Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ＆Ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｎ Ａｒｅａｓ ｏｆ Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ 变通科技与经ｊＩｆ ２０１０年第１期（总第５７期、 甘肃公路网现状可持续发展评价 曾庆煌，王花兰 （甘肃兰州交通大学交通运输学院，甘肃兰州７３００７０） 摘要：分析公路网可持续发展的含义和内涵，建立公路网可持续发展评价结构体系，并建立递阶层次结构，阐明定 性、定量指标属性值的量化方法，选取相应的评价方法对其进行评价，结合兰州市地区实际对现状公路网可持续发 展水平进行评价，为甘肃省公路网规划建设提供依据。 关键词：甘肃省；公路网；可持续发展；指标体系 中图分类号：Ｕ４９１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—５６９６【２０１０）０１—００３６—０４ Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｌｅｖｅｌ Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｆ Ｇａｎｓｕ Ｈｉｇｈｗａｙ Ｎｅｔｗｏｒｋ ＺＥＮＧ Ｑｉｎｇ－ｈｕａｎｇ，ＷＡＮＧ Ｈｕａ—ｌａｎ （Ｄｅｐｔ ｏｆ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｌａｎｚｈｏｕ Ｊｉａｏｔｏｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｌａｎｚｈｏｕ ７３００７０，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｍｅａｎｉｎｇ ａｎｄ ｃｏｎｔｅｎｔ ｏｆ ｈｉｇｈｗａｙ ｎｅｔｗｏｒｋ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｔｈｅ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｎｄ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｔｈｅ ｈｉｇｈｗａｙ ｎｅｔｗｏｒｋ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｈｉｅｒａｒｃｈｙ ｏｆ ｉｔ， ｓｔａｔｅ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅ ａｎｄ ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ｏｆ ｔｈｅ ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ ｍｅｔｈｏｄ ｏｆ ａｔｔｒｉｂｕｔｅ ｖａｌｕｅｓ，ｓｅｌｅｃｔ ｔｈｅ ａｐ— ｐｒｏｐｒｉａｔｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｍｅｔｈｏｄｓ ｆｏｒ ｔｈｅｉｒ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ．Ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｃｔｕａｌ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ Ｇａｎｓｕ ｃｉｔｙ ａｒｅａ ｈｉｇｈ— ｗａｙ ｎｅｔｗｏｒｋ ｏｎ ｔｈｅ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ．ｐｒｏｖｉｄｅ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｇａｎｓｕ ｈｉｇｈｗａｙ ｎｅｔｗｏｒｋ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｇａｎｓｕ ｐｒｏｖｉｎｃｅ；ｈｉｇｈｗａｙ ｎｅｔｗｏｒｋ；ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ 公路网现状可持续发展评价目的是发现当前公 念，结合公路交通行业的基本特征，公路网可持续发 路网发展中存在的主要问题并找出解决问题的办 法，使公路建设能沿着可持续的道路发展。