制工作的改革可以采用多种人员管理模式，通过固定编制和流动编制相结合，推动高校用人形式也应多样化，进而推动我国高校教学管理工作的发展。
3.3在高校编制核算中创新激励机制
在高校编制管理中，应当建立一种结构合理、运作规范、运转高效的运行管理机制。通过创新人员编制核算及分配体系，运用利益驱动机制，发挥高校工作人员的工作积极性，最大限度的增强员工的工作积极性、主动性和创造性。同时，在编制管理中引入竞争激励机制，将定编工作与岗位挂钩，科学设岗、竞争上岗，对学院的编制工作实施总量控制，由高校根据教学工作的需要自行设定各岗位的编制工作情况。通过竞争激励机制与利益驱动机制相结合，将教学工作经费、教学津贴、课酬等划拨给学校，由学校行使分配权，指导教学工作的开展。 4 结语
高校院校两级管理人员编制核算管理工作是一项长期的工作，随着高校教学工作的发展，需要我们及时调整人员编制，以适应高校教学工作的发展需要。这就高校制定一个科学的人员
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核算与分配体系发展思路，借助的支持，并引入社会资源，为高校教学工作的发展提供有力支持。 参考文献：
[1]欧金荣等.高校编制管理与岗位设置关系之我见[J].中国高校师资研究，2009，2：7-10. [2]李春艳.普通高校人员编制若干问题的探讨[J].江苏广播电视大学学报，2009，3：94-96. [3]梁宏飞等.高校内部编制管理存在的问题及对策探讨[J].中国高校师资研究，2009，2：4-6.
