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学术论坛 实行危险作业分级控 口 郑一平 福建省工业设备安装有限公司 为了寻求有效的安全管理方法，将现代管理手段 作业危险性总分。作业危险性总分的等级评估如表２ 逐渐引入安全管理之中，推行危险作业分级控制管理， 所示。 坚持安全生产的科学管理，可使事故发生率始终保持 表２ 作业危险性总分的等级评估表 在较低水平。在建筑安装工程这一高危行业中开展危 危险等级 Ａ级 Ｂ级 Ｃ级 险作业辩识及分级控制管理是一种行之有效的好方 总分Ｄ ＞ｌ００ ５０一ｌ００ ＜５０ 法。现就如何开展危险作业辩识及分级控制管理。谈谈 自己的初步见解。本文中所指的危险作业是指引起事 Ａ级：重大危险作业；Ｂ级：中级危险作业；Ｃ级： 故的机率较高，容易导致人身伤害及建筑物破坏或设 一般危险作业。 备损坏等的机台、岗位和场所。就建筑安装工程的特 二、危险作业的分级范围及其级别的确定 点，主要危险作业引起的事故类别有：高空坠落、起重 ｌ、以某安装工程为例，根据现场的地形地貌情况 伤害、触电、坍塌等。 及该工程的整个安装工程的工艺及作业类别。进行作 一、危险作业的分级依据 业危险性三因素分析，如表３所示。 ｌ、美国学者格雷厄姆和金尼提出的作业危险性三 因素： 序 危险 作业危险性 级 （１）发生事故及危险事件的可能性（Ｌ）。 号 作业 作业活动 潜在危险因素 评价 事故 Ｌ Ｅ Ｃ Ｄ 别 （２）人在危险环境中出现的频率（Ｅ）。 雨天、雪天进行高 （３）事故后可能产生的后果（Ｃ）。 季节性施工 处作业．未采取可 ｌ ３ ３ ９ Ｃ ２、作业危险性（Ｄ）的制定： 靠的防滑、防寒和 防冻措施。 Ｄ＝Ｌ×Ｅ×Ｃ 未按规定设置防护 ３、根据工业设备安装工程的特点和我公司ｌ０多年 设施或设施遭破 来的伤亡事故统计分析。将三种因素分成不同的等级。 坏：通道口无防护 四口护设 棚．防护不严或防 ６ ３ ４０ ７２０ Ａ 并赋予相应的分数值，如表ｌ所示。 护不牢固．材质不 表１ 三因素赋值表 符合要求．临边、洞 发生危险 人在危险环境 事故可能 边防护不严 因作业必须拆除或 的可能性 出现的频率 产生后果 变动防护设 变动安全防护设施 而未采取补救措施 ｌ ３ ３ ９ Ｃ 因素等级 分数 因素等级 分数 施 （Ｌ） （Ｅ） 因素等级 分数 呙 （Ｃ） 或作业后未立即恢 必然发生 １０ 连续频繁出现 １０ 大灾难（１０人 ｌ００ ｌ 处 复。 以上死亡１ 坠 未搭设防护栏杆或 很可能 ６ 每天数次出现 ６ 灾难 ４０ 落 临边作业 搭设防护栏杆不符 ６ ３ １６ ２８８ Ａ 合规范要求。 （数人死亡） 使用梯子及其他攀 可能 ３ 每周数次再现 ４ 非常严重 １６ 攀登作业 登措施有缺陷或作 ６ ３ ７ １２６ Ａ （１人死亡） 业人员自身失误。 很少可能 ｌ 每周出现次 ３ （严重致残） 严重 一７ 未设置牢靠的立足 点或立足处未设置 极少可能 ０ ５ 每月出现悬空作业 相应的防护栏网、 ６ ３ １６ ２８８ Ａ 一次 ２ （手足伤残） 重大 ５ 栏杆或其他安全设 极不可能 ０ ２ 每年出现一次 ｌ （受伤较重）较大 施。 ３ 离基准面２ｍ以上 作业无可靠立足 不可能 ０．１ 极难出现 ０ ５ 引入（轻伤）注目 ｌ 高处作业 点、无操作平台、无 ６ ３ １６ ２８８ Ａ 使用梯子、无防护 ４、根据表ｌ对三因素赋值进行确定，就可以得出 设施。 维普资讯 http://www.cqvip.com