公路网 展是指公路网在满足社会发展对其更高要求的同 时，保证自身和社会大系统发展可持续需求的实现， 现状的可持续发展，既要保证满足交通要求，又要促 进经济发展，而且还要注重公路交通与社会、资源和 公路网既能满足交通系统内部及其综合交通运输系 统的协调发展，又能与经济环境、社会大系统长期动 态的协调发展。 环境的协调发展，发挥其在综合交通中的重要作用， 因此，公路网现状可持续发展评价是对全方位综合 评价。 １．２公路网可持续发展的基本内涵 结合可持续发展的定义和公路网可持续发展的 基本概念，公路网可持续发展的基本内涵主要包括 以下几个方面： １ 公路网可持续发展概念及内容 １．１公路网可持续发展的基本概念 随着可持续发展理念的普及及公路网规划理论 １）公路交通系统的供给能力与经济发展的交通 需求相平衡，即公路网的可持续发展和经济的可持 续发展相一致。 ２）公路网与资源的可持续发展。优化有限的时 的研究与实践应用，人们已经认识到公路网规划目 标不能只限“适应交通需求”和“改善公路网的交通 性能”，而应以促进“社会可持续发展”为目标，制定 出具体的公路网规划方案，使其在保持社会经济发 空资源，强调通过土地利用和对外交通系统科学合 理的规划布局，减少交通资源的消耗和土地资源消 展等方面发挥重要作用，根据可持续发展的基本理 收稿日期：２００９—０７—１９ 耗，通过系统的整体效率和资源利用价值的最大化； 注重开发可替代资源。 ３）公路网的社会可持续。即公路网改善和发展 作者简介：曾庆煌（１９８４一），男，硕士研究生，研究方向：铁路客运专线． 第１期 曾庆煌，等：甘肃公路网现状可持续发展评价 的利益，应在全社会成员之间公平分配。 １．３公路网可持续发展的内容 公路网应与自然资源、生态资源、社会经济等系 统协调发展，以及它们之间不断发生的相互作用是 公路网可持续发展研究的重点，公路网可持续发展 的评价就是客观科学的反映上述关系。因此，公路 网可持续发展评价的内容应包括公路网可持续发展 状态、公路网可持续发展的能力和发展协调度评价 三个方面，具体涉及影响公路网可持续发展的社会 经济环境资源等方面的指标，可以用表１来表示： 表１公路网可持续发展评价内容 公路网可持续发展评价 发展水平 发展能力 发展协调度 公路与其他运输方式 公路自身发展水平公路自身发展能力 的协调性 社会经济发展水平社会经济发展能力 公路与社会经济适应程度 管理能力 公路与环境资源协调程度 ２ 公路网可持续发展评价指标体系 ２．１公路网可持续发展评价指标体系的建立原则 １）综合性原则。选取的指标要具有综合性，一 般单个指标只能评价目标的某一方面，但所有的选 取指标应能反映出路网结构、功能及其适应性等技 术指标。 ２）科学性原则。具体指标的选择应该建立在充 分认识、研究的科学基础之上，并且能够反映评价系 统各方面的信息。既有定量分析指标，又有定性分 析指标。 ３）系统性原则。由于公路网的评价是一个涉及 多因素、多目标的复杂系统，评价指标体系应力求全 面反映各个地区的综合情况 ４）可比性原则。在确定评价指标和标准时， 应考虑时间和空间的变化及其影响，合理地选取 相对指标和绝对指标，使其不仅适合于一个地区 不同时期的纵向比较，也能用于不同地区之间的 横向比较。 ５）定性指标和定量指标相结合原则。考虑指标 的量化及数据取得的难易程度和可靠度，做到指标 精练、方法简捷，具有实际价值和推广价值。 ２．２可持续发展评价指标体系的构建 为了科学合理的对公路网的可持续性做出评 价，在公路网可持续发展指标的思想和基本原则指 导下，建立如下的指标体系如表２所示。 ２．３定量指标的无量纲化 可持续发展指标有几种类型：成本型、效益型、 适中型、区间型。如果用Ｕ （１，２，３，４）分别表示４种 类型的评价指标体系，则对于“中的几个指标来说， 一般可分解成下列４个子集 ４ “一Ｕ“ ，ｚ＝ｌ ｎ Ｕ 一《ｚ），ｒ，ｓ∈｛１，２，３，４｝，ｒ≠ｓ． 表２公路网可持续发展指标体系表 总目标一级指标二级指标 三级指标 ／公 公路网面积密度（……一（ｋｍ／…ｃ１… ２）／ １００ｍ２）发展水平ｃ “二级 二级以上公路网里程（ Ｃ１ １４ ／） ，ｋｍ 交通事故率（：ｃ１２２）／车死Ｔｍ Ｌｒ－ ｌ＝ ， 、 ／＼— １Ｈ Ｍ－ｔ ｕ 。