第２０１５年第１期 商 业 经 济 Ｎｏ．１，２０１５ （总第４６１期） ＳＨＡＮＧＹＥ ＪＩＮＧＪＩ Ｔｏｔａｌ Ｎｏ．４６１ 【文章编号】１００９—６０４３（２０１５）０１—００１２—０２ 黑龙江省现代农业的发展路径 及实施策略研究 饶龙先，魏枫 （哈尔滨金融学院金融系， 黑龙江哈尔滨１５００３０） 【摘要】黑龙江省发展现代农业存在着区域经济发展不平衡、农业投入不够资源及环境压力难以缓解、增长方 式亟待转变、性障碍仍然突出、农业机械化进程缓慢等问题及制约因素。黑龙江省应坚持土地保护与土壤改良、完 善水利工程、培育优良农产品、实现农业机械化、加强农业科学技术研究、促进农业产业化的现代农业发展路径，并采 取转换增长方式，加强保护耕地数量和质量，创新融资方式和渠道，稳定、完善、强化惠农，引导和鼓励农民加大投 入，吸引“三资”投入农业生产，建立完善的服务体系和农村市场体系等策略。 【关键词】黑龙江省；现代农业；发展路径；实施策略 【中图分类号】Ｆ３０ 【文献标识码】Ｂ 现代化农业发展的主要目标是保障农产品的提供、 产条件和生活条件；想要实现农村协调发展是很困难的。 保证农民不断增收、最终促进可持续发展。要想增强农 （三）资源、环境压力难以缓解 业水利化、机械化和信息化的水平，还有资源的使用效 不足的耕地资源，而且质量退化，要想保持平衡很 率以及农业的收益和竞争力，需要利用现代的物质条 难；资源的时间和空间分布不均，旱涝格局也很难改变， 件、科学技术、经营形式以及发展理念。黑龙江省应以农 洪灾越来越严重；脆弱的生态环境，农业污染、动物疫病 民发展农业为支撑，利用家庭承包经营的模式，通过政 对农业发展来说也是一个新的威胁，农产品安全面临新 府的和市场机制的双重作用，保证生产、加工和销 的挑战。 售融为一体，最终形成多元化的产业形态和多功能的产 （四）增长方式亟待转变 业体系。 规模很小的农业产业化、链条不长、发展水平也很 黑龙江省是一个粮食大省，作为我国粮食的主产区 低，从一定程度上来讲，资源优势很难充分转化为产业优 和商品粮基地，发展现代农业的“三农”问题有待于解决， 势和经济优势；农业科技的推广应用水平低，农村的劳动 只有解决好这个问题，才能保证国家粮食战略安全、实现 力素质也偏低，对于农村的新变化和新挑战来说，农村干 东北地区等老工业基地振兴的目标，同时也可以摆脱黑 部还没有相应的处理问题的能力，所以需要从根本上培 龙江省发展落后的局面，实现加速振兴、加速崛起的客观 养农村干部的做事能力，传统粗放型的增长方式也很难 要求。 转化为现代集约型的增长方式。 （五）性障碍仍然突出 一、黑龙江省发展现代农业存在的主要问题及制 约因素 较小的农业生产规模，较低程度的农民组织化，较大 压力的产品市场竞争，小生产和大市场的矛盾显现的越 （一）区域经济发展不平衡 来越明显；农业投入没有持续稳定增长的机制，还没有形 大部分地方财政吃紧，乡村两级债务沉重，不健 成农业增效、农民增收的长效机制；城乡二元经济社会结 全的农业农村服务体系，弱化的服务功能，不灵活的管理 构固化，深层次的障碍也在阻碍着统筹城乡的发展。 机制，这些问题都阻碍黑龙江省现代农业的发展。 （六）农业机械化进程缓慢 （二）农业的投入不够 根据市场调查，近几年来，虽然农业机械化发展取得 农村的基础性设施建设发展落后，生产能力综合水 了一些进步，但仍存在以下主要问题：一是农业机械化水 平低，面对自然灾害的发生，没有足够的处理能力，粮食稳 平依旧发展不平衡；二是农机社会化服务还不够活跃；三 定增产难度大；落后的社会事业发展，相对较差的农村生 是农机研制、推广工作不适应农业生产发展的需要。 【收稿日期】２０１５－０１－１３ 【作者简介】饶龙先（１９７８一），哈尔滨金融学院金融系副教授，硕士。研究方向：区域经济增长与可持续发展。 