学术论坛 嚣毒§懑瞬誊圈目龋龋 醚ｌ酗鼓 序 危险 作业 作业活动 号 事故 作业危险性 级 潜在危险因素 评价 Ｌ Ｅ Ｃ Ｄ 别 序 危险 作业 作业活动 号 事故 作业危险性 级 潜在危险因素 评价 Ｌ Ｅ Ｃ Ｄ 别 超载吊装．超重安 全装置失灵．起吊 重物的绳索不符合 要求．绑扎不符合 要求：钢丝绳、吊钩 等不符合安装技术 要求．制动装置失 设备吊装 灵．主要部件严重 ６ ３ ４０ ７２０ Ａ 磨损：起重机械紧 急开关、信号装置 失灵．起重安装装 支护不当．基坑上 土方开挖 口堆栽．无支护方 ６ ３ ５ ９０ Ｂ 案，未及时监测。 基坑开挖未按规定 放坡、固壁支撑；基 坑边坡顶部超载或 管沟开挖 由于震动：施工方 ６ ３ ５ ９０ Ｂ 法不正确．开挖程 起 重 ２ 伤 害 置失灵：违章操作； 吊车无合格证书、 司机无证上岗、不 按吊装方案实施。 吊车制动装置欠 缺．起吊重物的绳 索不符合要求．绑 扎不符合要求．钢 钢结构（钢 丝绳、吊钩等不符 屋架工程吊 合安全技术要求： 起重安全装置失 ６ ３ ４０ ７２０ Ａ 序、超标高挖土、支 撑设置或拆除不正 确．排水措施不力。 主杆基础不平、不 实、缺少底座、垫木 搭设落地式 未设置纵横向扫地 杆．轴线到边坡距 钢管外脚手 离小于５Ｏ０ ｍｌｎ． ６ ３ ７ １２６ Ｂ 架 基础无排水措施． 与建筑物连墙件未 ４ 坍 按规范设置或间距 塌 不符。 外挑杆与建筑物结 构连接不牢固．悬 搭设悬挑式 挑梁安装不符合规 ６ ３ ７ １２６ Ａ 装） 灵：违章指挥、违章 操作：吊车无合格 证书、司机无证上 岗、不按吊装方案 实施。 未做保护接零、无 钢管脚手架 定要求．杆件直径、 型钢规格及材质不 符合要求。 毛竹脚手架 毛竹架材质不符合 搭设 要求．未按规范及 ６ ３ ５ ９０ Ｂ 方案要求搭设。 拆除前未对脚手架 扣件连接、连墙支 撑体系进行符合性 外脚手架拆 检查：将连墙件整 除 层或数层拆除后再 ６ ３ ７ １２６ Ａ 拆脚手架．分级拆 除高度大于２ｍｍ 未增加连墙件加 固。 机械加工 漏电保护器．不能 ６ ２ ７ ８４ Ｂ 迅速切断保险或自 动开关跳闸。 般电焊 无保护接零、无漏 作业 电保护器．电线老 ６ ２ ５ ６０ Ｂ 化或破皮未包扎。 一钢结构加工 未戴防护用品、未 ６ ２ ７ ８４ Ｂ 按要求接地。 作业地点与高压线 之间不符合安全距 高空电焊 离．隔离措施不符 ６ ２ １６ ｌ９２ Ａ ２、针对工业设备安装工程的特点，经过上述各种 危险源作业危险性条件分析，可得出该工程施工中的 各级危险状态如下： Ａ级危险作业： 作业 ３ 触 电 合要求．物件触及 高压线等．无保护 接零、无漏电保护。 （１）高处危险作业： ①四口护设；②临边作业；③攀登作业； ④悬空作业；⑤高处作业。 （２）起重伤害危险作业： 潜水泵作业 未做保护接零、无 ６ ３ １６ ２８８ Ａ 漏电保护器。 管道制作 无保护接零．无漏 ６ ２ １６ ｌ９２ Ａ 电保护。 ①设备吊装；②钢结构（钢屋架）工程吊装。 （３）坍塌危险作业： 容器制作 无保护接零．无漏 ６ ２ １６ ｌ９２ Ａ 电保护。 ①搭设落地式钢管外脚手架：②搭设悬挑式钢管 脚手架；③外脚手架拆除。 （４）触电危险作业： 配电箱防护 无防雨措施．未设 ６ ３ １６ ２８８ Ａ “一机一闸” 电器调试 未戴防护用品、违 ６ ３ １６ ２８８ Ａ 章操作。 现场照明 潮湿作业未作用安 ６ ３ １６ ２８８ Ａ 全电压。 ①高空电焊作业；②潜水泵作业；③管道制作； ③容器制作；⑤配电箱防护；⑥现场照明； ⑦电器调试。 ２００６・０９曩甄＠ 维普资讯 http://www.cqvip.com