目 、ｕｌｚ ， ／ 公路网自单位里程车辆保有量（Ｇ１Ｄ／（辆／ｋｍ） 身发展 单位里程公路客运量（ ）／ 公路网 能＿力 ７Ｊ－Ａ￣／ｋｍ 可持续 ‘ ’ 单位里程公路货运量（ｃ２１４）／ ｔ／ｋｉｎ￣人均国内生产总值增长 总目标 率（ ２１）／％ （ｃ） 发展 力 鎏 公路建设投资占ＧＤＰ比 发展 发展（Ｃ２，） 重（Ｃ２２２，／ 能力 公路区域内部发展均衡度（Ｃｚｚ３） Ｃ２ 交通科技进步率（ ２４） 公路专门人才比例（Ｃ２３１） 管理协调 科学决策能力（ｃ２３２） 能力（Ｃ２３） 交通法律保障能力（Ｃ２ ） 交通管理信息化水平（Ｃｅ３ ） 公路交通与其他交通方式协 调度协； （Ｃ 与公路建设社会经济发展适应ａ 、 “ ； ‘ｊ‘ 对于评价指标“ ∈Ｕ，设其论域为ｄ 一［ ， Ｍ］，其中 ， 分别为评价指Ｕ 的最小值和最大 值，定义 —Ｕ （ｚ ），ｉ一１，２，…７／＂为决策者对评价 指标Ｕ 的属性值ｚ 在论域ｄ 上指Ｕ 无量纲的标准 函数。 本文根据评价指标的类型，给出下列４种无量 纲化标准函数。 １）成本性指标无量纲化标准函数 ∈ ，公 式为 ｆ１ ≤ｒｎ ， 一 （ ）一，｛ ｚ ∈ （１） 【０，２７ ≥Ｍ． ２）效益型指标无量纲化的标准函数 ∈Ｕ。，公 式为 交通科技与经济 第１２卷 一 ， ３）适中型指标无量纲化的标准函数“ Ｅ ，公 式为 ＭＥ …”， Ｍ ）），’ 一 ， Ｍ ｚ ∈（ ），’ ≤ 或 ≯ ． （３） 其中，Ｍ（ｄ㈤）一（ ＋ｍ ）／２． ４）区间型指标无量纲化的标准函数“ Ｅ ，公 式为 ＝Ｕｄ（ｚｉ） Ｘｉ＜ｗｌ¨ 五∈ ］， 卜 ，７ｇ ｉ－再７Ｊ）ｌ ｉ２ 五＞∞ｚ ｍｘ｛ 一 ， 一∞ ｝ ～ ． （４） 其中，Ｅ￣，ｏｌ¨ｖｏｌ ］为指标“ 的最佳稳定区域。 ２．４定性指标的量化分析 对于一些不能明确可测只能定量评价的指标， 本文采用评价等级（好，较好，一般，较差，差）隶属度 的方法确定，其方法为设“ 为评价指标，“ 相对于 指标评价集Ａ一（好，较好，一般，较差，差）隶属度向 量为 一（ ，ｒ …， ）；此处隶属度向量 采用 专家调查，并通过极值统计法来确定，在实际应用中 可采用模糊数学中的各种确定隶属度的方法。设 Ｂ一（Ｂ ，Ｂ ，…Ｂ ） ，Ｂ，表示第Ｊ级相对应的尺度， 通过尺度级可将模糊变量的隶属度向量综合为一个 标量，实际上 一 ・Ｂ即为定性评价指标在给定尺 度Ｂ下的量化值。 在本文评价时，采用的标准尺度Ｂ一（０．９，０．７， ０．５，０．３，０．１） 。 ２．５公路交通可持续发展评价 公路网可持续发展综合评价采用层次分析法进 行，具体过程如下： ２．５．１建立评价指标的递阶层次结构 公路网可持续发展评价指标体系的递阶层次结 构由４个层次构成，其指标结构总目标为：一级指标 （大类指标），二级指标（中类指标），三级指标（单项 指标）。总的来说，公路网可持续发展指标由３个大 类指标、８个中类指标、２２个单项指标构成。 ２．５．２权重值的确定 采用层次分析法确定大类指标和中类指标的权 重，并进行一致性检验，经过运用德尔菲法获取判断 矩阵，然后对判断矩阵进行一致性检验，通过一次性 检验的可接受调查结果，其权重值如表３、表４所 示。 表３ ｌ～９标度的含义 １ 表示两个元素相比，具有同样重要性 表示两个元素相比，一个元素比另一个元素稍微重要 表示两个元素相比，一个元素比另一个元素明显重要 表示两个元素相比，一个元素比另一个元素强烈重要 表示两个元素相比，一个元素比另一个元素极端重要 注：２、４、６、８表示为上述相邻判断的中间值。 表４各级权重值的确定 总目标 一级指标 二级指标 三级指标 ０．３ ０．３３４ ０．３３３ ０．３３４ ２．５．３各级指标评价值的确定方法 １）单项指标值的确定。 ２）单项指标值可根据指标的类型，按照前面介 绍的指标量化标准来确定。 ３）二级指标评价值的确定。 ４）二级指标下属的各项单类指标分别描述和反 映了中类指标的不同方面，可以根据其重要程度的 不同，中类指标评价值可以用其下属的各项评价值 指标的平均值来确定。 ５）大类指标评价值的确定。大类指标是对中类 指标的进一步收敛，其计算公式为 第１期 曾庆煌，等：甘肃公路网现状可持续发展评价 一∑“ Ｗ ． Ｊ—ｉ 视不够，也是目前造成环境恶化的原因之一。 