【基金项目】２０１３年度黑龙江省教育厅人文社会科学研究项目：黑龙江省现代农业的发展路径及实施策略研究 （１２５３４０５３）ｏ —ｌ２一 饶龙先，魏枫：黑龙江省现代农业的发展路径及实施策略研究 二、黑龙江省发展现代农业的路径 为实现农业现代化，黑龙江省重点工程需要重点 建设。通过对这些工程的建设，加强基础建设，培育主导产 业，强化科技支撑，改善农业生态环境，提高黑龙江省粮食 综合生产能力，实现农民增收，巩固农业的基础地位。 ｆ一）土地保护与土壤改良 黑龙江省被誉为“北大仓”，不但有大面积的耕地面 积，而且还有肥沃的黑土资源，这些都为我国的粮食产量 做出了极大的贡献。不光要使用单项技术创新，还要结合 于技术组装集成的方式，充分实施“藏粮于土”战略，恢复 黑龙江省黑土的土壤质量，努力做到不再出现土壤退化 的现象，最后实现改造中低产田４００万公顷，中低产田面 积每年以５％向上一级质量耕地转化的目标。 （二）完善水利工程 黑龙江省的水资源非常丰富，水的质量也很好，有很 大的开发潜力。要坚持开发与保护并举的原则，以提高粮 食综合生产能力为目的，重点建设一批防洪、灌溉、除涝 水利工程。 （三）培育优良农产品 。 黑龙江省具有农业发展科技优势，要充分利用这一 优势，建设农畜良种生产大省，提供出优良品种的农畜， 不断地提高农畜产品的市场竞争力。 １．种植业。要选育、引进、繁殖和推广优良品种的种 子，要勇于创新，利用黑龙江省的现代高新技术，建立现 代种子产业体系。 ２．畜牧业。开发出新的畜禽品种，并对品种资源进行 保护，同时对胚胎切割和性别控制的技术进行完善，实现 胚胎移植工厂化、产业化。 （四）实现农业机械化 农业现代化的标志之一则是农业机械化。要加强农 业机械化建设，对农机规模化经营和标准化作业进行完 善，实现农业增产、稳产，提高农业先进生产力发展水平。 （五）加强农业科学技术研究 依托一些农业大学和农业科学研究院等单位，解决 农业生产中的技术难题，加强一些基础性研究，将应用技 术研究提升到更高的水平。科技是第一生产力，在农业发 展中，具有自主知识产权的农业高新技术研究是非常重 要的，依托技术提高农业发展水平和质量，加大科技成果 产业化转化的力度。 （六）促进农业产业化 在市场的指引下，充分发挥黑龙江农业资源优势，依 托粮食、畜牧等优势主产区，重点培育大型农产品骨干龙 头企业，发展农产品的自主品牌，促进农产品的精加工和 深加工，实现农业发展效益最大化，将黑龙江省农业从传 统生产模式转化为现代化的农业生产方式，实现农村经 济的发展。 三、发展黑龙江省现代农业的实施策略 （＿一）转换增长方式，促进经济可持续发展 过去黑龙江省主要追求粮食产量的块速增长，以外 延发展为主导方式，不注重自然生态环境的平衡发展。因 此，要转变增长方式，满足人们的物质文化发展的需要， 实现生态环境的平衡发展，促进经济的可持续发展，依托 经济增长方式，努力实现工业化、现代化和生态环境的优 化。自然生态环境保护好了，才能进一步实现经济和环境 的可持续发展，这样才会达到目标。 （二）加强保护耕地数量和质量 黑龙江省的耕地数量越来越少，质量也在不断恶化。 因此，黑龙江省一定要采取措施保护好草场、湿地、森林、 生物物种等重要的资源。黑龙江省作为农业发展大省，需 要国家给予特殊，有了国家的扶持和帮助，有利于黑 龙江省管好耕地。耕地地表环境也需要进一步改善，要减 少风灾沙化和水土流失的现象，尽量恢复原植被、促进生 态环境的和谐发展。要少耕并合理耕作，保持土壤的肥 力，以便恢复耕层土壤环境。为了增加土壤耕层的蓄水能 力，黑龙江省应该建立土壤水库，保证有足够的水量以供 使用。多种树和一些植被，增加覆盖率，能够减少土壤水 分的流失，慢慢的恢复土壤的生产质量。 （三）创新融资方式和渠道 现代农业的发展是离不开资金的。不管对于来 说还是农户来说，面对现代农业建设的资金需求来讲，还 不具备完全满足投入需要的能力。