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中国对外承包工程发展现状

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1中国对外承包工程发展现状

随着全球经济一体化的深入发展,我国的综合国力在不断提高。在国家鼓励开展国际工程合作的同时,我国对外工程的业务发展迅猛,规模也在日益扩大,国际竞争力显著提高。根据商务部的统计,2007年1到11月份我国对外承包工程完成的营业额是332亿美元,同比增长了34.6%,新签的合同额是622亿美元,同比增长了13%,全年有望突破700亿美元。也就是说,在2006年我国在国际上连续签订数十亿的大项目,使得当年新签合同额超常规增长之后,2007年我国对外承包工程仍然保持了较快的增长速度,这也预示着我国对外承包工程已经进入了平稳、快速发展的时期。在整体业务、规模快速扩大的同时,我国对外承包的项目规模和档次也在不断提高,这是总体的发展态势。

2我国对外承包工程整体的发展特点

一是规模不断扩大。

近五年来,我国国际工程承包业务量,相当于之前20年业务量的总和。从发展速度来看,整体的规模每年都在以30%的速度增长,速度在加快,同时档次也在不断提高。过去我们在海外承包的工程项目,多数都是以施工、土建为主的低端项目,也就是说外国公司不愿意干的,难干的项目我们中国公司去承包,挣的是辛苦钱,现在我们在从事对外承包工程的业务当中,档次比以前有一个大大的提高,这里面一个是体现出我国公司的技术力量很强,再一个中国的企业管理水平以及其他各个方面也有比较大的增长,过去我们在承包这些项目中,到年底我们统计的时候,5000万美元以上的项目就算大项目。现在上亿的项目在整个业务统计中都不足为奇。从发展的领域来看,我们过去比较单一的就是从事房建的施工,现在除了房建,道路交通领域之外,已经发展到了石油化工、工业生产、电力工程、矿山建设、电子通信、环境保护、航空航天、核能以及医疗卫生,咨询服务等很

多领域,在我们发展的过程当中,规模在不断扩大,速度在不断加快,档次也在不断提高。

二是工程承包模式正在发生重大变化。

我们的企业已经逐渐认识到带资承包以及通过投资获得工程建设项目是目前承揽国际项目的主要模式,因此积极探索采用工程与投资相结合,通过与境外合作,房地产开发,资源合作开发等方式,推动对外工程承包业务向高端发展。已经有越来越多的中国企业更加重视规划、勘探、设计、咨询等领域,通过开展高端业务来进一步扩大对外工程承包业务。据初步统计,目前总承包的项目已经占到了我国对外总投标项目的52.6%,超过一半的项目都是企业通过总承包的形式来进行的,特别是工程总承包项目有了明显的增加,大量带动了我国国产设备的出口。BOT等融资项目开始取得了一定成效,近两年来,中国对外承包工程经营企业结合矿产资源的开发、住宅小区开发建设等等,已经开始进入了对外承包工程高端业务领域,并且取得了一定成果。比如印尼的巨港电站,就是中国化学工程集团公司采取BOOT的方式做的一个项目,巨港电站项目进入运营阶段以后,效益非常好。越来越多的公司已经看到,高端项目、高端市场能够为企业带来丰厚的利润,大家都在进行积极探索。

三是分布全球的市场范围不断扩大。

目前我们国家对外承包工程业务的发展已经遍布全球将近两百个国家和地区。也就是说遍布世界的每一个角落,即使在一些未建交的国家也开展了一些业务。除了亚洲、非洲这些传统市场依然保持着稳固的主导地位之外(亚洲、非洲占我们新签合同额的80%),在拉美市场、欧洲市场、北美市场,我国对外承包工程的业务也呈现了较快的增长态势,市场向更加多元化的方向发展,市场结构也得到了进一步优化。由于我国公司接连在非洲签署大项目,非洲市场的新签合同额增长趋势明显。2006年非洲市场首次超过了亚洲市场,

新签的合同额达到了287.4亿美元。拉美市场新签的合同额首次超过欧洲市场,达到了42.5亿美元。根据初步统计,非洲市场依然是发展前景最好的市场。从市场分布的特点来看,亚洲市场和非洲市场依旧是我们对外承包工程业务的主要市场,这些年来,随着中非论坛的召开,随着我们跟非洲国家经济合作不断扩大。尤其是许多国家,常年战争,现在停战以后,基础设施建设方面有非常大的市场需求,市场潜力很大,再加上这些国家有一些石油资源、矿产资源,还有其他的一些资源,我们开展经济合作,开展基础设施建设合作,双方互补性很强,他们有项目需求,有资源但是缺乏资金,缺乏施工力量,我们有施工力量,有资金,但是缺乏资源,在这种情况之下双方的互补性非常强,因此非洲市场发展非常快。