表５甘肃省公路网可持续发展评价 式中： 为大类指标的评价值；Ｗ 为大类指标下中 类指标的权重， 为大类指标下设的中类指标个数。 ６）综合评价值的计算。综合评价值是对大类评 价指标的进一步收敛，其计算公式为 ｆ 发展水军平 价 评值 评磊价值 一一级 ……朋标 ０．６５ ０．２８７ ０．３９３ ０．４４９ ８ ＥＱＩ一 ＵｉＴ．Ｕｉ． ０．３３４ ０．５０５ ０．４３２ ９ １—１ 式中：ＥＱＩ为综合评价值，Ｗ 为大类指标的权重，ｔ ０．３７５ ０．４４０ ５ 为大类指标个数。 ７）综合评价值的分级标准。按照上述的评价模 型和评价指标的分级标准，参考城市可持续发展的 综合评判标准及国内外各种综合评价值的分级方 法，给出公路网可持续发展的判断：①ＥＱＩ＜Ｏ．４０， 非可持续发展；②ＥＱＩＥ Ｅｏ．４０，０．６５３，弱可持续发 展；③ＥＱＩ Ｅ［０．６５，０．８５］，基本可持续发展； ＯＥＱＩＥ［Ｏ．８５，０．９５］，弱可持续发展；⑤ＥＱＩ＞ 一一 一一一册 一一一 ０．９５，弱可持续。 ３甘肃公路网可持续发展评价 甘肃省东邻陕西省，南与四川省、青海省接壤， 西部与维吾尔自治区相邻，北部与内蒙古自治 区和蒙古国交界，东北部与宁夏回族自治区连接。 面积４５．４４万ｋｍ。。省境由东南向西北斜长绵亘。 主要公路干线有西兰公路、甘新公路、甘川公路、京 藏公路等；截止２００８年底，全省公路通车总里程达 到１０５ ６３８ ｋｍ，公路密度２３．２５ ｋｍ／百ｋｍ。，二级以 上公路６ ５３９ ｋｍ，高速公路从无到有，为１ ３１６ ｋｍ； 农村公路总里程达９０ ８１７ ｋｍ。全省７９．４９ ９／５的乡 镇通了油路，９２．４９ 的建制村通了公路，２７．２４ 的 建制村通了油路。民用汽车保有量５Ｏ．５７万辆，其 中轿车１８．４０万辆，公路货运量完成１６９．０４亿吨ｋｍ， 客运完成１２９．６２亿人次・ｋｍ，全年实现社会消费 品零售总额９９０．１４亿元，全省常住２ ６２８．１２万人 人口，其中城镇人口８４４．９４万人，占全省常住人口 的３２．１５ ，乡村人口１ ７９３．１８７／人。 由表５可知，甘肃省公路网可持续发展综合评 价值０．４７１０，处于弱可持续发展阶段，通过分析甘 肃省公路网现状，可知其现在存在的问题是： １）公路设施的总量不足，公路网自身发展水平 不高。 ２）公路网自身发展能力不足，管理不完善，管 理手段落后，宏观能力差，管理信息化程度较低。 ３）公路交通与经济资源环境的协调问题，公路 的发展对资源的需求不断增加，而资源是不可再生 的，因而，存在供需矛盾。公路发展对环境保护的重 ０．２６５ ０．４２５ ０．４９３ ８ ０．１２４ ０．２１４ ０．２７４ ８ ０．２７７ ０．８８７ ０．７９６ ８ ０．９５ Ｏ．６５ Ｏ．７Ｏ 叫 ０．３７５ ０．４２５ ０．５８５ ０．６５ ０．４７９ ６ ０．５００ ０．５７１ ０．５２４ ７ ０．５００ ４ 结 论 目前甘肃省公路交通无论是经济发展的协调程 度，还是与资源环境的协调程度均处于弱可持续发 展阶段，在现阶段加大交通建设，大力建设高等级公 路，提高路网的连通度，增加立法，提高公路交通与 经济的环境资源的协调性是未来公路交通管理的重 要工作。 参考文献 Ｅｌｉ宋学文，张培林．公路网可持续发展目标体系的构建［Ｊ］． 中外公路，２００７（６）：２２５—２２８． ［２］Ｉ朱昱ｌ，辛洪学．公路网可持续发展评价理论与方法研 究ＥＪ］．黑龙江工程学院学报，２００２（２）：３７—４０． ［３］张生瑞，邵春福，严海．公路交通可持续发展评价指标 及评价方法研究ＥＪ］．中国公路学报，２００５（２）：７４—７８． ［４］朱辉，李沛才，陈绍莹．公路网现状综合评价ＥＪ］．长安 大学学报（自然科学版），２００５（５）：７９—８２． Ｅｓ］陈鹏，李旭宏．公路网综合评价权重确定方法［Ｊ］．交通 与计算机，２００６（６）：２６－２８． ［６］庞华强，谈至明．公路网可持续发展水平评价理论及方法 ［Ｊ］．交通科技，２００３（２）：７８—８０． Ｅ７］Ｓｈａｎｎｏｎ Ｃ．Ｅ．Ａ Ｍａｔｈｅｍａｔｉｃａｌ Ｔｈｅｏｒｙ ｏｆ Ｃｏｍｍｕｎｉｃａ— ｔｉｏｎＥＪ］．Ｓｙｓｔｅｍ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，１９４８，２７（７）：３７９—４２３． ［８］裴玉龙．公路网规划［Ｍ］．北京：人民交通出版社，２００４． ［责任编辑：王欣］