学；ｉ 术 坛¨论～ Ｂ级危险作业： （１）坍塌危险作业： 是主要控制管理技术与措施，检查标准及检查频率和 其他安全规章带ｌＪ度。这是危险作业分级控制管理的基 础环节。 ①土方开挖；②管沟开挖；③毛竹嘟手架搭设。 （２）触电危险作业： ２、“执规必严、违规必究”。要求每个人都要严格按 ①机械加工；②一般焊接作业；③钢结构加工。 Ｃ级危险作业： “规”办事，谁违反就严肃追究谁的责任 应该规定：各级责任人和检查人不按规定实施检 查或危险作业所在班组，不按要求整改和消除隐患．视 为失职，若发生事故应承担相应的责任。重大的事故隐 （１）高处坠落危险： ①季节性施工；②变动防护设施。 ３、根据该工程施工中各阶段的各个危险源及级 别，并上报安全管理部门，经公司安委会审定．最后确 定该工程施工过程中的Ａ级危险作业、Ｂ级危险作业 和Ｃ级危险作业。 三、危险作业的分级控制管理 ｌ、各级危险作业都要明确落实责任人。Ａ级危险 患，检查人未查出，检查人应负一定的责任；查出隐患． 责任人未采取整改措施予以解决，责任人应负全部责 任。这是危险作业分级控制管理的关键环节 ３、严格管理危险作业的升降级和增减，当危险作 ～ ． 业的潜在危险度增加时，应予升级；当其危险度确实降 低时，应予降级；当设置新的危险作业设备、岗位和场 所时，应增设新的危险作业；当新的设备更新改造和先 作业责任人由分公司主管安全的领导担任，Ｂ级危险 作业责任由工程项目部负责人担任，Ｃ级危险的责任 由岗位班组长担任。 ２、各级危险作业都要明确落实定期检查人。定期 检查人分别由危险作业责任人指定，报安全管理部门 备案，定期检查人确定后要保持相对稳定。 ３、各级危险作业都要明确定期检查的标准（内 容）、检查频率（周期），报安全管理部门备案，并由安全 管理部门统一编号。各级危险作业的责任人应定期组 织，其检查人员对危险作业实施定期检查，并将检查情 况等填入“危险作业检查登记表”。 ４、检查人员在检查过程中，发现重大事故隐患应 进的技术手段，确实完全消除了事故的潜在危险时或由 于场所的变迁，其危险不再存在时，可撤消该危险作业。 危险作业的升降级和增减，均由各项目部以书面 形式报安全管理部门审查，并组织专业鉴定和评价。其 中Ａ级危险作业需要公司安委会批准后方可执行。 危险作业升降级或增减后，应及时更换标志牌．修 改分布图和控制管理措施。这是危险作业控制管理的 动态管理环节。 ４、实行危险作业的分级控制管理，只是安全综合 管理的一个重要组成部分，但不是全部，因此还要坚持 其他科学管理方法，如：目标管理、安全教育、安全合格 班组建设等；危险作业的分级控制与管理，虽明确了各 级危险作业的负责人，但安全管理是一项综合的系统 工程，是全员、全过程的控制与管理。 立即报告责任人和安全管理部门。责任人要认真研究、 落实措施，及时消除隐患，并组织复查，复查结果报安 全管理部门，有些重大事故隐患因受条件．不能短 期内解决的，责任人必须采取可靠的 临时防护措施，并报安全管理部门研 究处理。 ５、Ａ、Ｂ两级危险作业按要求悬挂 统一制作的“危控点”标志牌，牌上写 明危险作业名称、编号、责任人、检查人。 ６、各工程项目部要负责绘制该工 程施工过程中危险作业分布图及时 段，报安全管理部门备案。 ７、各级组织的安全检查活动都必 须将危险作业列为检查重点之一。 ８、各级危险作业的操作人必须认 真学习本岗位的专业安全技术知识． 熟练掌握本岗位安全操作规程。熟悉 紧急情况下的应急处理措施。努力提 高对事故的应变和处理能力。 四、几点体会 ｌ、“有规可依，有规必依”。“规”就