四是承接对外承包工程的企业群体在不断扩大。

经过几十年的发展,基本形成了一支由多行业组成,能与国外大承包商竞争的队伍。2007年我国有49家企业进入了全球最大225家国际承包商行列,这49家企业在2006年共完成对外承包工程营业额162.9亿美元,同比增长了61.8%,占我国对外工程承包企业海外总营业额的54%.工程承包行业的集中度进一步加强,大企业的竞争能力进一步提高,现在我国公司的竞争优势已经不仅仅体现在劳动力成本、价格等方面,更体现在技术、成套设备、资源整合和项目管理等多个方面,并且得到了世界范围内的普遍认可,特别是我国企业在一些发展中国家承建了一大批基础设施项目,满足了当地发展和人民生活的迫切需要,受到了当地和人民的拥护,也产生了非常好的影响。从2006年开始,越来越多的国家,包括发达国家的,主动向我国表达了希望和中国公司合作,请中国公司参与这些国家基础设施建设的愿望。因此我们的发展现状是一个非常好的态势,也是一个非常难得的发展机遇。

3中国对外劳务合作发展现状

我国的对外劳务合作指的是境内企业法人与国(境)外允许招收或雇佣外籍劳务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同,并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国(境)外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。上世纪五、六十年代,我国对外劳务合作在对外经济援助的过程中蹒跚起步,目前,已发展成为我国服务贸易出口的重要组成部分和实施“走出去”战略的比较成熟的方式之一。

4我国对劳务合作发展特点

1业务总量持续扩大,90年代增速最猛。改革开放20 年来,中国对外劳务合作发展迅速。 年度签订合同金额、完成营业额和外派劳务人员数量均保持了持续增长,几项业务指标呈数倍或数十倍地上升。截至2005年10月底,我国对外劳务合作累计完成营业额344.98亿美元;合同额392.34亿美元;累计派出各类劳务人员338.4万人。从外派人数的变化看,我国年外派劳务规模在1992年突破10万人,近十年来年外派人数在19万人-26万人的区间平稳上升。在外劳务总人数在十年间增长将近一倍,目前达到53.5万的水平。

2市场分布多元化,亚洲市场优势明显。随着我国对外劳务合作业务的不断扩大,劳务合 作市场逐步实现多元化,中国劳务足迹遍及世界各地。其中,亚洲市场份额日益扩大,成为我国劳务合作业务的最大市场。2004年,亚洲营业额在总额中的比重为61.2%,在亚洲市场的劳务人员约38万人,占总人数的70.4%。

3. 外派行业多样化,普通劳务逐渐树立品牌。经过20余年的发展,我国对外劳务合作的行业领域已日趋多样化,由最初的援外工程施工扩展到涉及工业、农业、建筑、服务、环保和高科技等行业的广阔领域。诸多行业中,制造业、建筑业和农林牧渔业等中低端的普通型劳务一直占据绝大部分。90年代中期至今,普通劳务所占比重稳定在总外派人数的

75%左右。进入新世纪以来,普通劳务方面的比较优势日益凸显;普通劳务行业内部外派比重有所调整,制造业外派人数有所下降,而建筑业份额上升。

4.经营主体增加较快,实力有所增强,我国对外劳务合作经营主体增加较快。1980年代末,我国具有对外劳务合作经营权的企业仅有70余家。到2003年,经过商务部年审的各种类型对外承包劳务企业已达到约1600多家。截至2005年11月,新的对外劳务合作企业经营资格管理办法实施后,重新核定获得对外劳务合作经营资格的企业有399家,获得对外承包工程并向工程派遣劳务的企业达1608家。随着市场经济的发展和经营主体的增多,企业间的实力角逐更加激烈。

5行业组织的作用日益明显,行业秩序逐步改善。近两年来,在部门、行业组织和经营公司的共同努力下,对外劳务合作行业企业自律意识逐步提高,经营秩序相对好转。形成了对日研修生、外派海员等几个经营比较规范、恶性竞争现象较少、劳务投诉率较低的优质市场。企业和输入国相关机构对于承包商会的作用均给予了肯定。

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