特别是黑龙江省在过 去发展农业时欠了太多账，只有坚持用城市带动乡村、用 工业反哺农业的思路，进一步创新融资方式和渠道，更好 的吸引社会资金进入农业、投向农村，在全面加大投 入力度的同时，更多地依靠民间资本、工商资本和外商资 本，更多依靠多元化的投资主体，才能最大限度地调动社 会资金，为现代农业建设提供坚实的资金保障。 （四）对农业自然灾害进行重新认识 在农业生产安全中，自然灾害的影响是非常大的。自 然灾害是自然存在的，只要社会存在，就会有自然灾害发 生，对于它我们不要恐惧，但不能说放任自流，我们还是 要重视潜在的、深层次的灾难威胁。现代意义上的自然灾 害都是与人类息息相关的灾害。还有很多对资源环境造 成的灾害实际上也算是对人类构成的灾害。人们普遍认 为杀灭杂草、害虫就是在减少灾害情况的发生，殊不知， 这种行为对生态环境和生物造成了很大的影响，会打破 原来保持的生态平衡，会导致新的灾难发生。非自然的因 素在自然灾害发生之中也是有重要影响的，这些因素都 与人类活动有关。很多自然灾害看上去像是偶然发生的， 但其实隐藏着必然发生的因素，这正是由于人类不正规 的活动长期积累造成的。灾害具有双面性，它也有其有利 的一面，当自然因素之间不和谐时，就会导致灾害发生。 但是发生之后又会趋于平衡，使生态环境和谐发展。当自 然灾害没有发生的时候，我们意识不到，但是环境问题是 一点一点积累的，当自然界承受不了的时候就会爆发，近 几年农业灾害发生的事件越来越多，威胁到整个自然环 （下转第１５０页） 一１３— 商业经济第２０１５年第１期 ＳＨＡＮＧＹＥ ＪＩＮＧＪＩ Ｎｏ．１，２０１５ 【８］Ｅａｒｎｉｎｇｓ Ｏ Ｊ．Ｂｏｏｋ Ｖａｌｕｅ ｎｄ ａＤｉ￣ｄｅｎｄｓ ｉｎ Ｅｑｕｉｔｙ Ｖａｌｕａｔｉｏｎ ［Ｊ］．Ｃｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙ Ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ Ｒｅａｒｃｈ，１９９５，（１１）：６６１—６８７ ［９】Ｒａｙｍｏｎｄ Ｋ Ｄ，Ｌａｎｇｌｉ Ｊ Ｃ．Ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ Ｄｉｖｅｒｓｉ￣ａｎｄ Ｆｉｒｍ Ｖａｌｕａｔｉｏｎ Ｉｎｔｅｍａｔｉｏｎａｌ ［Ｊ】．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｃｅｏｕｎｉｉｎ １９９８，３３ （５）：５２９—５６７ Ｉｎｃｏｍｅ Ｎｕｍｂｅｒｓ［Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ Ｒｅｓｅａｒｃｈ，１９６８， （２）：１５９—１７８ ［７１Ｂｅａｖｅｒ Ｗ Ｈ，Ｃｌａｒｋｅ Ｒ，Ｗｒｉｇｈｔ Ｗ Ｆ．Ｔｈｅ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ ｂｅ－ ｔｗｅｅｎ Ｕｎｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｒｅｔｕｒｎｓ ａｎｄ ｔｈｅ Ｍａｇｎｉｔｕｄｅ ｏｆ Ｅａｒｎｉｎｇｓ Ｆｏｒｅ－ｃａｓｔ Ｅｒｒｏｒｓ【ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ Ｒｅ－ ｓｅａｒｃｈ，１９７９，（２）：３ １６—３４０ ・【责任编辑：潘】 ＋－＋－＋－＋－＋－ （上接第１３页） （九）建立完善的服务体系 发展现代农业是离不开服务业，要有效地将服务业 和农业结合在一起，建立一种覆盖全程、便捷高效、综合 配套的社会化服务体系。对于农业发展来说，技术是必不 境的和谐发展。作为农业大省，黑龙江省必须重视农业灾 害，对农业灾害重新认识，保证农业发展符合自然的发展 规律。 （五１遵循自然规律 理论是实践的基础，用理论去指导实践，所以我们要 可少的，应该增加公益型的农业技术推广机构，将这种机 构推广到全省乃至是全国，建立专业技术协会，建立农民 技术服务组织以及积极改善农民技术人员制度。对动植 物疫病要有效进行防控，对农产品的质量也要进行监管， 特别重视农业生产技术和管理，要掌握一些环境原理和 一些生态理论，遵循生态的发展规律，不要违背大自然， 想要减少农业中自然灾害的发生，想要稳产和高产，就需 要保持生态平衡。不光要建设环境友好型社会，还需要建 立环境友好型的农业，良好的农业环境至关重要，所以要 尽量减少污染，尽量使农业发展达到零排放、零废物。对 于农业发展环境来讲，保护是不可少的，但同时还要进行 公共服务机构建设和完善的重要部分就是要逐步建立村 级服务站点，将这种服务作用到农业发展中。在生产经营 服务方面，支持农业专业合作社，供销合作社，建立专业 技术协会和服务公司，寻求农民经纪人和龙头企业等等。 在生产环节，标准化的农业体系和检验检测体系可 以推进农业现代化发展，进一步推进农业大生产的标准 化；建立农产品监测和标识制度，保证农产品质量达标； 改善，而且还要顺天时，农业还要“靠天吃饭”。现代化的 发展科技不能没有，但是不能过分依赖，它是一把双刃 剑，有好处也有坏处，科学技术在带给人类巨大成功的同 时也使人类失去了很多，就像是玉米离开人的管理将不 能再与其他植物的竞争中生存和留存一样。 （六）稳定、完善、强化惠农 黑龙江省针对农业发展提出稳定、完善和强化支农 惠农，将土地制度的改革提上日程，切实维护农民 的利益，将这种利益达到最大化。不仅要保证土地要素 在产权保护方面，农产品的注册商标是非常重要的，这一 方面一定要保护好；在质量监管方面，对农产品的生产、 收储运、加工和销售等各个环节都要进行监管，保证每个 环节不能出错，杜绝劣质产品进入农业市场，建立质量监 管责任制。 （十）加强农村市场体系建设 在农业发展中，市场流通主体的多元化和多层次的 结构扮演重要的角色，要加强农村流通基础设施建设，让 市场体系达到开放统一、竞争有序的状态。在农村市场建 设和农产品发展、农资经营的方式中，不断鼓励商贸、医 药、文化等企业通过收购、兼并、参股和特许经营等方式 加入到其中，培育一批大型涉农商贸企业集团，积极开拓 农村市场，不断推进国有粮食企业改革步伐的进度，稳定 重新配置发挥巨大的、潜在的经济效益，又要避免无地 农民失去可能得到的效益，还要避免低价出租土地的农 民丧失本应获得的土地利益。坚持“依法、自愿、有偿”的 原则，鼓励广大农民通过土地人股来进行土地流转，可 以先建立一个土地承包经营权流转规范试点，不断完善 土地承包经营流转机制，能够让农民得到稳定的、长期 的土地收益。 （七）引导和鼓励农民加大投入 我国积极建立社会主义和谐社会和新农村的建设， 目的就是提高我国人民的生活水平，尤其是农民的生活 水平。但是仅仅依靠的推动是不够的，应该充分调动 农民的积极性，在帮扶外，采取以奖代投等有效 措施，引导和鼓励农民进行适当投入。 市场，促进现代农业的高效发展。 【参２０１０（３） 考文献】 ［１］张常荣．黑龙江省现代农业发展研究［Ｄ］．黑龙江大学， 【２】李炳坤加快构建现代农业产业体系ｆＪ】．农业经济问题， ２００９（１ ２１ （八１吸引“三资”投入农业生产 ［３】程怀儒．中国农业现代化进程中的问题探析［Ｊ１＿农业现 代化研究，２００８（１） 【４】陈年安．发展现代农业的若干思考［Ｊ１．长江论坛，２０１ １（５） 【５】李庆章，徐建成．中国农业现代化和农业产业化的理性 思考［Ｊ】．农业现代化研究，２０００（８） 从实际出发，利用工业经济和城市发展的溢出效应， 出台更具吸引力的措施，吸引民间资本、工商资本、 外来资本投人到农业农村，解决和农民投入不足的 问题，这样才能推动农业现代化的发展，为农村经济注入 新鲜的血液。因为“三资”进入到农业投资领域，不仅能带 【６］《黑龙江省农业和农村经济发展“十一五”规划纲要》 ［Ｒ］．２０１ １－１２ 来充裕的资金，更重要的是它能够带来更加先进的理念 和技术，提高农业发展的层级。 一【责任编辑：王凤娟１ １５０一
